Решение № 2-61/2019 2-61/2019~М-6/2019 М-6/2019 от 30 января 2019 г. по делу № 2-61/2019

Дело № 2-61/2019 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2019 года г. Очер Пермского края

Очерский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Козловой В.А.,

при секретаре судебного заседания Шардаковой В.А.,

с участием прокурора Бартова И.Н.,

представителя ответчика Комитета имущественных отношений ФИО1,

ответчиков ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Очерского района Пермского края в интересах неопределенного круга лиц к Комитету имущественных отношений администрации Очерского муниципального района Пермского края, индивидуальным предпринимателям ФИО2, ФИО3, ФИО4 об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности,

установил:

Прокурор Очерского района обратился в суд с иском об обязании Комитета имущественных отношений администрации Очерского муниципального района Пермского края в течение одного месяца, с даты вступления решения суда в законную силу, устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- разместить на путях эвакуации знаки пожарной безопасности;

- исключить применение материалов, представляющих пожарную опасность, для покрытия пола и стен на лестничной клетке;

- провести эксплуатационные испытания пожарной лестницы с составлением соответствующего протокола испытаний;

- исключить хранение под лестничными маршами горючих материалов;

- исключить размещение мебели, оборудования и других предметов на подходах к пожарным кранам внутреннего противопожарного водопровода и первичным средствам пожаротушения;

- выполнить обработку металлических косоуров лестничных маршей для повышения пределов огнестойкости более К60;

- разработать и утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима;

- исключить размещение на путях эвакуации (лестничных клетках) различных материалов, изделий, оборудования и других предметов;

- исключить закрытие дверей эвакуационных выходов на навесные замки, осуществить эксплуатацию эвакуационных выходов в соответствие с требованиями Правил противопожарного режима;

- обеспечить работоспособность автоматической установки пожарной сигнализации;

- обеспечить проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты помещений;

- устранить эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями) в лестничных клетках;

- разработать и установить поэтажные планы эвакуации в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.2143-2009.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в течение одного месяца, с даты вступления решения суда в законную силу, устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- разработать и утвердить для магазина ИП ФИО2 инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима;

- разработать и утвердить для магазина ИП ФИО2 инструкцию о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также проводить один раз в полугодие практические тренировки лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты;

- в магазине ИП ФИО2 на дверях, ведущих в лестничные клетки, установить устройства для самозакрывания дверей, с уплотнениями в притворах в соответствии с требованиями СНиП 21-01-97*, СП 1.13130.2009.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО3 в течение одного месяца, с даты вступления решения суда в законную силу, устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- в магазине ИП ФИО3 на дверях, ведущих в лестничные клетки, установить устройства для самозакрывания дверей, с уплотнениями в притворах в соответствии с требованиями СНиП 21-01-97*, СП 1.13130.2009;

- исключить применение материалов, предоставляющих пожарную опасность, для покрытия стен в торговом зале.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО4 в течение одного месяца, с даты вступления решения суда в законную силу, устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- исключить применение материалов, представляющих пожарную опасность, для покрытия стен в торговом зале;

- обеспечить в торговом зале наличие проходов к путям эвакуации и эвакуационным выходам.

Приостановить осуществление деятельности торгового центра, расположенного по адресу: <адрес>, до устранения нарушений требований пожарной безопасности изложенных в справке № от ДД.ММ.ГГГГ начальника отделения надзорной деятельности по Очерскому муниципальному району 16 ОНПР по Верещагинскому и Очерскому муниципальным районам УНПР ГУ МЧС России по Пермскому краю ФИО5

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в результате совместной проверки с отделением надзорной деятельности по Очерскому муниципальному району 16 ОНПР по Верещагинскому и Очерскому муниципальным районам УНПР ГУ МЧС России по Пермскому краю проведена проверка исполнения противопожарного законодательства в местах массового пребывания людей. В ходе проверки установлено, что здание торгового центра, расположенного по адресу: <адрес> находится в собственности МО «Очерский муниципальный район», в ведении Комитета имущественных отношений администрации Очерского муниципального района. Указанное здание является кирпичным, имеет два этажа с расположенными на них торговыми площадями и помещениями для торговли на межэтажных площадках, торговые площади сдаются в аренду индивидуальным предпринимателям для размещения магазинов и торговых точек. По результатам проверки выявлены указанные выше нарушения противопожарной безопасности. Указанный торговый центр является объектом с массовым пребыванием людей, осуществление деятельности с указанными нарушениями требований пожарной безопасности, создает угрозу жизни и здоровью людей.

В судебном заседании прокурор Очерского района Бартов И.Н. настаивал на удовлетворении требований иска в части:

обязать Комитет имущественных отношений администрации Очерского муниципального района Пермского края в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- исключить применение материалов, представляющих пожарную опасность, для покрытия пола и стен на лестничной клетке;

- провести эксплуатационные испытания пожарной лестницы с составлением соответствующего протокола испытаний;

- исключить хранение под лестничными маршами горючих материалов;

- исключить размещение мебели, оборудования и других предметов на подходах к пожарным кранам внутреннего противопожарного водопровода и первичным средствам пожаротушения;

- исключить размещение на путях эвакуации (лестничных клетках) различных материалов, изделий, оборудования и других предметов;

- устранить эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями) в лестничных клетках;

- разработать и установить поэтажные планы эвакуации в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.2143-2009.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО3 в течение одного месяца, с даты вступления решения суда в законную силу, устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- исключить применение материалов, предоставляющих пожарную опасность, для покрытия стен в торговом зале.

В остальной части иска прокурор отказался от предъявленных требований, о чем Очерским районным судом вынесено определение от 30 января 2019г.

Представитель ответчика Комитета имущественных отношений администрации Очерского муниципального района Пермского края ФИО1 в судебном заседании пояснила, что после проведенной проверки нарушения требований противопожарной безопасности устранены частично, а именно устранены нарушения требований пожарной безопасности:

- размещены на путях эвакуации знаки пожарной безопасности;

- обработаны металлические косоуры лестничных маршей для повышения пределов огнестойкости более К60;

- разработана и утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима;

- исключено закрытие дверей эвакуационных выходов на навесные замки, осуществить эксплуатацию эвакуационных выходов в соответствие с требованиями Правил противопожарного режима;

- установлена автоматическая пожарная сигнализация;

- обеспечено проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты помещений.

Кроме того, представитель указала, что Комитет имущественных отношений администрации Очерского муниципального района Пермского края заключил с индивидуальными предпринимателями ФИО2, ФИО3, ФИО4 договоры аренды помещения торгового центра, расположенного по адресу: Пермский край, г. Очер, ул. <адрес> Договор аренды с ИП ФИО4 расторгнут 25 января 2019г., в настоящее время торговая площадь в аренду не сдана.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании пояснила, что выявленные при проверке нарушения устранены, предоставила подтверждающие документы.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании пояснила, что выявленные нарушения устранены частично, требования об исключении применения материалов, предоставляющих пожарную опасность, для покрытия стен в торговом зале не устранены.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, возражения не предоставил.

Выслушав прокурора, ответчиков, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно положениям ст.ст. 34, 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим ФЗ, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара. В соответствии с п. 61 Правил противопожарного режима в РФ руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.

Судом установлено, что собственности Очерского муниципального района в ведении Комитета имущественных отношений администрации Очерского муниципального района Пермского края находится здание торгового центра, расположенного по адресу: <адрес>.

Комитетом имущественных отношений администрации Очерского муниципального района Пермского края и индивидуальными предпринимателями ФИО2, ФИО3, ФИО4 заключены договора аренды торговых площадей указанного торгового центра (л.д. 20-31).

При проведении совместной проверки прокуратурой Очерского района и отделением надзорной деятельности по Очерскому муниципальному району 16 ОНПР по Верещагинскому и Очерскому муниципальным районам УНПР ГУ МЧС России по Пермскому краю 11 мая 2018г. выявлены указанные выше нарушения правил пожарной безопасности.

Данные сведения подтверждаются справкой начальника отделения надзорной деятельности по Очерскому муниципальному району 16 ОНПР ФИО5 от 18 декабря 2018г. (л.д. 9-19).

Согласно предоставленных в судебное заседание документов, Комитетом имущественных отношений администрации Очерского муниципального района Пермского края устранены ряд нарушений пожарной безопасности, а именно: заключены договоры и проведены следующие виды работ: обследование помещений данного торгового центра для установки пожарной сигнализации; проведены монтажные и пусконаладочные работы автоматической пожарной сигнализации; заключен договор подряда от ДД.ММ.ГГГГг. № и проведены работы по испытанию пожарной лестницы, проверка кранов внутреннего противопожарного водопровода в количестве 6 шт.; приобретен шкаф пожарный, извещатель пожарный дымовой оптико-электронный; заключен договор подряда № от ДД.ММ.ГГГГг. на огнезащитную покраску косоуров лестниц, проведена огнезащитная обработка; заключен договор подряда № от ДД.ММ.ГГГГг. и проведены работы по монтажу АПС и СОУЭ в помещениях 2 этажа и объединение системы СОУЭ здания торгового центра; заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГг. на комплекс услуг по техническому обслуживанию автоматической пожарной сигнализации (АПС) и системы оповещения людей о пожаре и управление эвакуацией (СОУЭ); разработана и утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в торговых помещениях, отчет о проведенной работе направлен прокурору Очерского района 20 декабря 2018г. в судебное заседание предоставила подтверждающие документы с фототаблицей.

25 января 2019г. расторгнут договор аренды торговой площади с ИП ФИО4

ИП ФИО2 устранены нарушения противопожарной безопасности на торговой площади в полном объеме, а именно: разработана и утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима; разработана и утверждена инструкция о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также проводить один раз в полугодие практические тренировки лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты; на дверях, ведущих в лестничные клетки, установлены устройства для самозакрывания дверей, с уплотнениями в притворах в соответствии с требованиями СНиП 21-01-97*, СП 1.13130.2009. Приобщила подтверждающие документы с фототаблицей.

ИП ФИО3 нарушения противопожарной безопасности на торговой площади устранены частично, а именно: в магазине ИП ФИО3 на дверях, ведущих в лестничные клетки, установлены устройства для самозакрывания дверей, с уплотнениями в притворах в соответствии с требованиями СНиП 21-01-97*, СП 1.13130.2009. Требования об исключении применения материалов, предоставляющих пожарную опасность, для покрытия стен в торговом зале не устранены. Приобщила подтверждающие документы.

Таким образом, судом установлено, что нарушения требований противопожарной безопасности в помещении торгового центра, расположенного по адресу: <адрес> устранены ответчиками Комитетом имущественных отношений администрации Очерского муниципального района Пермского края и ИП ФИО3 частично.

Вместе с тем, нарушение требований противопожарного законодательства в местах массового пребывания может повлечь возникновение чрезвычайной ситуации и создать опасность для жизни и здоровья граждан, а также опасность причинения вреда в будущем.

Учитывая, что на основании действующего законодательства, а также положения ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" следует, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В силу ч.1 ч.2 ст.206 ГПК РФ, по мнению суда, заявленный прокурором Очерского района срок по устранению выявленных нарушений является разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

требования прокурора Очерского района Пермского края удовлетворить.

Обязать Комитет имущественных отношений администрации Очерского муниципального района Пермского края в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- исключить применение материалов, представляющих пожарную опасность, для покрытия пола и стен на лестничной клетке;

- провести эксплуатационные испытания пожарной лестницы с составлением соответствующего протокола испытаний;

- исключить хранение под лестничными маршами горючих материалов;

- исключить размещение мебели, оборудования и других предметов на подходах к пожарным кранам внутреннего противопожарного водопровода и первичным средствам пожаротушения;

- исключить размещение на путях эвакуации (лестничных клетках) различных материалов, изделий, оборудования и других предметов;

- устранить эксплуатацию светильников со снятыми колпаками (рассеивателями) в лестничных клетках;

- разработать и установить поэтажные планы эвакуации в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.2143-2009.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО3 в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- исключить применение материалов, предоставляющих пожарную опасность, для покрытия стен в торговом зале.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Очерский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме, начиная с 01 февраля 2019г.

Судья: подпись

Копия верна, судья: В.А. Козлова