Решение № 12-10/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 12-10/2019

УИД 66МS0192-01-2018-004769-68

Дело № 12-10/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

25 февраля 2019 года город Реж Свердловской области

Судья Режевского городского суда Свердловской области Осинцева Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу специалиста – эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Режевского судебного района Свердловской области ФИО2 от 16 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Режевского судебного района Свердловской области от 16 января 2019 года индивидуальный предприниматель ФИО7 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, специалист – эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка № 1 Режевского судебного района Свердловской области от 16 января 2019 года отменить, приняв по делу новое решение, указав, что постановление вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, судьей не учтено, что нарушения выявлены не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в связи с этим положения ст. 4.1.1 КоАП РФ в данном случае не применимы, в соответствии с ч. 2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенное административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

В судебном заседании заявитель ФИО8 поддержала свою жалобу в полном объеме, считает, что назначение административного наказания ИП ФИО3 является незаконным и необоснованным, так как оно не достигнет предусмотренной законом цели, товар, не соответствующий требованиям Технического регламента Таможенного союза не изъят из оборота, просит назначить ИП ФИО3 административное наказание в виде административного штрафа с конфискаций предметов административного правонарушения.

ФИО7, извещенный о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом и в срок, в суде не явился, причины не пояснил, ходатайств не заявил.

Заслушав заявителя, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно требованиям ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Частью 2 ст. 15.12 КоАП РФ установлена административная ответственность за продажу товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозку либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, за исключением продукции, указанной в части 4 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ № 2300-1 потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах), которая в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

В силу ст. 10 указанного Закона изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг); цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при оплате товаров (работ, услуг) через определенное время после их передачи (выполнения, оказания) потребителю, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы; гарантийный срок, если он установлен; правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг); информацию об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению; адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона; информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг). Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

Обязательность информации, содержащейся на маркировке продукции, предназначенной для детей и подростков, установлена Техническими регламентами Таможенного союза - ТР ТС 007/2011.

Согласно п. 2. ст. 9 ТР ТС 007/2011 маркировка продукции должна содержать следующую информацию: наименование страны, где изготовлена продукция; наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора; наименование и вид (назначение) изделия; дата изготовления; единый знак обращения на рынке; срок службы продукции (при необходимости); гарантийный срок службы (при необходимости); товарный знак (при наличии).

Обязательность информации, содержащейся на маркировке продукции легкой промышленности, установлена Техническим регламентом Таможенного союза - ТР ТС 017/2011.

Согласно п. 1. ст. 9 ТР ТС 017/2011 Маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции. Согласно п. 2. ст. 9 ТР ТС 007/2011 маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату изготовления; номер партии продукции (при необходимости).

Кроме того, согласно п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановления Правительства РФ от 19.01.1998 г. № 55, продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца (при наличии печати) с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что ФИО7 является индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ, осуществляет предпринимательскую деятельность в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ внесен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, как субъект малого предпринимательства (микропредприятие). Данные обстоятельства подтверждаются копиями свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории Российской Федерации серии №, выписками из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства (л.д. №

ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО3 по адресу фактического осуществления деятельности: <адрес>, магазин «<данные изъяты>», установлено, что ИП ФИО3 осуществлялась реализация продукции, предназначенной для детей и подростков, а именно: Джемпер детский в количестве 8 штук по цене 399 рублей за единицу товара, пижама детская в количестве 19 штук по цене 240 рублей за единицу товара, пижама детская в количестве 4 штук по цене 290 рублей за единицу товара, водолазка детская в количестве 6 штук по цене 270 рублей за единицу товара, джемпер детский в количестве 9 штук по цене 399 рублей за единицу товара, пуховик детский в количестве 3 штук по цене 1 940 рублей за единицу товара, куртка детская в количестве 3 штук по цене 1 760 рублей за единицу товара, жилет детский в количестве 3 штук по цене 240 рублей за единицу товара, водолазка детская в количестве 10 штук по цене 320 рублей за единицу товара, платье детское в количестве 9 штук по цене 299 рублей за единицу товара, джемпер детский в количестве 6 штук по цене 220 рублей за единицу товара, маркировка которой не содержит: наименование страны, где изготовлена продукция; наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора; наименование изделия; дата изготовления (месяц, год) (кроме зубных щеток), единый знак обращения на рынке; срок службы продукции (при необходимости); гарантийный срок службы (при необходимости); товарный знак (при наличии).

Кроме того, ИП ФИО3 на момент проверки осуществлялась реализация продукции легкой промышленности, а именно: блузка женская в количестве 6 штук по цене 770 рублей за единицу товара, куртка мужская в количестве 3 штук по цене 1999 рублей за единицу товара, куртка мужская в количестве 3 штук по цене 1 920 рублей за единицу товара, джемпер женский в количестве 19 штук по цене 360 рублей за единицу товара, платье женское в количестве 6 штук по цене 1 099 рублей за единицу товара, блузка женская в количестве 4 штук по цене 640 рублей за единицу товара, блузка женская в количестве 8 штук по цене 880 рублей за единицу товара, пуховик женский в количестве 1 штука по цене 4 950 рублей за единицу товара, пальто женское в количестве 4 штук по цене 3 199 рублей за единицу товара, куртка мужская – в количестве 4 штук по цене 1 680 рублей за единицу товара, маркировка которой не содержит: наименование продукции; наименование страны – изготовителя; наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату изготовления; номер партии продукции (при необходимости).

Вышеуказанные обстоятельства и виновность ИП ФИО3 в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждаются совокупностью исследованных при рассмотрении дела и жалобы доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д№); протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), письменными объяснениями ФИО3 (л.д. №), ФИО4 (л.д. №), фотоматериалом (л.д. №

Достоверность, допустимость и относимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены; о времени и месте составления протокола ИП ФИО7 был извещен заблаговременно и надлежащим образом, копия протокола была ему направлена.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства подлежащие доказыванию и необходимые для правильного разрешения дела, выводы о виновности ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. При этом нарушений правил оценки доказательств мировым судьей не допущено.

Каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости мирового судьи при рассмотрении дела, не имеется. Принцип презумпции невиновности не нарушен. Неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, влекущих прекращение производства по делу об административных правонарушениях, а также возможности применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, при рассмотрении дела и жалобы не установлено.

Вопреки доводам жалобы, в силу ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ ИП ФИО7 правомерно было назначено административное наказание в виде предупреждения без применения дополнительного наказания, в порядке, предусмотренном ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку ИП ФИО7 является субъектом малого предпринимательства, впервые привлекается к административной ответственности, совершенное ИП ФИО3 правонарушение не входит в перечень, указанный в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, и не повлекло имущественного ущерба, а также причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, доказательств обратного в материалах дела не имеется и должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах при рассмотрении дела и жалобы не представлено.

Доводы жалобы о том, что проверка в отношении ИП ФИО3 приводилась вне рамок государственного контроля (надзора) противоречит определению и.о. Главного государственного врача ФИО5 от 21 декабря 2018 года, согласно которому именно при проведении 15 ноября 2018 года внеплановой выездной проверки с участием специалиста Роспотребнадзора было обнаружено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, инкриминируемое ИП ФИО7 (л.д. № Кроме того, имеющиеся в материалах дела сведения о проверке ИП ФИО3 в рамках материала КУСП не могут ухудшать его положение по применению в отношении него положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, а потому указанный в жалобе довод подлежит отклонению как несостоятельный.

Дело об административном правонарушении мировым судьей рассмотрено в порядке, установленном КоАП РФ, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления мирового судьи по делу не допущено.

При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и отмены оспариваемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Режевского судебного района Свердловской области от 16 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 – оставить без изменения, жалобу специалиста – эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах ФИО8 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном для обжалования вступивших в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов.

Судья Н.А. Осинцева