Решение № 2-111/2018 2-111/2018~М-107/2018 М-107/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 2-111/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2018 года пос. Мама

Мамско-Чуйский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Овчинниковой В.М., при секретаре судебного заседания Гиберт М.Л., с участием: истца ФИО1, представителя ответчика УФССП по Иркутской области – ФИО2, действующей на основании доверенности № Д-38907/18/176 от 25.01.2018 г., посредством системы видеоконференц-связи,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-111/2018 по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Иркутской области о взыскании недоначисленной заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Мамско-Чуйский районный суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, в котором просит взыскать не начисленную и не выплаченную заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 61 855,26 рублей. Требования мотивирует тем, что с ДД.ММ.ГГГГ работает по трудовому контракту в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области (далее по тексту – УФССП по Иркутской области) водителем автомобиля. В соответствии со ст. 315 Трудового кодекса РФ (далее по тексту ТК РФ), оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. Решением Исполкома Иркутского областного совета народных депутатов от 17.06.1991 г. № 260 «О районном регулировании заработной платы в Бодайбинском, Казачинско-Ленском, Катангском, Киренском, Мамско-Чуйском районах Иркутской области» установлен районный коэффициент в размере 1,7, а также указано, что затраты на выплату устанавливаемого районного коэффициента осуществляются предприятиями всех форм собственности за счет собственных средств. Ответчик в нарушение требований трудового законодательства начислял районный коэффициент в размере 1,3, чем значительно занижал заработок истца и ежемесячно не начислял и не выплачивал 40%. Уменьшение данных выплат привело к значительному уменьшению начислению и выплате ему заработной платы, поскольку районный коэффициент начислялся за выплаты по окладу, ежемесячной надбавки, выслугу лет, все виды премий.

В письменных возражениях на исковое заявление представитель ответчика УФССП по Иркутской области – ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО1 не признала в полном объеме, просила оставить их без удовлетворения, в обоснование возражений указав на следующее. Поскольку в настоящее время на федеральном уровне единый районный коэффициент не установлен, в соответствии со ст. 423 ТК РФ на территории Российской Федерации продолжают действовать нормативные акты бывшего Союза ССР. Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 04.09.1964 г. № 380/П-18 утвержден районный коэффициент к заработной плате работников в размере 1,3, в том числе в Мамско-Чуйском районе Иркутской области. Постановлением Совета Министров СССР от 15.10.1969 г. № 823 введен районный коэффициент к заработной плате работников отраслей народного хозяйства, расположенных в Красноярском крае и Иркутской области, для которых этот коэффициент не был ранее установлен, в размере 1,2. В силу ст. 65 Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» финансирование федеральной гражданской службы и гражданской службы субъектов Российской Федерации осуществляется за счет средств соответственно федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации. В соответствии с ч. 11 Указа Президента РФ от 13.10.2004 г. № 1316 финансирование расходов на содержание центрального аппарата ФССП России и территориальных органов осуществляется за счет средств федерального бюджета. В связи с изложенным, полагает, что у ФИО1 отсутствуют правовые основания для перерасчета заработной платы за ранее отработанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, об установлении районного коэффициента в размере 1,3 истцу стало известно из приказа о приеме работника на работу, следовательно о нарушении прав он должен был узнать с момента ознакомления с приказом и получения первой заработной платы, а также заработной платы за последующие месяцы, вместе с тем, доказательств уважительности пропуска срока ФИО1 не представлено, ходатайство о восстановлении срока истцом не заявлено. Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика УФССП России по Иркутской области – ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО1 не признала в полном объеме, просила в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав объяснения участников процесса, оценив их доводы и возражения, исследовав и оценив представленные суду доказательства, с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, а их совокупность во взаимной связи признавая достаточной, суд, рассматривая дело в пределах заявленных требований, приходит к следующему.

В силу ст. 135 ТК РФ Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, в соответствии со ст. 146 ТК РФ оплачивается в повышенном размере. В соответствии со ст. 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

На основании ст. 423 ТК РФ до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с настоящим Кодексом законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также законодательные и иные нормативные правовые акты бывшего Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и порядке, которые предусмотрены Конституцией Российской Федерации, Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1 "О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств", применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Кодексу. Изданные до введения в действие настоящего Кодекса нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и применяемые на территории Российской Федерации постановления Правительства СССР по вопросам, которые в соответствии с настоящим Кодексом могут регулироваться только федеральными законами, действуют впредь до введения в действие соответствующих федеральных законов.

Мамско-Чуйский район Иркутской области, согласно утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года № 1029 Перечню районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 04.09.1964 г. № 380/П-18 утвержден районный коэффициент к заработной плате работников в размере 1,3 в следующих районах и городах Иркутской области: Бодайбинском, Братском, Казачинско-Ленском, Катангском, Киренском, Мамско-Чуйском, Нижнеилимском, Усть-Илимском, Усть-Кутском районах, городах Усть-Илимск, Братск, Бодайбо, Усть-Кут. Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 21.10.1969 г. № 421/26 «О размере районного коэффициента к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных к Красноярском крае и Иркутской области, для которых этот коэффициент в настоящее время не установлен, и о порядке его применения», установлен районный коэффициент 1,20 к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений легкой и пищевой промышленности, просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, науки, культуры и других отраслей народного хозяйства, расположенных в Красноярском крае и Иркутской области.

Решением Исполкома Иркутского областного совета народных депутатов от 17.06.1991 г. № 260 «О районном регулировании заработной платы в Бодайбинском, Казачинско-Ленском, Катангском, Киренском, Мамско-Чуйском районах Иркутской области» установлен районный коэффициент в размере 1,7.

В соответствии со ст. 316 ТК РФ, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для государственных органов субъектов Российской Федерации, государственных учреждений субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, муниципальных учреждений. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть установлен предельный размер повышения районного коэффициента, устанавливаемого входящими в состав субъекта Российской Федерации муниципальными образованиями.

Таким образом, повышенные районные коэффициенты, применяемые в настоящее время в субъектах Российской Федерации, должны быть установлены законами субъектов Российской Федерации для учреждений, финансируемых соответственно за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, на основании вышеназванных норм трудового законодательства.

Судом установлено, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в <адрес>ном отделе судебных приставов УФССП России по <адрес> водителем автомобиля 4 разряда работ, с окладом 3540 рублей в месяц, районным коэффициентом к заработной плате в размере 1,30; ежемесячной процентной надбавкой к заработной плате в связи с работой в местности с особыми климатическими условиями, в соответствии с законодательством Российской Федерации в размере 50 процентов; ежемесячной процентной надбавкой к окладу за качество выполняемых работ в размере 30 процентов. Что подтверждается трудовым договором с работником (водителем автомобиля) от ДД.ММ.ГГГГ №-ТД-2014; приказом УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к; должностной инструкцией водителя автомобиля 4 разряда от ДД.ММ.ГГГГ №, расчетными листками за январь – декабрь 2017 года (л.д. 15-26), расчетными листками за январь-март 2018 года (л.д. 12-14), приказом УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к, не оспорено сторонами.

Согласно п.п. 4.4 трудового договора с работником от ДД.ММ.ГГГГ №-ТД-2014, условия оплаты труда работнику определены в соответствии с приказом Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении условий оплаты труда работников территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих».

В соответствии с п. 1.3 приказа Федеральной службы судебных приставов от 24.11.2008 г. № 476, расходы, связанные с выплатами по настоящим Условиям оплаты труда, производятся в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств федерального бюджета соответствующих территориальных органов ФССП России, предусмотренных на оплату труда работников.

В соответствии со ст. 65 Федерального закона РФ от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», финансирование федеральной гражданской службы и гражданской службы субъектов Российской Федерации осуществляется за счет средств соответственно федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации в порядке, определяемом настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ от 13.10.2004 г. № 1316, Федеральная служба судебных приставов (ФССП России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также уполномоченным на ведение государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности (далее - государственный реестр), и на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью указанных юридических лиц, включенных в государственный реестр.

Согласно п. 11 Указа Президента РФ от 13.10.2004 г. № 1316, финансирование расходов на содержание центрального аппарата ФССП России и территориальных органов осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Таким образом, поскольку Управление Федеральной службы судебных приставов России по Иркутской области является федеральным органом исполнительной власти, финансируемым за счет средств федерального бюджета, размер районного коэффициента ответчиком обоснованно определен в соответствии с федеральным законодательством. Установление органами государственной власти субъектов Российской Федерации более высоких размеров районных коэффициентов, чем это предусмотрено на федеральном уровне, относится исключительно к работникам учреждений, финансируемых соответственно за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, а поэтому не может быть распространено на работников организаций, финансируемых из федерального бюджета.

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о взыскании недоначисленной заработной платы с ответчика УФССП России по <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Доводы истца о применении при начислении заработной платы районного коэффициента в размере 1,7, установленного Решением Исполкома Иркутского областного совета народных депутатов от 17.06.1991 г. № 260 «О районном регулировании заработной платы в Бодайбинском, Казачинско-Ленском, Катангском, Киренском, Мамско-Чуйском районах Иркутской области», основаны на неверном толковании закона, отклоняются судом, как необоснованные.

Обсуждая доводы ответчика о пропуске истцом срока для обращения и исковыми требованиями о взыскании недоначисленной заработной платы, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 392 ТК РФ, за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

ФИО1 обратился в суд с иском 28.04.2018 г., соответственно, срок для обращения с требованием о взыскании недоначисленной заработной платы за период с января 2017 года по март 2017 года истцом пропущен, в остальной части, срок обращения ФИО1 с исковыми требованиями не пропущен.

Вместе с тем, данное обстоятельство правового значения не имеет, поскольку, судом установлено, что районный коэффициент в размере 1,30 ответчиком начислялся правомерно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Иркутской области о взыскании недоначисленной заработной платы за период с 01.01.2017 г. по 31.03.2018 г. в размере 61 855 руб. 26 коп. - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Мамско-Чуйский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 21.06.2018 г.

Судья В.М. Овчинникова