Решение № 2-2386/2017 2-2386/2017~М-1814/2017 М-1814/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 2-2386/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2017 г. г. Уфа

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Гималетдинов А.М.

При секретаре Суфиевой А.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО10, ФИО2 ФИО11, ФИО3 ФИО12, ФИО2 ФИО13, ФИО4 ФИО14, ФИО2 ФИО15 к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан и УЗИО Администрации ГО г. Уфа РБ о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО16, ФИО2 ФИО17, ФИО3 ФИО18, ФИО2 ФИО19,ФИО4 ФИО20, ФИО2 ФИО21, обратились в суд с исковым заявлением к Администрации ГО г. Уфа и УЗИО Администрации ГО г. Уфа РБ о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. Домовладение расположено на земельном участке площадью 1037 кв.м. с кадастровым номером №

В обоснование иска истцы, ФИО1 ФИО22, ФИО2 ФИО23, ФИО3 ФИО24, ФИО2 ФИО25,ФИО4 ФИО26, ФИО2 ФИО27 указали, что они является собственниками домовладения и правомерными пользователями земельного участка расположенного по адресу: <адрес>. Домовладение расположено на земельном участке площадью 1037 кв.м. с кадастровым номером №

Ранее, с 50-ых г.г. прошлого века, правомерным пользователем данного домовладения и земельного участка по адресу: <адрес>, являлся отец, дедушка, свекор истцов– ФИО2 ФИО28, за которым, на основании Исполнительного листа н/с 3-го участка Ленинского района от 03.03.1952 г. признано право собственности на домовладение расположенное по адресу: <адрес>, который в настоящее время является умершим.

В последующем, на основании свидетельств о праве на наследство от 21.03.1985 года реестровый №, от 09.07.1998 г. реестровый №, от 29.07.1998 г. реестровый № вышеуказанное право на данное домовладение перешло истцам, которые в настоящее время являются собственниками жилого дома и правомерными пользователями земельного участка площадью 1037 кв.м. с кадастровым № по адресу: <адрес>

Данные обстоятельства подтверждаются Исполнительным листом народного суда третьего участка Ленинского района г. Уфы от 03.03.1952 г., архивной выпиской № от 28.02.2014 г., Выпиской из домовой книги, Техническими паспортами индивидуального жилого дома, свидетельствами о праве на наследство, выписками из ЕГРП.

На обращение истцов в Администрацию ГО г. Уфы РБ с просьбой предоставить земельный участок в собственность, она 17.12.2013 г. направила письмо, в котором отказала в передаче участка в собственность. Отказ мотивирован отсутствием оснований.

Истцы считают, что данный отказ является неправомерным, нарушающим их Конституционное право.

Земельный участок по адресу: <адрес> используется непрерывно, открыто для обслуживания домовладения с 50-ых годов, прошлого века, определены его границы, поставлен на кадастровый учет, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 03.04.2017 г. №

Истцы на судебное заседание не явились, они были извещены своевременно и надлежащим образом, от них имеется письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель истцов исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме. Представители – ответчика Администрация ГО г. Уфа и УЗИО Администрации ГО г. Уфа РБ, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Суд определил рассмотреть дело в заочном порядке.

Изучив и исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности суд приходит к следующему:

Истицы, ФИО1 ФИО29, ФИО2 ФИО30, ФИО3 ФИО31, ФИО2 ФИО32,ФИО4 ФИО33, ФИО2 ФИО34, являются собственниками домовладения и правомерным пользователем земельного участка расположенного по адресу: <адрес> Домовладение расположено на земельном участке площадью 1037 кв.м. с кадастровым номером №

Ранее, с 50-ых г.г. прошлого века, правомерным пользователем данного домовладения и земельного участка по адресу: <адрес>, являлся отец, дедушка, свекор истцов– ФИО2 ФИО35, за которым, на основании Исполнительного листа н/с 3-го участка Ленинского района от 03.03.1952 г. признано право собственности на домовладение расположенное по адресу: <адрес>, который в настоящее время является умершим.

В последующем, на основании свидетельств о праве на наследство от 21.03.1985 года реестровый № от 09.07.1998 г. реестровый №, от 29.07.1998 г. реестровый № вышеуказанное право на данное домовладение перешло истцам, которые в настоящее время являются собственниками жилого дома и правомерными пользователями земельного участка площадью 1037 кв.м. с кадастровым № № по адресу: <адрес>

Данные обстоятельства подтверждаются Исполнительным листом народного суда третьего участка Ленинского района г. Уфы от 03.03.1952 г., архивной выпиской № от 28.02.2014 г., Выпиской из домовой книги, Техническими паспортами индивидуального жилого дома, свидетельствами о праве на наследство, выписками из ЕГРП.

На обращение истцов в Администрацию ГО г. Уфы РБ с просьбой предоставить земельный участок в собственность, она 17.12.2013 г. направила письмо, в котором отказала в передаче участка в собственность. Отказ мотивирован отсутствием оснований.

Истцы считают, что данный отказ является неправомерным, нарушающим их Конституционное право.

Земельный участок по адресу: <адрес> используется непрерывно, открыто для обслуживания домовладения с 50-ых годов, прошлого века, определены его границы, поставлен на кадастровый учет, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 03.04.2017 г. №

В подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу п. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объезде, что и прежний собственник.

Аналогичное положение содержится в п. 3 ст. 552 ГК РФ, согласно которому при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретет право пользования соответствующим земельным участком на тех в условиях, что и продавец недвижимости.

Земельным кодексом РСФСР, утвержденным постановлением ВЦИК от 30 октября 1922 года, предусматривалось предоставление земельных участков только в пользование граждан.

Согласно ст. ст. 10 и 11 ЗК РСФСР, действующего с 01 декабря 1970 года, гражданам СССР земля предоставляется в бесплатное пользование. Земля предоставляется в бессрочное или временное пользование. Бессрочным (постоянным) признается землепользование без заранее установленного срока.

В соответствии с п. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

До 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками было постоянное (бессрочное) пользование этим земельным участком. В соответствии п. 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 г. - отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города для строительства индивидуальных жилых домов производился в бессрочное пользование.

Ранее, с 50-ых г.г. прошлого века, правомерным пользователем данного домовладения и земельного участка по адресу: <адрес>, являлся отец, дедушка, свекор истцов– ФИО2 ФИО36, за которым, на основании Исполнительного листа н/с 3-го участка Ленинского района от 03.03.1952 г. признано право собственности на домовладение расположенное по адресу: <адрес> который в настоящее время является умершим.

При таких данных, суд считает что земельный участок по <адрес> был предоставлен ФИО2 ФИО37 в постоянное (бессрочное) пользование, поскольку принадлежащий ему дом был зарегистрирован соответствии с действующим в то время порядком, земельный участок находился на усадебном месте.

Следовательно, в силу п. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ одновременно с приобретением права собственности на жилой дом к истцам в порядке правопреемства от прежнего собственника жилого дома перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Поскольку земельный участок не оформлялся в собственность его прежними владельцами, то право на приобретение в собственность данного земельного участка также перешло к истцам как лицам, обладающим правом постоянного (бессрочного пользования).

Земельный участок по адресу: <адрес>, используется непрерывно, открыто для обслуживания домовладения с 50-ых годов, прошлого века, определены его границы, поставлен на кадастровый учет, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 03.04.2017 г. №

Границы земельного участка согласованы со всеми смежными землепользователями в соответствии с Актом согласования границ.

В соответствии со ст. 39.20 ФЗ №171 от 23.06.2014г. граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизаций земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица -собственники, зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Законом, федеральными законами.

Согласно Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ч.2 ст.9); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (ч.1 ст.36). Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ч. 3 ст.36 Конституции РФ). Таким федеральным законом, регламентирующим в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, является Земельный кодекс Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ №25-П от 03.11.1998 года «По делу о проверке конституционности отдельных положении статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче определенного имущества в собственность субъектов частного права соблюдение принципов и норм, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

Как установлено Земельным кодексом РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть переданы в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (пункт 2 статьи 15); оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и данным Кодексом земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность; земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункты 1 и 2 статьи 27); так, не подлежат приватизации земельные участки общего пользования (пункт 12 статьи 85).

В соответствии с п. 6 ст. 56 Земельного Кодекса РФ ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным Законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними.

Однако в нарушение требований ст. 56 и ст. 57 Гражданского Процессуального кодекса РФ, ответчик суду данных о государственной регистрации ограничения прав на землю в соответствии с решением Совета ГО г. Уфа не представил. Также не представлены соответствующие градостроительные регламенты (п.З ст. 85 ЗК РФ), градостроительное зонирование (п.2 ст. 85 ЗК РФ), генеральный план реконструкции квартала(абз. 4 п. 4 ст. 85 ЗК РФ).

Таким образом, земельный участок по адресу: РБ, г. Уфа. Пер. Ленинградский, д. 32, использовался и используется открыто, непрерывно и добросовестно, как придомовой участок для обслуживания жилого дома и надворных построек с 50-хг.г. прошлого века. В настоящее время он поставлен на кадастровый учет, ему присвоен номер, определена площадь, категория земель, вид разрешенного использования. Кадастровый паспорт земельного участка о наличии каких либо ограничений и обременений не информирует.

Следовательно, в силу п. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ одновременно с приобретением права собственности на жилой дом к истцам в порядке право преемства от прежнего собственника жилого дома перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Поскольку земельный участок не оформлялся в собственность его прежними владельцами, то право на однократное бесплатное приобретение в собственность данного земельного участка также перешло к истцам как лицам, обладающим правом постоянного (бессрочного) пользования.

В силу положений ст. 87 Земельного Кодекса РСФСР 1970 г. и ст. 37 Земельного Кодекса РСФСР 1991г., при переходе права собственности на строение гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками.

Согласно п.. 26 Инструкции о порядке отвода земельных участков под индивидуальное жилищное строительство на территории РСФСР, утвержденной Приказом Госстроя РСФСР от 19.12.1966г. №86, документами подтверждающими право граждан на строительство индивидуальных жилых домов и пользование земельным участком являлись: решение исполкома, договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности, план земельного участка, проект застройки участка и разрешение на строительство, выдаваемое главным архитектором города или района.

В письме №20-15-1-4/Е-9808 за 1987г. Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР разъясняло, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем (определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного Кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества. Садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральными законами такой земельный участок не может предоставляться в собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать право собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал смысла гражданского законодательства, порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим, гражданские права и обязанности возникают, в том числе из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Учитывая что истицы имеет в фактическом пользовании земельный участок с расположенным на нем жилым домом и надворными постройками, которые являются их собственностью, указанный земельный участок в установленном законом (ст.287 ГК РФ, ст.45 ЗК РФ) порядке у истицы не изымался, соответственно она имеет право приобрести его в собственность бесплатно в соответствии со ст.39.20 ЗК РФ, ФЗ от 23.10.2001 г. №137-ФЗ «О введение в действие земельного кодекса РФ».

Признание права собственности на земельный участок за истцом, не нарушит права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаст угрозу жизни и здоровью граждан.

Признание права собственности на земельный участок должно быть удовлетворено на основании ст.4 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» с изм. и доп. от 23.06.2014 г.« Гражданин российской Федерации в праве приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, либо после дня в ведение его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло гражданину в порядке наследования и права собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня в ведение в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Учитывая, что градостроительные ограничения, введенные в отношении земельного участка в более позднее время, не могут рассматриваться в качестве надлежащего основания для отказа в предоставлении истцам вечных прав на землю, поскольку такие ограничения применимы лишь в случае предоставления земли для осуществления нового строительства. Жилой дом существует, для его содержания и эксплуатации вместе с надворными постройками необходим земельный участок, право на приобретение такого участка в собственность предоставлено истцу законом, является исключительным, безусловным и подлежит реализации, истцы имеет в фактическом пользовании земельный участок с расположенным на нем жилым домом и надворными постройками, которые являются их собственностью, указанный земельный участок в установленном законом (ст.287 ГК РФ, ст.45 ЗК РФ) порядке у истцов не изымался, соответственно они имеют право приобрести его в собственность в соответствии со ст.39.20 ЗК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского Процессуального Кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ:

Признать, за ФИО1 ФИО38 1/3 доли, ФИО2 ФИО39 1/6 доли, ФИО3 ФИО40 1/6 доли, ФИО2 ФИО41 1/9 доли, ФИО4 ФИО42 1/9 доли, ФИО2 ФИО43 1/9 доли в праве собственности на земельный участок площадью 1037 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Решение суда является основанием для постановки на кадастровый учет земельного участка, внесения изменений в кадастровый учет недвижимости и государственной регистрации права в Управлении Росреестра по РБ.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: А.М. Гималетдинов