Постановление № 5-39/2020 от 27 января 2020 г. по делу № 5-39/2020

УИД 62RS0001-01-2020-000253-32

№5-39/20


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 28 января 2020 года

Судья Железнодорожного районного суда <адрес> Яцкив О.Г.,

при секретаре Шакуровой Е.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев материалы дела в отношении ФИО2о ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, <данные изъяты>, пребывающего в РФ по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

установила:

23 января 2020 года в 12 час. 30 мин. по адресу: <адрес>, при проведении проверки с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории Российской Федерации при проверке соблюдения иностранным гражданином установленного срока выезда за пределы территории Российской Федерации установлено, что гражданин <адрес> ФИО2 допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение срока пребывания, установленного пп.2 п.1 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ от 25.07.2002г., при следующих обстоятельствах:

09.06.2016г. ФИО2 въехал в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получение визы, и выехал с территории РФ 04.12.2019г. Затем вновь въехал на территорию Российской Федерации 18.12.2019г., где находится по настоящее время. Законный срок пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации истек 6 сентября 2016 года. Между тем ФИО2 какие-либо действия в государственных органах Российской Федерации, обуславливающие законное продление срока его пребывания в Российской Федерации, не совершал, в установленный законом срок территорию РФ не покинул и с 7 сентября 2016 года он умышленно уклоняется от выезда из Российской Федерации. При этом у него отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Таким образом, ФИО2 нарушил п.1, 2 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ от 25.07.2002г., при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 признал себя виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в содеянном раскаялся, пояснил, что может самостоятельно выехать за пределы РФ. Однако просит не назначать ему дополнительное наказание в виде административного выдворения, поскольку на территории РФ он сожительствует с гражданской Российской Федерации ФИО6 которая от него беременна.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО2, свидетеля ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно п.1 ст.2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

На основании п.1, п.2 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п.2 названной статьи.

В соответствии со ст.25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается:

1) показаниями ФИО2 в судебном заседании, согласно которым он въехал в Российскую Федерацию 09.06.2016г. и выехал с территории РФ 04.12.2019г. Затем вновь въехал на территорию Российской Федерации 18.12.2019г. Патент и разрешение на работу не получал, разрешение на временное проживание или вид на жительство он не оформлял. Родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, не имеет. Право собственности на недвижимое имущество на территории Российской Федерации также не имеет;

2) протоколом об административном правонарушении № от 28.01.2020г.;

3) сведениями центральной базы данных учета иностранных граждан в отношении ФИО2, из которой следует, что он въехал на территорию РФ 09.06.2016г. и 18.12.2019г. Патент на работу, разрешение на временное проживание или вид на жительство не получал;

4) оттисками штампов в паспорте гражданина <адрес> № на имя ФИО2, согласно которым он въехал на территорию Российской Федерации 09.06.2016г. и выехал с территории РФ 04.12.2019г., вновь въехал на территорию РФ 18.12.2019г.;

5) копией миграционной карты серии № от 18.12.2019г. на имя ФИО2;

6) копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания на имя ФИО2

Данные доказательства получены без нарушения закона. Оценивая их, суд находит совокупность доказательств достаточной и считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, доказанной.

Указание в протоколе об административном правонарушении № от 28.01.2020г. на то, что законный срок пребывания ФИО2 в Российской Федерации истек 7 сентября 2016 года, а не 6 сентября 2016 года, а также на то, что он умышленно уклоняется от выезда из РФ с 08 сентября 2016 года, а не с 7 сентября 2016 года, суд расценивает как техническую ошибку, которая не влияет на квалификацию его действий.

При назначении наказания ФИО2 суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Совершено умышленное правонарушение в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, правонарушитель свою вину признает, в содеянном раскаялся, что в соответствии с ч.1 ст.4.2 КоАП РФ является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Суд не принимает довод ФИО2 о том, что дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не может быть ему назначено, поскольку на территории Российской Федерации проживает его сожительница ФИО4, которая является гражданской Российской Федерации и беременна от него.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории. В вопросах иммиграции ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.1,2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

ФИО2 длительное время пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, постоянного источника дохода не имеет. Зная о незаконности пребывания в Российской Федерации и возможных негативных административно-правовых последствиях своего незаконного пребывания, он не предпринимал попыток легализовать свое пребывание в Российской Федерации и не проявил со своей стороны необходимой заботы об оформлении семейно-брачных отношений.

Указание ФИО2 на то, что на территории Российской Федерации проживает его сожительница, которая является гражданской РФ, а также ее беременность, не влечет исключения административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Наличие у иностранного гражданина родственников на территории Российской Федерации, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Таким образом, учитывая обстоятельства, установленные по делу, суд приходит к выводу о необходимости применения к ФИО2 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку такая мера ответственности соразмерна предусмотренным ч.1 ст.3.1 КоАП РФ целям административного наказания и является единственно возможным способом достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Оснований, исключающих назначение ФИО2 наказания в виде выдворения, по делу не установлено.

Поскольку ФИО2 должно быть назначено дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации, но он самостоятельно может покинуть территорию РФ, суд полагает, что исполнение дополнительного административного наказания должно быть в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.29.9, 29.10, 32.10 КоАП РФ,

постановила:

Признать ФИО2о виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Дополнительное административное наказание - выдворение за пределы Российской Федерации - исполнять в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ.

Постановление может быть обжаловано в десятидневный срок в Рязанский областной суд.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления постановления в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа и решения вопроса о привлечении лица к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч.6 ст.32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ, обязаны выехать из РФ в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания. Уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ влечет административную ответственность, предусмотренную ч.3 ст.20.25 КоАП РФ.

Реквизиты, необходимые для перечисления штрафа:

Получатель платежа УФК по <адрес> (ОМВД России по <адрес>)

ИНН <***> КПП 623401001

р/с <***> Отделение <адрес>

БИК 046126001, ОКТМО 61701000,

КБК 188 116 011 810 1900 0140,

УИН 18880462202500035589

назначение платежа – штраф за административное правонарушение.

Судья