Решение № 12-554/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 12-554/2018

Дело № 12-554-18


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Якутск 11 мая 2018 года.

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Лиханов В.И. единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя юридического лица Акционерного общества «Сахатранснефтегаз» по доверенности ФИО1 на постановление административной комиссии ГО «Город Якутск» № 96/18 от 21 февраля 2018 года, вынесенного по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.6.12 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях, суд

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии ГО «Город Якутск» № 96/18 от 21 февраля 2018 года, юридическое лицо Акционерное общество «Сахатранснефтегаз» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.6.12 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с постановлением административной комиссии ГО «Город Якутск» № 96/18 от 21 февраля 2018 года, представитель юридического лица Акционерного общества «Сахатранснефтегаз» по доверенности ФИО1 обратилась в суд с жалобой в которой ставится вопрос об изменении постановления и назначения меры наказания в виде предупреждения, поскольку совершенное административное правонарушение является малозначительным.

В судебном заседании представитель Акционерного общества «Сахатранснефтегаз» по доверенности ФИО1 привела суду доводы изложенные в жалобе, в связи с чем просила суд постановление административной комиссии ГО «Город Якутск» № 96/18 от 21 февраля 2018 года изменить и назначить меру наказания в виде предупреждения.

В ходе судебного заседания представитель административной комиссии ГО «Город Якутск» по доверенности ФИО2 суду пояснил что он с жалобой представителя юридического лица Акционерного общества «Сахатранснефтегаз» не согласен, поскольку в действиях юридического лица имеется состав административного правонарушения, правонарушение не является малозначительным, в связи с чем просил суд в удовлетворении жалобы отказать.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, суд приходит к выводу об оставлении жалобы представителя юридического лица Акционерного общества «Сахатранснефтегаз» по доверенности ФИО1 на постановление административной комиссии ГО «Город Якутск» № 96/18 от 21 февраля 2018 года без удовлетворения по следующим основаниям.

Статьями 6.11, 6.12, 6.13, 6.26 Кодекса установлена административная ответственность за нарушение порядка содержания и эксплуатации инженерных коммуникаций и сооружений; за подтопление зданий, сооружений; несанкционированное закрытие или открытие запорно-регулирующих устройств на трубопроводах горячей, холодной воды, канализации и газопроводах; за повреждение инженерных коммуникаций и сооружений.

Решением Якутской городской Думы от 16 июня 2011 г. № РЯГД-35-10 приняты "Правила благоустройства городского округа "город Якутск".

Согласно протокола об административном правонарушении № 96/18 от 7 февраля 2018 года 25 января 2018 года в 13 часов 45 минут в ходе обследования территории Автодорожного округа по адресу <...> выявлены факты нарушения требований Правил благоустройства городского округа «Город Якутск», а именно после окончания проведения земляных работ для прокладки сети газораспределения по адресу <...> вертикальная планировка дороги не выполнена, грунт общим объемом 100м3 не убран, отсутствуют проезды для спецмашин и личного транспорта, элементы благоустройства в первоначальный вид не приведены, в местах перехода через траншею отсутствуют переходные мостики шириной не менее одного метра, ограждение с обеих сторон перилами высотой не менее 1 метра со сплошной обшивкой внизу.

Согласно п.5.5.1. Правил благоустройства городского округа "город Якутск утвержденных решением Якутской городской Думы от 16 июня 2011 г. № РЯГД-35-10 физические и юридические лица, ведущие строительные, ремонтные, земляные работы, обязаны устанавливать вокруг строительных площадок соответствующие типовые ограждения, отвечающие ГОСТ 23407-78, габаритное освещение, обеспечивать проезды для спецмашин и личного транспорта, водоотводы, в целях безопасности пешеходов обустроить тротуар с устройством защитного козырька и оборудовать перилами, устанавливаемыми со стороны движения автотранспорта, окрашивать конструкции лесов и ограждения, иметь трафареты с указанием названия предприятия, номера телефона, фамилии, имени и отчества лица, ответственного за строительную площадку, складировать материалы и оборудование только в пределах строительной площадки, вывозить лишний грунт и мусор своевременно в специально отведенные места, не допускать выезда со строительных площадок на улицы города загрязненных машин и механизмов (выезды со строительных площадок должны быть выполнены с твердым покрытием, исключающим вынос грязи на проезжую часть), содержать на период строительства закрепленную территорию в соответствии с требованиями настоящих Правил, произвести срезку и складирование растительного слоя в специально отведенных местах, произвести пересадку деревьев и кустарников, установить ограждение сохраняемых деревьев. Указанная работа выполняется только специализированной организацией в соответствии с проектом за счет средств заказчика, восстанавливать после окончания работ в установленный срок все проходы, проезды, тротуары, газоны и другие элементы внешнего благоустройства, нарушенные при производстве работ, и предъявлять землевладельцу по акту, складировать грунт, разработанный при строительстве или ремонте инженерных коммуникаций, на заранее отведенных коммунальными службами площадках, засыпать после ликвидации аварии котлован под проездами и тротуарами песком, проливать водой, уплотнять и сдавать по акту организации, производящей восстановление покрытия, и представителю уполномоченного органа, восстанавливать асфальтобетонное покрытие на дорогах и проездах при производстве работ в летнее время с 15 мая по 15 сентября в срок до 72 ч. после завершения работ. При производстве работ, связанных с вскрытием дорожного полотна, выполняемых в зимний период, - восстановить асфальтобетонное покрытие в срок до 15 мая последующего года, обеспечить проезды для автотранспорта, тротуары для пешеходов к близлежащим объектам, не допускать проезд специализированной техники к строительной площадке на расстоянии менее 10 метров от ближайшего жилого либо нежилого объекта.

Вместе с тем, согласно п.5.5.11. Правил благоустройства городского округа "город Якутск утвержденных решением Якутской городской Думы от 16 июня 2011 г. № РЯГД-35-10 при завершении земляных работ и восстановлении элементов благоустройства лицо, осуществляющее строительство, обязано представить фактически выполненные работы, а также документы, подтверждающие их выполнение, уполномоченному органу, выдавшему ордер на земляные работы.

Кроме того, согласно 5.5.18. Правил благоустройства городского округа "город Якутск утвержденных решением Якутской городской Думы от 16 июня 2011 г. № РЯГД-35-10 места разрытия при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте сетей инженерно-технического обеспечения объекта капитального строительства, выполняемые за границами отведенного на строительство земельного участка, а также ремонта сетей инженерно-технического обеспечения должны быть огорожены сигнальной лентой. В местах перехода через траншеи, ямы, канавы должны быть установлены переходные мостики шириной не менее 1 м, огражденные с обеих сторон перилами высотой не менее 1,1 м, со сплошной обшивкой внизу на высоту 0,15 м и с дополнительной ограждающей планкой на высоте 0,5 м от настила.

Виновность юридического лица Акционерного общества «Сахатранснефтегаз» в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.6.12 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях, полностью подтверждается актом осмотра, фототаблицей, протоколом об административном правонарушении, и иными доказательствами в их совокупности.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" от 24 марта 2005 года N 5, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом. При этом статьей 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Во взаимосвязи со статьей 2.1 КоАП РФ, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 КоАП РФ законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение общепризнанных принципов юридической ответственности и имеющие целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц), в том числе при отсутствии их вины.

При рассмотрении дела суд находит, что совершенное Акционерным обществом «Сахатранснефтегаз» административное правонарушение не является малозначительным, поскольку нарушаются права неопределенного круга граждан на благоприятные условия проживания, нарушены правила благоустройства, отсутствуют проезды для спецмашин и личного транспорта, что может пагубно отразиться на разного рода чрезвычайные ситуации.

Обстоятельства подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены в полном объеме. Постановление вынесено в соответствии с требованиями законодательства об административных правонарушениях, оснований для отмены постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу представителя юридического лица Акционерного общества «Сахатранснефтегаз» по доверенности ФИО1 на постановление административной комиссии ГО «Город Якутск» № 96/18 от 21 февраля 2018 года, вынесенного по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.6.12 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях, - оставить без удовлетворения.

Постановление административной комиссии ГО «Город Якутск» № 96/18 от 21 февраля 2018 года, вынесенное в отношении Акционерного общества «Сахатранснефтегаз» по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.6.12 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях, - оставить без изменений.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения суда.

Судья ___ В.И. Лиханов

___

___