Решение № 2А-834/2019 2А-834/2019~М-779/2019 М-779/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 2А-834/2019

Дело №2а-834/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2019 года город Карачаевск

Карачаевский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе

председательствующего судьи Долаева А.С.,

при секретаре судебного заседания Семеновой Ф.С.,

с участием:

- ответчика, старшего судебного пристава-исполнителя Карачаевского городского отдела судебных приставов Управления судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике, по удостоверению №ТО433117 от 12.10.2018 г. ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело, возбужденное судом по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» о признании незаконными бездействий старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Карачаевску УФССП по КЧР ФИО1,

установил:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в суд с административным иском о признании незаконными бездействий старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Карачаевску УФССП по КЧР ФИО1 выразившихся в не вынесении и не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства, в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документов, в не направлении в адрес взыскателя процессуальных документов по исполнительному производству, о возложении обязанности возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры направленные на фактическое окончание исполнительного производства. Из поданного административного искового заявления следует, что в ГОСП по г. Карачаевску 07.11.2018 г. направлялся исполнительный документ 2-2103/2018, выданный 25.09.2018 г. Мировым судьей судебного участка №1 судебного района г.Карачаевска Карачаево-Черкесской Республики о взыскании в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по кредитному договору №2754367086 с должника ФИО2, (дата обезличена) года рождения, зарегистрированной по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, (адрес обезличен).

В соответствии с п.7, 8 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель, в 3-дневный срок с момента поступления ему заявления взыскателя и исполнительного документа, выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительною производства.

В нарушение вышеуказанных норм, старший судебный пристав ФИО1 не осуществил контроль за действиями должностных лиц судебных приставов ГОСП по г. Карачаевску, выразившейся в невыполнении обязанностей по регистрации, передаче исполнительного документа и применении мер принудительного исполнения на основании поступившего в отдел от взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» исполнительного документа, также информация о ходе исполнительного производства в адрес взыскателя более 6 месяцев не поступала.

В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «О судебных приставах», требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа старшим судебным приставом длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление в ПФ РФ об удержании из пенсии должника, который является пенсионером по старости, но настоящее время не направлено. Согласно п. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах начальник отдела - старший судебный пристав организует и контролирует работу возглавляемого им территориального отдела и несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

Таким образом, административный истец полагает, что незаконность бездействий старшего судебного пристава по г. Карачаевску ФИО1 заключается в неосуществлении контроля запередачей на исполнение поступившего заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа. В неосуществлении контроля за принятием своевременного и полного комплекса мер принудительного исполнения, направленных на фактическое исполнение требовании содержащихся в исполнительном документе и не направлении взыскателю копий процессуальных документов, которые должны быть вынесены в рамках исполнительного производства.

В поданном в суд административном исковом заявлении истец ООО МФК «ОТП Финанс» указало на рассмотрение поданного иска в отсутствии представителя истца.

Ответчик судебный пристав-исполнитель ГОСП по г. Карачаевску ФИО1 заявленные административным истом требования не признал, пояснил, что им были совершены все надлежащие действия по исполнительному производству №2-2103/2018, а именно было возбужденного исполнительное производство, осуществлены все предусмотренные Федеральным законом об исполнительном производстве действия, вынесенные по исполнительному производству постановления были направлены в адрес взыскателя, в том числе постановление о прекращении исполнительного производства в связи с отменой судебного приказа. Заинтересованные по делу лица, должник по исполнительному производству ФИО2 и представитель УФССП по КЧР, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не известили, письменных возражений относительного иска взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» суду не представили.

С согласия Административного ответчика в соответствие с требованиями ч.6 ст.226 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц.

Изложив поданное истцом исковое заявление, заслушав доводы ответчика приведенные в обоснование возражении по заявленным истцом требованиям, исследовав материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом, ФЗ "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в статье 64 указанного Закона и не является исчерпывающим.

Вместе с тем названным Законом не определен объем действий, совершение которых является обязательным.

Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

При этом, отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых исполнительных действий и мер принудительного исполнения само по себе основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя являться не может.

Из представленными истцом административным ответчиком материалов исполнительного производства (номер обезличен) ИП возбужденного Карачаевским городским отделом СП УФССП по КЧР от 10.01.2019 года следует, что на основании поступившего в ОСП г. Карачаевска от взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» судебного приказа от 25.09.2019 г., выданного по гражданскому делу 2-2103/2018 Мировым судьей судебного участка (номер обезличен) судебного района города Карачаевска Карачаево-Черкесской Республики о взыскании в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» с должника ФИО2, (дата обезличена) года рождения, уроженки а. (адрес обезличен), адрес регистрации: КЧР, (адрес обезличен), задолженности по кредитному договору №2754367086 от 08.09.2016 года, за период с 09.10.2017 года по 26.08.2018 год в размере 73,714, 93 рублей, и суммы государственной пошлины в размере 1 205,72 рублей.

Как следует из материалов исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в рамках возбужденного исполнительного производства направлялись соответствующиезапросы для установления наличия имущества и денежных средств, на счетах должника ФИО2 (в ФНС России, в МВД России) и денежных средств (в ПАО «Сбербанк России», в ПАО «Банк Уралсиб», ПАО «Почта Банк», ПАО «Промсвязьбанк», АО «Россельхозбанк») а также в Отделение Пенсионного фонда по КЧР.

На основании определения об отмене судебного приказа вынесенного Мировым судьей судебного участка №1 судебного района города Карачаевска Карачаево-Черкесской Республики от 08.02.2019 г. судебный приказ №2-2103/2018 от 25.09.2018 г. судебным приставом-исполнителем ОСП г.Карачаевска ФИО3 18.02.2019 г. вынесено постановление о прекращении исполнительного производства.

Также их списком внутренних почтовых оправлении Карачаевского городского отдела судебных приставов УФССП России по КЧР от 11.01.2019 г. и от 19.02.2019 г. следует, что в адрес взыскателя ООО МФК «ОПТ Финанс» и должника ФИО2 направлялись вынесенные по исполнительному производству постановления.

Согласно п.1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии. Аналогичные права стороны исполнительного производства регламентированы и п.1 ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве». Нормы ст. 50 названного Закона не обязывают судебного пристава-исполнителя направлять взыскателю информацию о ходе исполнительного производства, а предусматривают право сторон исполнительного производства на получение ими информации о его ходе и непосредственного участия в нём. Право на доступ к информации означает возможность её получения, в том числе путём ознакомления с материалами исполнительного производства, на которых сторона может узнать о совершенных приставом-исполнителем действиях. Согласно ст.62 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства дела на которые они ссылаются, как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Доказательств, подтверждающих нарушение административным ответчиком прав административного истца, а также факт обращения административного истца к судебному приставу-исполнителю с ходатайством о предоставлении информации по исполнительному производству, суду не предоставлено.

В связи с чем, доводы административного истца о бездействий судебного пристава, выразившегося в не направлении в адрес взыскателя процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства отклоняются судом в виду их не обоснованности.

На основании ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве» требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В целях принудительного исполнения исполнительного документа и в соответствии со ст. ст. 68, 98 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

В соответствии с требованиями п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ для удовлетворения судом заявленных требований о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконными необходимо одно из двух юридически значимых обстоятельств: не соответствие решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно разъяснениям Пленумом Верховного Суда РФ приведенных в п.15 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Исходя из требований приведенных правовых норм и установленных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу о том, что заявленные административным истцом требования удовлетворению не подлежат, поскольку приведенные, установленные по делу обстоятельства, не свидетельствуют о недостаточной эффективности в организации осуществления старшим судебным приставом ГОСП по г.Карачаевску ФИО1 на должном уровне контроля по своевременному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов по возбужденному в отношении должника ФИО2, исполнительному производству, а также обстоятельств указывающих на незаконное бездействие старшего судебного пристава ОСП по городу Карачаевску УФССП по КЧР, вследствие которых были бы нарушены права взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» и поскольку несоответствия оспариваемого бездействия закону или иному нормативному правовому акту судом не установлено, равно как и нарушений, таким бездействием прав и законных интересов административного истца, следовательно, по делу отсутствуют правовые основания для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-ст.180, ст.227 КАС РФ суд, решил:

В удовлетворении административного иска ООО МФК «ОТП Финанс» о признании незаконными бездействий старшего судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по городу Карачаевску ФИО1 - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня вынесения, мотивированного решения через Карачаевский городской суд.

Мотивированное решение вынесено 15 июля 2019 года.

Председательствующий судья А.С. Долаев