Решение № 12-302/2019 12-68/2020 от 5 апреля 2020 г. по делу № 12-302/2019

Дело № № 2020


Р Е Ш Е Н И Е

г. Гурьевск 06 апреля 2020 года

Судья Гурьевского районного суда Калининградской области Куракина И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ОАО «Калининградгазификация» ФИО1 на постановление № государственного инспектора Калининградского отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО2 от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ, в отношении ОАО «Калининградгазификация»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № государственного инспектора Калининградского отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО2 от ДД.ММ.ГГ ОАО «Калининградгазификация» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 400000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник ОАО «Калининградгазификация» ФИО1 обжаловал его в суд, просит постановление по делу изменить в части назначенного наказания и назначить наказание в виде предупреждения или прекратить производство по делу в связи с малозначительностью, указывая, что Общество не оспаривает свою вину в произошедшем, вместе с тем, допущенное нарушение не повлекло каких-либо негативных последствий для охраняемых законодательством общественных отношений. Водитель ФИО3, осуществлявший перевозку опасного груза, привлечен к административной ответственности по ч.1 чст.12.21.2 КоАП РФ, административный штраф им уплачен. Среди ответственных работников Общества проведена разъяснительная работа с указанием на недопустимость нарушений впредь. В настоящее время все требования-накладные на перевозку опасных грузов оформляются с учетом предъявленных требований. За период с января по август 2019 года предприятие понесло убыток в размере 12938000 рублей. Назначенное административное наказание существенно отразится на финансовом положении Общества.

В судебном заседании защитник ОАО «Калининградгазификация» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии сч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, перевозка опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом», перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30.09.1957 (ДОПОГ) и настоящими Правилами.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГ в 09 часов 53 минуты на <адрес >), на <адрес >, при проведении планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства было выявлено правонарушение, выразившееся в осуществлении движения транспортного средства «<данные изъяты>», гос. регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО3, по территории Калининградской области перевозящего опасный груз с нарушением правил перевозки опасных грузов (ДОПОГ, п. 5.4.0.1), а именно: в требовании-накладной № от ДД.ММ.ГГ в нарушении ст.5.4.1.1.1 ДОПОГ отсутствовали номера ООН, надлежащее отгрузочное наименование перевозимого груза, класс опасности, т.е. перевозка опасного груза осуществлялась без надлежащим образом оформленного транспортного документа на перевозку опасных грузов.

Согласно копии путевого лица № от ДД.ММ.ГГ организацией – перевозчиком опасных грузов является ОАО «Калининградгазификация».

Общество при перевозке опасного груза нарушило п.23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации; п. 3 Правил перевозки грузов автомобильным транспортном, утвержденных Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГ №.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для составления в отношении указанного юридического лица протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ, и привлечения к административной ответственности.

Обстоятельства, подлежащие в силу ст.26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, должностным лицом государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора установлены всесторонне, полно и объективно, допущенное обществом нарушение правильно квалифицировано по ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ №; актом планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства № от ДД.ММ.ГГ; требованием-накладной № от ДД.ММ.ГГ; свидетельством о допуске транспортного средства к перевозкам опасных грузов № <адрес >, и иными материалами дела. Оценка должностным лицом имеющихся доказательств произведена по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ. Выводы о доказанности состава административного правонарушения являются мотивированными.

Действия ОАО «Калининградгазификация» по ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ квалифицированы верно.

В соответствии с пунктом 1.2 Правил дорожного движения опасный груз это вещества, изделия из них, отходы производственной и иной хозяйственной деятельности, которые в силу присущих им свойств могут при перевозке создать угрозу для жизни и здоровья людей, нанести вред окружающей среде, повредить или уничтожить материальные ценности.

Из содержания пункта «b» ст. 1 Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от ДД.ММ.ГГ (ДОПОГ) следует, что термин «опасные грузы» означает вещества и предметы, которые не допускаются к международной дорожной перевозке согласно положениям приложений A и B или допускаются к ней с соблюдением определенных условий.

С учетом указанных положений должностным лицом обоснованно приведены положения пунктов Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30.09.1957 г. (ДОПОГ), нарушение которых допущено ОАО «Калининградгазификация» при осуществлении перевозки ДД.ММ.ГГ.

Факт перевозки опасного груза - аккумуляторов свинцовых отработанных неповрежденных, с электролитом подтвержден доказательствами, представленными в дело, содержание которых сомнений в их допустимости не вызывает.

Между тем, при рассмотрении жалобы на вышеуказанное постановление должностного лица судом усматриваются основания для признания совершенного ОАО «Калининградгазификация» административного правонарушения малозначительным.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу закона, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Установлено, что при перевозке опасного груза в требовании-накладной № от ДД.ММ.ГГ не указаны номера ООН, надлежащее отгрузочное наименование перевозимого груза, класс опасности. Вместе с тем, в свидетельстве о допуске транспортного средства к перевозкам опасных грузов № № указано о том, что автомобиль «№», гос.регистрационный знак №, допущен к перевозке опасных грузов: пропан, 2 класса опасности, номер ООН 1978. В материалах дела также имеются сведения о предоставлении ОАО «Калининградгазификация» требования-накладной, оформленной надлежащим образом, то есть в указанной требовании-накладной указаны надлежащее отгрузочное наименование перевозимого груза - пропан, 2 класс опасности и номер ООН 1978.

Иных, в том числе существенных, нарушений правил перевозки опасных грузов грузоперевозчиком при транспортировке опасного груза не допущено, Обществом приняты меры по недопущению в дальнейшем составления лицами, ответственными за перевозку и отправление опасных грузов, сопроводительных документов с нарушением Правил перевозки опасных грузов.

Неверное оформление уполномоченным лицом ОАО «Калининградгазификация» товаросопроводительного документа на перевозимый опасный груз не повлекло за собой каких-либо негативных последствий, представляющих существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений.

Совершенное Обществом деяние, формально образующее состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ, в данном случае не несет в себе существенную угрозу правоотношениям в области безопасности дорожного движения.

Материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о допущенных Обществом ранее аналогичных правонарушениях.

Таким образом, объявление Обществу устного замечания будет являться необходимым и достаточным для него негативным последствием.

В соответствии с ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление № государственного инспектора Калининградского отдела контроля международных автомобильных перевозок Северо-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО2 от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ, в отношении ОАО «Калининградгазификация», - отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: И.В. Куракина