Постановление № 4А-271/2018 от 14 марта 2018 г. по делу № 4А-271/2018

Дело № 4а-271/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово 15 марта 2018 года

Заместитель председателя Кемеровского областного суда Ордынский А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Управления жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа Кемеровской области,

по жалобе защитника ФИО2 на постановление судьи Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 17 ноября 2017 года, решение судьи Кемеровского областного суда от 10 января 2018 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 17 ноября 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Кемеровского областного суда от 10 января 2018 года, Управление жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа Кемеровской области (далее Управление) признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере 10 000 рублей.

В надзорной жалобе защитник ФИО2 просит об отмене судебных актов и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что Управление не является субъектом данного правонарушения, его виновность не доказана, в протоколе об административном правонарушении отсутствует указание о времени совершения правонарушения.

Изучив материалы административного дела, доводы жалобы заявителя, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ст.6.3 КоАП РФ установлена за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Как следует из материалов дела 28 июля 2017 года должностным лицом органа, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, на основании обращения на неудовлетворительные условия проживания, связанные с несанкционированной свалкой твердых бытовых и промышленных отходов в отношении Управления вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

По окончании административного расследования 14 августа 2017 года в отношении Управления составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, по факту образования свалки твердых бытовых отходов и промышленных отходов у грунтовой дороги на расстоянии 912м. от крайнего жилого дома <адрес> с нарушением п.3.1,п.3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест».

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, заключением эксперта, обращением ФИО3, фотоматериалом.

Перечисленным доказательствам, в совокупности с другими материалами дела, судья ФИО1 суда дал оценку в соответствии с требованиями ст.ст.26.1,26.11 КоАП РФ, обоснованно установив вину юридического лица в совершении административного правонарушения.

Жалоба на постановление судьи городского суда рассмотрена в соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ, представленным в дело доказательствам, доводам заявителя дана надлежащая оценка.

Доводы жалобы являются необоснованными.

Полномочия органов местного самоуправления по организации сбора транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов в границах городского округа предусмотрены положениями ст.7 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.24 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, являются, в том числе юридические лица ответственные за организацию сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Учитывая положения указанных выше норм, а также п.п.1.2,3.5.3,5.1.2 Положения об управлении жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, утвержденного решением Ленинск-Кузнецкого Совета Народных депутатов от 30.06.2011 №53, судебные инстанции обоснованно исходили из того, что Управление является лицом, ответственным за организация сбора, вывоза, утилизации, обезвреживания и захоронения бытовых отходов, размещенных на территории Ленинск-Кузнецкого городского округа, в связи с чем, является надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ

Вопрос о виновности Управления в совершении указанного выше правонарушения судебными инстанциями разрешен с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела и положений ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, выводы о наличии у указанного юридического лица возможности для соблюдения правил и норм административного законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ст.6.3 КоАП РФ, и не принятие им всех зависящих от него мер по их соблюдению, являются правильными.

Представленные в дело муниципальные контракты с подрядчиками на выполнение работ по сбору твердых бытовых отходов на территории Ленинск-Кузнецкого округа, получили оценку в совокупности с иными доказательствами, при этом судьей областного суда обоснованно указано, что их заключение не освобождало Управление от необходимости осуществления контроля за качеством выполненных работ и в целом за осуществлением контроля за соблюдением Правил утилизации промышленных и бытовых отходов, осуществлением контроля за соблюдением предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами нормативных правовых актов о благоустройстве и санитарном содержании территории округа.

Вопреки доводам жалобы содержание и оформление протокола об административном правонарушении соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе отражены все сведения необходимые для правильного разрешения дела, в том числе день обнаружения правонарушения, что применительно к длящимся правонарушениям является датой его совершения.

Порядок и сроки давности привлечения Управления к административной ответственности не нарушены, административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст.ст.3.1,3.5,4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ст.6.3 КоАП РФ.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, не допущено, оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных актов, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.17, 30.18 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Постановление судьи Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 17 ноября 2017 года, решение судьи Кемеровского областного суда от 10 января 2018 года оставить без изменения, жалобу защитника ФИО2 – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Кемеровского областного суда /подпись/ А.В.Ордынский