Решение № 12-100/2020 от 28 апреля 2020 г. по делу № 12-100/2020

№ 76RS0016-01-2020-000875-28

Дело №12-100/2020


Р Е Ш Е Н И Е

г.Ярославль 29 апреля 2020г

Судья Дзержинского района г. Ярославля М.В. Чипиленко,

при секретаре Коноваловой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя по доверенности ФИО1, действующей в интересах ФИО2, на постановление № 76/12-1061-И/17-222 от 26 февраля 2020г государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Ярославской области ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении ФИО2, 07 <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, генерального директора ООО «Энергоресурс»,

у с т а н о в и л:

в соответствии с постановлением № 76/12-1061-И/17-222 от 26 февраля 2020г государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Ярославской области ФИО4 должностное лицо – ООО «Энергоресурс» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Согласно указанному постановлению, в нарушение частей 1, 2 статьи 57 ТК РФ в трудовых договорах работников, принятых по должности электромонтажника по силовым сетям и электрооборудованию и на должность электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования ФИО5, ФИО6, ФИО7 не указаны условия труд на рабочем месте. Согласно картам специальной оценки условий труда №№2, 4 электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования 6 разряда и электромонтажника по силовым сетям и электрооборудованию установлен итоговый класс (подкласс) условий труда – 3.1, что является вредными условиями труда. В трудовых договорах работников ООО «Энергоресурс» не указан идентификационный номер налогоплательщика.

Представитель по доверенности ФИО1, действующая в интересах ФИО2, обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит снизить размер назначенного административного штрафа. В обоснование жалобы указывает, что факт совершения административного правонарушения заявителем не оспаривается, однако работодатель соблюдал все гарантии и льготы работников. Уточнила, что фактически работники во вредных условиях труда не находятся, в спецоценке и в условиях трудового договора заложена возможность осуществления работниками труда во вредных условиях. Кроме того, указала, что 18.02.2020г дополнительными соглашениями к трудовым договорам работников внесены сведения о ИНН.

Жалоба подана с соблюдением срока обжалования, установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ.

Государственный инспектор труда, представитель по доверенности ФИО1, ФИО2, надлежаще и своевременно уведомленные о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела суду не представили. Представитель по доверенности ФИО1, ФИО2 ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Рассмотрев жалобу, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Ответственность за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, предусмотрена частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ.

Согласно статье 57 ТК РФ в трудовом договоре обязательно должны быть указаны условия труда на рабочем месте, ИНН.

Согласно представленной карте специальной оценки условий труда электромонтажника по силовым сетям и электрооборудованию 6 разряда №2 и карте специальной оценки условий труда электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования (дежурный) 6 №4, класс условий труда установлен 3.1, условия труда на рабочем месте - вредные.

В нарушении статьи 57 ТК РФ, в трудовом договоре №55 от 11 марта 2019г, заключенном с ФИО5, в трудовом договоре №45 от 12 марта 2017г, заключенном с ФИО7, в трудовом договоре №52 от 16 ноября 2018г, заключенном с ФИО6, не указаны обязательные для включения в трудовой договор условия труда на рабочем месте.

В соответствии с требованиями статьи 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ, должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

Факт совершения вмененного правонарушения и вина ФИО2, как должностного лица, в его совершении подтверждаются: постановлением № 76/12-1061-И/17-222 от 26 февраля 2020г; протоколом об административном правонарушении №76/12-1059-И/17-222 от 26 февраля 2020г; картой специальной оценки условий труда электромонтажника по силовым сетям и электрооборудованию 6 разряда №2; картой специальной оценки условий труда электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования (дежурный) 6 №4; трудовым договором №55 от 11 марта 2019г, заключенным с ФИО5; трудовым договором №45 от 12 марта 2017г, заключенным с ФИО7; трудовым договором №52 от 16 ноября 2018г, заключенным с ФИО6 и другими материалами дела, оглашенными и исследованными в судебном заседании.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, всем доказательствам дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Обжалуемое постановление соответствует требованиям КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к ответственности. Требования при составлении постановления, предусмотренные статьей 29.10 КоАП РФ, должностным лицом соблюдены в полном объеме.

Таким образом, действия должностного лица ООО «Энергоресурс» правильно квалифицированы по части 4 статьи 5.27 КоАП РФ.

Вместе с тем, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства данного дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств по делу – частичное добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль, личность виновного, впервые привлекающегося к административной ответственности, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности должностного лица, и в целях исключения избыточного ограничения прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд полагает возможным снижение размера назначенного ФИО2 административного наказания в виде административного штрафа до низшего предела, предусмотренного санкцией части 4 статьи 5.27 КоАП РФ для должностных лиц, а именно до 10 000 рублей.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

изменить постановление № 76/12-1061-И/17-222 от 26 февраля 2020г государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Ярославской области ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении ФИО2, снизить размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 10 000 рублей.

В остальной части постановление № 76/12-1061-И/17-222 от 26 февраля 2020г государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Ярославской области ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ, в отношении ФИО2, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Чипиленко М.В.