Решение № 2-631/2018 2-631/2018~М-642/2018 М-642/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 2-631/2018

Дело № 2-631/2018
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Березовский 13 сентября 2018

Берёзовский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Бигеза Е.Л.,

при секретаре Лобода О.В.,

с участием прокурора Корчуганова Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в Березовском городском суде Кемеровской области гражданское дело

по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом Березовского городского округа к ФИО2 о признании не приобретшей право пользования жилым помещением и выселении из жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению муниципальным имуществом Березовского городского округа (далее по тексту – КУМИ Березовского городского округа) обратился в суд с иском к ФИО2, с учетом дополнений к исковому заявлению, просит признать ФИО2 не приобретшей право пользования жилым помещением по адресу: <адрес><адрес> и выселить ее из указанного жилого помещения.

Требования обоснованы тем, что решением Комитета по управлению государственным имуществом Администрации Кемеровской области от 13.05.1996 за № по передаточному акту от 17.10.1997 в муниципальную собственность было передано имущество, в том числе квартира, расположенная по адресу: <адрес> (в настоящее время полный адрес: <адрес>, <адрес><адрес>).

Собственник указанной квартиры муниципальное образование Березовский городской округ.

Распоряжением от 24.01.2000 №-р квартира, расположенная по адресу: <адрес> была признана служебной и передана в МП ЖКХ г. Березовского для использования под служебное жилое помещение.

В 2000 году порядок перевода жилых помещений в служебные жилые помещения и порядок перевода служебных жилых помещений в не служебные законодателем определен не был. В связи с чем, достаточно было распоряжения собственника, в данном случае Администрации г. Березовского. Вопросы включения помещения в специализированный жилой фонд и исключения его из указанного жилого фонда нашли свое детальное регулирование в ст. 92 ЖК РФ от 29.12.2004 и утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 42.

Между Муниципальным предприятием жилищно-коммунального хозяйства и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор найма служебного жилого помещения.

Согласно п. 1 договора служебное жилое помещение предоставлялось на время работы в ЖЭК-2.

Согласно п. 2 договора в случае прекращения работы в ЖЭК-2 ФИО1 ФИО5 обязан немедленно освободить занимаемое служебное жилое помещение.

В ордере на квартиру от ДД.ММ.ГГГГ № (<адрес>, <адрес>, общая площадь 30 кв.м.) стоит отметка «служебная».

В настоящее время собственником данного помещения является Муниципальное образование Березовского городского округа. Комитет по управлению муниципальным имуществом Березовского городского округа согласно Положению о комитете является уполномоченным органом Администрации Березовского городского округа по владению, пользованию, распоряжению имуществом Березовского городского округа, в связи, с чем вправе представлять интересы в судах по жилищным вопросам.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был уволен из ЖЭК-2 МП ЖКХ г. Березовского по собственному желанию, что подтверждается записью в трудовой книжке.

С момента увольнения ФИО1 должен был добровольно покинуть жилое помещение, однако этого сделано не было.

Помимо ФИО1 по данному адресу проживала ФИО2, которая на момент заключения договора найма служебного помещения не являлась супругой ФИО16 ФИО16 свои отношения они узаконили ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, его супруга ФИО2 продолжила проживать по данному месту жительства.

На сегодняшний день по адресу: <адрес> проживает ФИО2.

ФИО2 признается лицом не приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. и подлежит выселению, так как она неправомерно пользовалась данным жилым помещением по следующим основаниям:

Спорное жилое помещение является специализированным (служебным) в связи с чем, нормы права как по договору социального найма на Ответчицу не распространяются.

В соответствии с п. 6 ст. 100 ЖК РФ в договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.

Однако в данном договоре между Березовским МП ЖКХ члены семьи ФИО1 указаны не были.

Согласно п. 1 Договора найма служебного помещения Березовское МП ЖКХ обязалось предоставить в пользование ФИО1 и членам его семьи служебное помещение по адресу: <адрес>.

На момент заключения данного договора ФИО2 не являлась супругой ФИО1, а значит, не имела права пользования данным жилым помещением.

В соответствии с п.1 ст. 103 ЖК РФ в случае прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.

Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

ФИО2 на учете в качестве нуждающихся на получение жилого помещения предоставляемого по договору социального найма не состояла и не состоит, в материалах дела имеется справка. В связи с чем. не имеет право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Кроме того, ФИО2 является собственником жилого помещения по адресу: <адрес><адрес><адрес>, <адрес>, общей площадью 30 кв.м., что еще раз подтверждает, что ответчица не является нуждающейся в жилье. Также до ДД.ММ.ГГГГ она являлась собственником жилого помещения по адресу: <адрес>.

Кроме того, если бы спорное жилое помещение не имело статуса служебного, его не вправе были предоставлять ФИО1, так как оно было закреплено за несовершеннолетними детьми ФИО9 и ФИО10(имеется сохранное письмо от ДД.ММ.ГГГГ) и на момент предоставления ФИО1 было обременено правамииных лиц, т.е. есть бы нарушением. В связи с чем, у ответчицы так же не возникло право пользования спорным жилым помещением.

В судебном заседании представители истца КУМИ Березовского городского округа Антонова Г.К., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 1 год, заявленные исковые требования с учетом дополнений к исковому заявлению, поддержала в полном объеме. На заявления представителя ответчика о применении срока исковой давности пояснила, что на требования собственника об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, срок исковой давности не распространяется.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представители ответчика ФИО6 действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 3 года, исковые требования не признал по тем основаниям, что КУМИ Березовского городского округа является ненадлежащим истцом, также в дело не представлено доказательств, что спорная квартира является служебной. Кроме того просил применить срок исковой давности по требованиям КУМИ Березовского городского округа.

Участвующий в деле прокурор заместитель прокурора г. Березовского Корчуганов Д.А. полагал, что исковые требования КУМИ Березовского городского округа к ФИО2 о признании не приобретшей право пользования жилым помещением и выселении из жилого помещения, подлежат удовлетворению.

Заслушав представителей истца, ответчика, прокурора, изучив письменные материалы дела, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, и приходит к следующему.

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу частей 1 и 2 статьи 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно части 3 статьи 19 ЖК РФ в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования.

Специализированный жилищный фонд - это совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV Жилищного кодекса РФ жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения (пункт 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Порядок отнесения помещения к специализированному жилищному фонду установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. № 42 «Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», вступившим в силу 14 февраля 2006 г.

В соответствии с п. 12 Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Согласно п. 15 Правил использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.

Из представленных в материалы дела документов установлено, что решением Комитета по управлению государственным имуществом Администрации Кемеровской области от 13.05.1996 за № по передаточному акту от 17.10.1997 в муниципальную собственность было передано имущество, в том числе квартира, расположенная по адресу: <адрес> (в настоящее время полный адрес: <адрес><адрес>), собственник указанной квартиры муниципальное образование Березовский городской округ, что следует из выписки из реестра объектов муниципальной собственности г.Березовский от 03ДД.ММ.ГГГГ.

На основании Распоряжения Администрации г.Березовского Кемеровской области от 24.01.2000 №-р, квартира, расположенная по адресу: <адрес> была передана в МП ЖКХ г. Березовского для использования под служебное жилое помещение.

12.04.2000 между Муниципальным предприятием жилищно-коммунального хозяйства и ФИО1 был заключен договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что следует из договора найма служебного жилого помещения.

Согласно п.1 договора найма служебного жилого помещения квартира, расположенная по адресу: <адрес>, предоставлена ФИО1 и членам его семьи на время работы в ЖЭК-2.

Как следует из п. 2 договора в случае прекращения работы в ЖЭК-2 ФИО1 ФИО5 обязан немедленно освободить занимаемое служебное жилое помещение.

На основании распоряжения Администрации г.Березовского Кемеровской области от 24.01.2000 №-р, ФИО1 был выдан ордер на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был уволен из ЖЭК-2 МП ЖКХ г. Березовского по собственному желанию, что подтверждается записью в трудовой книжке.

Как следует из поквартирной карточки от 13.10.2017, по адресу: <адрес>, проживали и были зарегистрированы ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ, его дочь ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, внук ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с 23.12.2010 по 02.02.2012 и с 03.07.2012.

Согласно свидетельства о заключении брака, ФИО1 и ФИО2 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака ФИО2 присвоена фамилия ФИО2.

ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти.

Установлено, что в настоящее время по адресу: <адрес> проживает ФИО2.

В настоящее время собственником данного помещения является Муниципальное образование Березовского городского округа, что следует из выписки из реестра объектов муниципальной собственности Березовского городского округа. Комитет по управлению муниципальным имуществом Березовского городского округа.

В соответствии с п. 6 ст. 100 ЖК РФ в договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.

В соответствии с п.1 ст. 103 ЖК РФ в случае прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.

Согласно положениям части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. № 42.

Названные Правила также предусматривают, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда (пункт 15).

Нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения может служить основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения недействительными.

Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

В соответствии с ч. 1 ст. 91.1 ЖК РФ по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования одна сторона - лицо, указанное в ч. 1 ст. 91.2 настоящего Кодекса (наймодатель), обязуется передать другой стороне - гражданину, указанному в ч. 1 ст. 91.3 настоящего Кодекса (нанимателю), жилое помещение, предусмотренное в ст. 91.5 настоящего Кодекса, во владение и пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 91.3 ЖК РФ жилые помещения могут быть предоставлены по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, и гражданам, признанным по основаниям, установленным другим федеральным законом, указом Президента Российской Федерации, законом субъекта Российской Федерации или актом представительного органа местного самоуправления, нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования.

В судебном заседании на основании представленных документов установлено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> имеет статус служебного жилого помещения.

Доказательств того, что в настоящее время спорное жилое помещение утратило статус служебного жилья, не представлено. Собственником решение об исключении данного жилого помещения из числа служебного не принималось.

Поскольку собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> является Муниципальное образование Березовский городской округ, ФИО2 на момент заключения договора найма служебного помещения ФИО1 не была указана в договоре членом семьи ФИО1, не являлась супругой ФИО1 на момент заключения вышеуказанного договора, следовательно, не приобрела право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> поскольку неправомерно пользовалась данным жилым помещением, подлежит выселению.

В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются категориям граждан, указанным в ч. 2 ст. 57 ЖК РФ. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 4 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием для заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

ФИО2 на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, на получение жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, не состоит. Сведений, о том что она признана малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий, от ФИО2 и заявления о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, на получение жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, не поступали. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является служебным, решение о выводе данного жилого помещения из состава муниципального специализированного жилищного фонда не принималось.

Кроме того, ФИО2 является собственником жилого помещения по адресу: <адрес><адрес><адрес>, <адрес>, общей площадью 30 кв.м., что подтверждает, что ответчица не является нуждающейся в жилье.

Также она являлась до ДД.ММ.ГГГГ собственником жилого помещения по адресу: <адрес>.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ (защита прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены слишением владения.

В соответствии с Решением №202 Березовского городского округа «О внесении изменений и дополнений в Решение Березовского городского Совета народных депутатов от 20.10.2011 №265 «Об утверждении Положения «О Комитете по управлению муниципальным имуществом Березовского городского округа» Комитет по управлению муниципальным имуществом Березовского городского округа является структурным подразделением Администрации Березовского городского округа уполномоченным управлять и распоряжаться имуществом муниципального образования Березовский городской округ.

Согласно Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом Березовского городского округа, Комитет является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, смету расходов, лицевые счета, открытые в органах казначейства в соответствии с действующим законодательством, гербовую печать со своим полным наименованием, бланки и штампы со своим наименованием, Комитет в пределах своих полномочий выступает в суде, представляет интересы Березовского городского округа в органах государственной власти Кемеровской области, пределах предоставленных полномочий; в целях удовлетворения собственных и (или) муниципальных нужд Комитет может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, выступать в суде в качестве истца и ответчика, от имени муниципального образования Березовский городской округ по поручению Главы города ведет реестр объектов муниципальной собственности муниципального образования Березовский городской округ.

Доводы представителей ответчика о том, что на момент предоставления квартиры она являлась не служебной и не относится к специализированному жилищному фонду, поскольку на период предоставления ее ФИО1, квартира была обременена на основании сохранного письма от 10.02.1997 и закреплена за несовершеннолетними ФИО9 и ФИО10, а также являлась непригодной для жилья, опровергаются собранными по делу доказательствами, а именно распоряжением Администрации г.Березовского Кемеровской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ о передаче бесхозных квартир под служебное жилье и для распределения среди очередников, копией ордера, договором найма жилого помещения,

Доводы представителей ответчика о том, что на момент подачи данного иска истекли сроки исковой давности 3 года, т.к. Администрация г.Березовского и КУМИ Березовского городского округа обязаны своевременно проводить инвентаризацию муниципального имущества, а значит должны были узнать о незаконности пользования ФИО2 данным жилым помещением в течение календарного года с момента вселения ФИО2 в данную квартиру и своевременно подать исковое заявление в суд, суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

Согласно абзацу 5 статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304).

При этом, в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник или иное лицо, владеющее имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требование собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения. В этой связи длительность нарушения права не препятствует удовлетворению этого требования судом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 25 февраля 2010 года № 177-О-О взаимосвязанные положения абзаца пятого статьи 208 ГК Российской Федерации, содержащей перечень требований, на которые не распространяется установленный статьей 196 того же Кодекса общий трехлетний срок исковой давности, и статей 304 и 305 ГК Российской Федерации направлены на устранение длящихся нарушений прав собственника или иного владельца, не связанных с лишением владения, и в качестве таковых служат реализации предписаний статей 17 (часть 3), 35, 46 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Поскольку исковые требования связаны с устранением нарушений прав собственника (негаторный иск), постольку на указанные требования срок исковой давности не распространяется.

При таких обстоятельствах, исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом Березовского городского округа к ФИО2 о признании не приобретшей право пользования жилым помещением и выселении из жилого помещения, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом Березовского городского округа к ФИО2 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением и выселении из жилого помещения, удовлетворить в полном объеме.

Признать ФИО2 не приобретшей право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> выселить ФИО2 из данного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: Е.Л. Бигеза

В окончательной форме решение изготовлено 20.09.2018

11