Решение № 12-219/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 12-219/2020

Дело № 12-219/2020


Р Е Ш Е Н И Е

13 июля 2020 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суд г. Симферополя в составе:

Председательствующего, судьи - Петровой Ю.В.,

с участием секретаря – ФИО5

представителя привлекаемого к ответственности лица – ФИО10

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда г. Симферополе жалобу ФИО11 на постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель – заместителя начальника управления государственного земельного надзора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель – заместителя начальника управления государственного земельного надзора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 была признан виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление и производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Жалоба обоснована тем, что земельный участок используется сособственниками жилого помещения и установить кто конкретно допустил нарушения по самовольному использованию земельного участка невозможно.

Просила суд постановление отменить, а дело производством прекратить.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО7 просил удовлетворить жалобу по изложенным в ней доводам.

Заместитель главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель - заместитель начальника управления государственного земельного надзора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО8 в судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

При этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ).

Изучив доводы жалобы, заслушав ФИО6 проверив материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что жалобу ФИО1 следует удовлетворить, постановление Заместителя главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель - заместителя начальника управления государственного земельного надзора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО8№ от ДД.ММ.ГГГГ - отменить, дело производством прекратить.

В соответствии со статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса (в том числе право аренды земельного участка, предусмотренное статьей 22 названного Кодекса), возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (пункт 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон N 122-ФЗ) государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.

Как усматривается из материалов дела, в соответствии с Положением «О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Республики Крым», утвержденным Постановлением Совета министров Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжением главы администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р, начальником отдела в сфере земельного и градостроительного Управления муниципального контроля администрации города Симферополя Республики Крым ФИО9 проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства в отношении ФИО1 при использовании земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

В результате проверки выявлено и зафиксировано в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ №з нарушение требований статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, выразившееся в самовольном занятии ФИО1 земельного участка муниципальной собственности общей площадью 16,6 кв. м, прилегающего к <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, Симферополь, <адрес>, используемого под размещение гаража.

В рамках проверки должностным лицом административного органа установлен факт нарушения положений статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации.

Результаты проведенного мероприятия по контролю зафиксированы в акте проверки №з от ДД.ММ.ГГГГ.

Данное обстоятельство послужило основанием для составления должностным лицом Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения ее постановлением должностного лица указанного органа к административной ответственности, установленной данной нормой.

Однако, согласно свидетельства о праве собственности на жилье от 30.09.1996г., собственниками <адрес> в <адрес> являются ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4.

Гараж литер «Г», который расположен на земельном участке, который в настоящее время не сформирован, в отношении которого была проведена проверка, находится в собственности всех собственников квартир многоквартирного жилого домма № по <адрес> в <адрес>.

Таким образом, Служба государственного земельного надзора выявила в действиях ФИО1 при использовании земельного участка площадью 16,6 кв.м. нарушения требований статей 25, 26 ЗК РФ, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ.

Наличие вины ФИО1, а также обстоятельства, подтверждающие самовольное занятие именно данным лицом земельного участка площадью 16,6 кв.м., из материалов дела не усматриваются, при этом данные сведения имеют значение для производства по делу об административном правонарушении, и существенное значения для правильного определения состава административного правонарушения, в т.ч. его субъективной стороны.

Данные доказательства подлежали всесторонней, полной и объективной оценке, в рамках исследования всех обстоятельств дела, т.к. указанные сведения могут в соответствии с ст. 4.2 КоАП РФ быть признаны как обстоятельствами смягчающими наказание, так и быть признаны в силу ст. 24.5 КоАП РФ обстоятельствами, исключающими административную ответственность.

Отсутствие в материалах дела, а также в протоколе об административном правонарушении и обжалуемом постановлении по делу об административном правонарушении указания на все обстоятельства совершения лицом административного правонарушения, не позволяют сделать объективный вывод о наличии в действиях именно ФИО1 нарушений требований ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ, то есть вины в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

Исходя из положений п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что постановление Заместителя главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель - заместителя начальника управления государственного земельного надзора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО11 – удовлетворить.

Постановление Заместителя главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель - заместителя начальника управления государственного земельного надзора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО8№ от ДД.ММ.ГГГГ- отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушении.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ю.В.Петрова