Решение № 12-124/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 12-124/2020

61RS0019-01-2020-001107-33

Дело №12-124/2020


Р Е Ш Е Н И Е

По делу об административном правонарушении

13 мая 2020 года г. Новочеркасск

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Политко Ф.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Новочеркасское» от <дата> по делу об административном правонарушении о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Новочеркасское» от <дата>. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с чем повергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

С вынесенными постановлением по делу об административном правонарушении ФИО1 не согласился, в связи с чем подал жалобу, в которой просит суд постановление начальника отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Новочеркасское» от <дата> отменить, прекратив производство по делу об административном правонарушении в виду отсутствия события преступления.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы жалобы, настаивал на ее удовлетворении.

Должностное лицо отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Новочеркасское» – ФИО2, составивший протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 в судебном заседании возражал против доводов заявителя, просил суд в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В силу ч.3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление, судья проверяет законность и обоснованность постановления в полном объеме, в независимости от доводов жалобы.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии части 1 статьи 19.5.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного нарушение правил регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Статьей 6 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 определено, что гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.

В силу п. 16 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

В соответствии с п. 18 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 органы регистрационного учета регистрируют граждан по месту жительства в 3-дневный срок со дня поступления документов, за исключением случая, предусмотренного абзацем седьмым пункта 16 настоящих Правил.

<дата> начальником отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Новочеркасское» ФИО3 при проверке документов в помещении ОУФМС России по Ростовской области в г. Новочеркасске по адресу: <адрес>, выявлено нарушение гражданином ФИО1, который с <дата>. по настоящее время проживает без регистрации по месту жительства (пребывания), чем нарушил п.п. 4,9,16 Постановления Правительства РФ № 713-95. Таким образом, совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.19.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельства выявленного административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств. Поскольку выводы должностного лица о наличии виновности ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения основаны на фактических обстоятельствах дела и собранных по делу доказательствах, он законно и обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности и принцип презумпции невиновности не нарушены.

Доводы жалобы суд считает ошибочными основанные на неверном понимании норм права, не влияющею на состав правонарушения, поскольку действующими нормами КРФобАП не предусмотрено обязательное наличие на постановлении по делу об административном правонарушении печатей, штампов, что касается истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, то Согласно позиции изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

В силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Анализируя вышеуказанные нормы права, суд приходит к выводу о том, что начальник отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Новочеркасское» полно, всесторонне и объективно исследовал в совокупности имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях и пришел к обоснованному выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исследованным доказательствам дана верная правовая оценка, правильно, в соответствии с требованиями закона, определена мера административного наказания, учтен характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Нарушений норм процессуального права не допущено, в связи, с чем оснований для отмены постановления начальника отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Новочеркасское» от <дата> не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Новочеркасское» от <дата> делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 19.5.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии.

Судья: