Постановление № 5-963/2024 от 10 ноября 2024 г. по делу № 5-963/2024

< > № 35RS0001-01-2024-008601-74 производство № 5-963/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Череповец

11 ноября 2024 года

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Вавилова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Верелак Групп», < > привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.20.4 КоАП РФ,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Верелак Групп», < >, юридический адрес: <адрес>, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.6 ст.20.4 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

27.06.2024 года в 7:21 на пульт диспетчера ЦППС по охране г. Череповец поступило сообщение о пожаре, по адресу<адрес>

По прибытии на место происшествия по адресу<адрес>, установлено, что объектом пожара является машинное помещение, расположенное в третьем подъезде многоквартирного жилого дома на девятом этаже.

Согласно реестру объектов жилищного фонда, многоквартирный жилой <адрес> находится под оперативным управлением МУП «Теплоэнергия».

В ходе выяснения обстоятельств было установлено, что произошло возгорание горючих материалов внутри машинного помещения, расположенного в третьем подъезде многоквартирного жилого дома на девятом этаже и в последующем уничтожении изоляции токоведущих элементов и иных горючих материалов двигателя, а также закопчения внутренней отделки по всей площади машинного помещения многоквартирного жилого дома, в месте проведения работ сотрудниками ООО «Верелак Групп», тем самым повлекшее возникновение пожара и повреждение чужого имущества.

Из договора субподряда № ВГ-1504-24 на выполнение работ по ремонту (замене, модернизации) лифтов установлено, что ООО «Подъемные механизмы» в лице директора Й. и ООО «Верелак Групп» в лице директора Ц. заключили договор субподряда на осуществление капитального ремонта лифтового оборудования многоквартирных домов Череповца. На основании п. 2.2.1 данного договора, субподрядчик несет полную ответственность за выполнение работ по договору в соответствии с действующими в Российской Федерации нормативно-правовыми и нормативно-техническими актами.

В ходе проведения административного расследования было установлено, что сотрудники, проводившие работы по ремонту (замене, модернизации) лифтового оборудования в многоквартирном жилом доме, не имеют обучения по мерам пожарной безопасности. Также установлено, что на объекте защиты, а именно в многоквартирном жилом доме сотрудниками ООО «Верелак Групп» проводились работы повышенной опасности, огневые работы без нарядов — допуска и с нарушением требований утвержденных Правил противопожарного режима в Российской Федерации.

Тем самым «27» июня 2024 года в 07 часов 21 минуту по адресу: <адрес>, внутри машинного помещения, расположенного в третьем подъезде многоквартирного жилого дома на девятом этаже, ООО «Верелак Групп», являясь юридическим лицом, нарушило требования пожарн: безопасности в месте произошедшего пожара, а именно:

1. Юридическое лицо ООО «Верелак Групп» допустило к работе сотрудников не прошедших обучение мерам пожарной безопасности, тем самым «Верелак Групп» нарушило требования пожарной безопасности, а именно согласно п. 3 ( лица допускаются к работе на объекте зашиты только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности): Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

2 Не обеспечено место производства работ не менее чем 2 огнетушителями и покрывалом для изоляции очага, согласно п. 354 (обеспечить место производства работ не менее чем 2 огнетушителями с минимальным рангом модельного очага пожара 2А,55В и покрывалом для изоляции очага возгорания) :Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 года №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

3. В наряд - допуске на выполнение огневых работ не внесены сведения о проведенном инструктаже по пожарной безопасности допускающим, тем самым юридическое лицо ООО «Верелак Групп» нарушило требования пожарной безопасности, а именно «Наряд-допуск должен содержать сведения о фамилии, имени, отчестве (при наличии) руководителя работ, месте и характере проводимой работы, требования безопасности при подготовке, проведении и окончании работ, состав исполнителей с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), профессии, сведения о проведенном инструктаже по пожарной безопасности, каждому исполнителю, планируемое время начала и окончания работ», coгласно п. 372 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении ’Правил противопожарного режима в Российской Об Федерации».

4. В наряд-допуске на выполнение огневых работ внесены сведения о не полном составе исполнителей -с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), профессии, тем самым юридическое лицо «Верелак Групп» нарушило требования пожарной безопасности, а именно «Наряд-допуск должен содержать сведения о фамилии, имени, отчестве (при наличии) руководителя работ, месте и характере проводимой работы, требования безопасности при подготовке, проведении и окончании работ, состав исполнителей с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), профессии, сведения о проведенном инструктаже по пожарной безопасности каждому исполнителю, планируемое время начала и окончания работ», согласно п.. 372 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

В судебном заседании защитник ООО «Верелак Групп» по доверенности и ордеру адвокат Н. с протоколом об административном правонарушении не согласилась, представив письменный отзыв, пояснив, что имущественный ущерб в результате возгорания не был причинен. Полагает, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества, следует возлагать на производителя работ К., а не юридическое лицо ООО «Верелак Групп». Выполнение огневых работ Е. не поручалось. Правонарушения, предусмотренные ч.6 ст.20.4 КоАП РФ, относятся к материальным составам.. В данном случае ущерб в денежном выражении заявлен не был, повреждения (закопчение) были устранены, а неисправные двигатель и проводка подлежали сдаче в металлом. При отсутствии причиненного и заявленного ущерба, действия виновного лица подлежат квалификации по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ. Просила прекратить производство по настоящему административному делу в отношении ООО «Верелак Групп» по ч.6 ст.20.4 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях общества признаков административного правонарушения.

Представитель потерпевшего МУП «Теплоэнергия» по доверенности Г. пояснил суду, что материальный ущерб в денежном выражении предприятием не определялся,так как на момент выхода работников повреждения были устранены работниками ООО «Верелак Групп»

В судебном заседании представитель административного органа Главного управления МЧС России по ФИО1 по доверенности Ш. нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении ООО «Верелак Групп», считает подтвержденными и доказанными. Также пояснил, что ущерб в результате пожара причинен в виде оседания копоти и повреждения токоведущих элементов, поэтому привлечение по ч.6 ст.20.4 КоАП РФ является законным и обоснованным.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 6 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от девяноста тысяч до ста десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от семисот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Абзацем 1 статьи 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее также - Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ) определено, что законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов публичной власти федеральных территорий, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Как следует из статьи 1 данного Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ, пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров;пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства;обязательные требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Пунктом 3 указанных Правил противопожарного режима в Российской Федерации предусматривается, что лица допускаются к работе на объекте защиты только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам.

Пунктом 354. данных Правил определяется, что при проведении огневых работ необходимо: а) перед проведением огневых работ провентилировать помещения, в которых возможно скопление паров легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, а также горючих газов;б) обеспечить место производства работ не менее чем 2 огнетушителями с минимальным рангом модельного очага пожара 2A, 55B и покрывалом для изоляции очага возгорания;в) плотно закрыть все двери, соединяющие помещения, в которых проводятся огневые работы, с другими помещениями, в том числе двери тамбур-шлюзов, открыть окна;г) осуществлять контроль состояния парогазовоздушной среды в технологическом оборудовании, на котором проводятся огневые работы, и в опасной зоне;д) прекратить огневые работы в случае повышения содержания горючих веществ или снижения концентрации флегматизатора в опасной зоне или технологическом оборудовании до значений предельно допустимых взрывобезопасных концентраций паров (газов).

В силу пункта 372 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, на проведение огневых работ (огневой разогрев битума, газо- и электросварочные работы, газо- и электрорезательные работы, бензино- и керосинорезательные работы, работы с паяльной лампой, резка металла механизированным инструментом с образованием искр) на временных местах (кроме строительных площадок и частных домовладений) руководителем организации или лицом, ответственным за пожарную безопасность, оформляется наряд-допуск на выполнение огневых работ.Наряд-допуск выдается руководителю работ и утверждается руководителем организации или иным должностным лицом, уполномоченным руководителем организации.Наряд-допуск должен содержать сведения о фамилии, имени, отчестве (при наличии) руководителя работ, месте и характере проводимой работы, требования безопасности при подготовке, проведении и окончании работ, состав исполнителей с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), профессии, сведения о проведенном инструктаже по пожарной безопасности каждому исполнителю, планируемое время начала и окончания работ.В наряд-допуск вносятся сведения о готовности рабочего места к проведению работ (дата, подпись лица, ответственного за подготовку рабочего места), отметка ответственного лица о возможности проведения работ, сведения о ежедневном допуске к проведению работ, а также информация о завершении работы в полном объеме с указанием даты и времени.Допускается оформление и регистрация наряда-допуска на проведение огневых работ в электронном виде в соответствии с требованиями Федерального закона "Об электронной подписи".

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «Верелак Групп» в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 29 августа 2024 года, в котором указано существо допущенного нарушения ;копией постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 08 июня 2024г.,которым отказано в возбуждении уголовного дела по факту пожара по основаниям п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ, за отсутствием в деянии гр. Е. состава преступления, предусмотренного ст.168 УК РФ; протоколом осмотра места происшествия от 27.06.2024г., где отражено что объектом осмотра является многоквартирный жилой <адрес> в <адрес>, в машинном помещении, расположенном над 9 этажом, по ходу движения установлен металлический короб, в периметре которого установлен электрический двигатель, вокруг двигателя лежат деревянные угли, двигатель полностью покрыт копотью, внутри корпуса двигателя лежат деревянные горящие угли,распаленные до красного цвета, также лежат медные проводки без изоляции, покрытые копотью, потолок помещения покрыт копотью по всей площади: фототаблицей, подтверждающей обстоятельства осмотра ; объяснения Е. от 28.06.2024г.;донесением о пожаре от 27.06.2024г.;копией договора субподряда на выполнение работ по ремонту (замене,модернизации ) лифтов №ВГ-1504-24 от 15.04.2024г, который подтверждает выполнение работ на данном доме ООО «Верелак Групп»; объяснением К.;выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Верелак Групп», также иными материалами дела, исследованными и оцененными судом при рассмотрении дела об административном правонарушении с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Имеющиеся в деле доказательства согласуются между собой, содержат сведения, фиксирующие факт допущенного нарушения ООО «Верелак Групп».

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у юридического лица объективной возможности для соблюдения требований законодательства Российской Федерации в У. пожарной безопасности, а также принятия им исчерпывающих мер для их соблюдения материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины ООО «Верелак Групп» в совершении правонарушения.

Доводы защитника ООО «Верелак Групп» об отсутствии признаков административного правонарушения, в связи с тем,что не определен размер материального ущерба не могут быть приняты, поскольку факт нарушения обществом требований пожарной безопасности, повлекший возникновение пожара и уничтожение (повреждение) чужого имущества, объективно подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств, которые получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы, и поэтому признаются достоверными относительно события правонарушения.. Кроме того, факт устранения повреждений, возникших в результате пожара, силами работников ООО «Верелак Групп» в ходе настоящего судебного разбирательства не оспаривался.

ООО«Верелак Групп» совершило административное правонарушение, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Диспозиция ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ предполагает нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека.

Из обстоятельств дела видно, что возгорание (пожар) имело место, в результате возгорания повреждено имущество – общедомовое имущество многоквартирного <адрес>, управление которым осуществляет МУП «Теплоэнергия», что согласуется с положениями ст. 1 Федерального закона "О пожарной безопасности".

Исходя из фактических обстоятельств дела и требований законодательства Российской Федерации, судья квалифицирует действия ООО «Верелак Групп» по ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества

Смягчающими ответственность ООО «Верелак Групп» обстоятельствами, судья признает принятие мер к устранению последствий.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ООО«Верелак Групп», судом не установлено.

Нарушений процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении, установленных КоАП РФ, административным органом не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

При определении размера наказания, суд учитывает, что санкция ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от семисот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Административное приостановление деятельности в соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части данного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении административного наказания судья в соответствии с требованиями ст. 4.1. КоАП РФ принимает во внимание совокупность всех обстоятельств по делу, характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу, что достижение целей наказания, регламентированных ст. 3.1. КоАП РФ в данном случае возможно при назначении ООО «Верелак Групп» административного наказания в виде штрафа, не усматривая оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, принимая во внимание прекращение выполнения обществом работ на указанном доме.

Определяя размер административного штрафа, судья приходит к убеждению, что наложение на общество наказания в виде административного штрафа в размере 750000 руб. соответствует фактическим обстоятельствам, а также принимая во внимание,что пожар имел место на 9 этаже многоквартирного дома, требования безопасности, нарушение которых повлекло данное правонарушение.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела, степени общественной опасности совершенного деяния, объективных оснований для применения положений ст. 2.9, ч. 1 ст. 4.1.1, ст. 4.1.2 КоАП РФ судья не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 20.4, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Верелак Групп», < >, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст.20.4 КоАП РФ, и назначить ему по данной статье наказание в виде административного штрафа в размере 750 000 (семьсот пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Назначение платежа Д:енежные взыскания ( штрафы)за нарушение Федерального закона «О пожарной безопасности»

< >

(протокол об административном правонарушении от 29 августа 2024 года № ).

Данные плательщика:

< >

< >

< >

< >

< >

< >

< >

< >

< >

< >

< >

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись С.А.Вавилова

Копия верна

Судья С.А.Вавилова

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в отдел обеспечения судопроизводства по уголовным делам Череповецкого городского суда (г. Череповец, ул. Годовикова, д. 15 каб. 115 либо по электронной почте cherepoveckygor.vld@sudrf.ru).

Согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, указанный в ст.32.2 КоАП РФ, принимается решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.