Решение № 2-2074/2021 2-2074/2021~М-1734/2021 М-1734/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 2-2074/2021

Дело <№>

64RS0<№>-53


Решение

Именем Российской Федерации

16 июня 2021 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Ореховой А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Баландиной т.С.,

с участием представителя истца ФИО1, ФИО2, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов», администрации муниципального образования «Город Саратов» о понуждении к заключению договора социального найма,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов», администрации муниципального образования «Город Саратов» о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения по адресу: город Саратов, <адрес>, кВ.44, об обязании заключить договор социального найма признании недействительным отказа в заключении договора социального найма.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что постоянно зарегистрирована и проживает в квартире по адресу: город Саратов, <адрес>, кВ.44.

Данное жилое помещение предоставлено в 1962 году на основании ордера ее деду ФИО4. С рождения истец проживала в спорном жилом помещении, в том числе после смерти нанимателя, какие либо документы, подтверждающие законность предоставления, вселения в спорное жилое помещение и проживание в нем не сохранились.

В марте 2021 ФИО1 обратилась в администрацию района с заявлением о заключении договора социального найма в отношении квартиры по адресу: город Саратов, <адрес>, кВ.44. Вместе с тем истцу отказано в заключении указанного договора, поскольку не предоставлен ордер на квартиру.

По настоящее время, ФИО1 производит оплату жилищно-коммунальных услуг, плату за наем жилого помещения. В платежных документах указана в качестве нанимателя указан истец. Ответчик, выставляя платежные документы за жилое помещение по адресу город Саратов, по адресу: город Саратов, <адрес>, кВ.44, фактически подтверждает факт передачи в наем указанного жилого помещения, вместе с тем договор социального найма не заключает в связи с отсутствием документов, подтверждающих право пользования квартирой.

Истец, полагая свои права нарушенными, ссылаясь на положения ст.ст. 672, 686 ГК РФ, 69,70 ЖК РФ вынужден обратиться в суд с настоящим уточненным исковым заявлением.

В судебное заседание истец не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие.

Представитель истца поддержала исковые требования по доводам иска.

Представитель ответчиков по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, поскольку оснований для заключения договора социального найма в связи с отсутствие документов, подтверждающих факт предоставления жилого помещения не имеется.

Третье лицо в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не заявляло.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, в том числе свидетелей ФИО5, ФИО6, показавших, что проживают в одном подъезде с истцом, проживающей более 20 лет в указанном жилом помещении, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с положениями ч. ч. 1 - 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 13 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики», ст. 47 ЖК РСФСР, действующими на момент вселения истца в жилое помещение, основанием для вселения в жилое помещение по договору найма являлся ордер.

В силу положений ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда, осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В соответствии со ст. 11 ЖК РФ одним из способов осуществления защиты жилищных прав является признание жилищного права.

В силу п. 2 ст. 672 Гражданского кодекса РФ, проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

В силу ст. 19 ЖК РФ к муниципальному жилищному фонду относится жилые помещения, принадлежащие на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно ст. 13 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относятся, в том числе, государственный учет жилищного фонда субъекта Российской Федерации; определение порядка предоставления по договорам социального найма установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации категориям граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 61, ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры); пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом РФ, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу части 2 статьи 82 Жилищного кодекса РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

Аналогичные требования содержатся в абз. 2 ч. 2 ст. 672 ГК РФ.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в п. 24 Постановления Пленума "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" от <Дата> N 14, согласно части 2 статьи 69 Жилищного кодекса РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, право на изменение договора социального найма (статья 82 ЖК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 686 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями. Таким образом, возникновение равного с нанимателем права пользования жилым помещением обусловлено вселением в жилое помещение с соблюдением предусмотренного порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

С учетом характера заявленных истцом требований, при их рассмотрении имеет значение установление факта вселения истца в спорное жилое помещение с согласия нанимателя, наймодателя, постоянное проживание совместно с нанимателем на данной жилой площади, признание нанимателем за истцом равного с собой права пользования занимаемым им жилым помещением и отсутствие между нанимателем и истцом иного соглашения о порядке пользования жилым помещением, согласие членов семьи о заключении договора социального найма истцом.

Как установлено в судебном заседании жилое помещение по адресу: : город Саратов, <адрес>, кВ.44 в 1962 году на основании ордера было предоставлено деду истца ФИО4 Факт родственных отношений подтверждается данными из органов ЗАГС. С рождения истец проживала в спорном жилом помещении, в том числе после смерти нанимателя, какие либо документы, подтверждающие законность предоставления, вселения в спорное жилое помещение и проживание в нем не сохранились, что подтверждается сведениями из ОГУ «ГАСО».

ФИО1 постоянно зарегистрирована и проживает в квартире по адресу: город Саратов, <адрес>, кВ.44.

В марте 2021 ФИО1 обратилась в администрацию района с заявлением о заключении договора социального найма в отношении квартиры по адресу: город Саратов, <адрес>, кВ.44. Вместе с тем истцу отказано в заключении указанного договора, поскольку не предоставлен ордер на квартиру.

По настоящее время, ФИО1 производит оплату жилищно-коммунальных услуг, плату за наем жилого помещения. В платежных документах указана в качестве нанимателя указан истец. Ответчик, выставляя платежные документы за жилое помещение по адресу город Саратов, по адресу: город Саратов, <адрес>, кВ.44, фактически подтверждает факт передачи в наем указанного жилого помещения, вместе с тем договор социального найма не заключает в связи с отсутствием документов, подтверждающих право пользования квартирой.

В квартире по адресу: город Саратов, <адрес>, кВ.44. зарегистрированы ФИО1 с <Дата>, ФИО7 – <Дата>, <Дата> и снята с учета в связи со смертью <Дата>, что подтверждается справкой управляющей компании ООО «Энтузиаст-2001», что не оспаривается ответчиком.

Согласно представленным сведениям из реестра объектов жилищного фонда по состоянию на <Дата> в реестре муниципальной собственности муниципального образования «Город Саратов» значится жилое помещение площадью 45 кв.м. по адресу: город Саратов, <адрес>, кВ.44.

Письменная форма договора социального найма жилого помещения между сторонами отсутствует.

Истцом в подтверждение несения расходов на оплату коммунальных услуг, наем помещения представлены квитанции, оплата которых им производится по настоящее время.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку судом установлено, что ФИО1 и члены ее семьи занимают спорное жилое помещение на законном основании, постоянно зарегистрированы в данном жилом помещении, исполняют обязанности нанимателя жилого помещения, своевременно оплачивают коммунальные услуги. Право истца на проживание в жилом помещении никто не оспаривает, отсутствие ордера на спорное жилое помещение не может служить препятствием в заключении договора социального найма, в связи с чем суд приходит к выводу о возложении на администрацию <адрес> муниципального образования «Город Саратов» обязанности заключить с ФИО1 договор социального найма на спорное жилое помещение.

Доказательств, свидетельствующих о незаконности передачи спорной квартиры истцу, в силу положений ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено.

Доводы ответчика об отсутствии правовых оснований для заключения с истцом договора социального найма без предоставления документов, подтверждающих законность занятия истцами спорного жилого помещения, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку непредоставление истцом указанного документа, фактически утерянного за прошедший период времени не по вине истца, не может препятствовать ему в заключении договора социального найма по одному только данному основанию, тогда как факт законности занятия жилого помещения с 1962 года подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, отказ в заключении договора социального найма в данном случае противоречит нормам жилищного законодательства и нарушает жилищные права истца.

В связи с чем, суд приходит к выводу о незаконности отказа ответчика в заключении договора социального найма.

На основании положений ст. 57 ЖК РФ и ч. 4 ст. 445 ГК РФ заключение договора социального найма для администрации <адрес> муниципального образования «Город Саратов» носит обязательный характер, и истец наделен правом обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению данного договора, поскольку заключение договора социального найма с истцом не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

обязать администрацию <адрес> муниципального образования «Город Саратов» заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: город Саратов, <адрес>, кВ.44, признав отказ в заключении договора социального найма незаконным.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г. Саратова в течение месяца после его изготовления в окончательной форме.

Судья А.В. Орехова