Решение № 12-214/2026 от 24 февраля 2026 г. по делу № 12-214/2026

№ 12-214/2026


РЕШЕНИЕ

город Калуга 25 февраля 2026 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Тарбинская С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника автономной некоммерческой организации «Редакция газеты «Искра» ФИО1 на постановление № 05-35/864 старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по г.Москве и Калужской области от 12 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 05-35/864 старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по г.Москве и Калужской области от 12 ноября 2025 года АНО «Редакция газеты «Искра» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 руб.

В жалобе, поданной в Калужский районный суд Калужской области в установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях срок, защитник АНО «Редакция газеты «Искра» ФИО1 выражает несогласие с постановлением, просит его изменить, назначив наказание в виде предупреждения.

Защитник АНО «Редакция газеты «Искра» по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы жалобы, заявляя, что административное правонарушение, предусмотренное ст.8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершено обществом впервые; какого-либо вреда или угрозы причинения вреда в результате совершения вмененного административного правонарушения в связи с неуплатой в установленный законом срок экологического сбора в размере № не причинено. Назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей не отвечает его целям, является несоразмерным.

Представитель Межрегионального управления Росприроднадзора по г.Москве и Калужской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения доводов жалобы.

Выслушав пояснения явившихся лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ст. 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неуплату в установленный срок сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров.

Из материалов дела следует, что в Межрегиональное управление Росприроднадзора по г.Москве и Калужской области поступила служебная записка о несвоевременном внесении АНО «Редакция газеты «Искра» суммы экологического сбора в бюджетную систему Российской Федерации.

В адрес Управления от АНО «Редакция газеты «Искра» 24 марта 2025 года поступила форма расчета суммы экологического сбора за 2024 год на сумму №.

Согласно п. 3 Правил взимания экологического сбора взимание экологического сбора, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью его уплаты осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами.

В ходе проведения вышеуказанного контроля выявлен факт несвоевременного внесения суммы экологического сбора в бюджетную систему РФ, что подтверждается платежным поручением от 31 марта 2025 года № 48, согласно которому АНО «Редакция газеты «Искра» произвело оплату в размере №., то есть с нарушением требований п.2 ст. 24.5 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», которым устанавливается обязанность уплаты экологического сбора в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом.

Таким образом, АНО «Редакция газеты «Искра» допустило нарушение, выразившееся в неуплате в установленный срок сбора по каждой группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров.

Деяние АНО «Редакция газеты «Искра» квалифицировано по ст. 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность АНО «Редакция газеты «Искра» подтверждается совокупностью исследованных судьей доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления об административном правонарушении в отношении АНО «Редакция газеты «Искра» по ст.8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Собранным по делу доказательствам должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства административного правонарушения не оспариваются защитником и подтверждаются собранными по делу доказательствами.

Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления должностного лица.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица о назначении административного наказания защитник АНО «Редакция газеты «Искра» ФИО1. просил о применении в отношении общества положений ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В материалах дела отсутствуют сведения, указывающие на невозможность применения положений ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в отношении АНО «Редакция газеты «Искра».

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со ст.4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действующая во взаимосвязи с положениями ст.3.4 данного Кодекса, предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания, применяемого в отношении особого субъекта административной ответственности - субъектов малого и среднего предпринимательства, а также их работников. По смыслу указанных законоположений такая замена осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 1563-О).

Рассматривая вопрос о возможности применения в отношении АНО «Редакция газеты «Искра» положений ч.1 ст.4.1.1 и ч.2 ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитываю следующие обстоятельства.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что АНО «Редакция газеты «Искра» ранее привлекалось к административной ответственности.

Административное правонарушение, предусмотренное ст.8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в ч. 2 ст.4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Кроме того, размер наложенного на общество административного штрафа за совершенное административное правонарушение в размере 500 000 руб. несопоставим с размером экологического сбора, который АНО «Редакция газеты «Искра» не заплатило в установленный законом срок № При этом указанная задолженность была добровольно уплачена обществом 16 мая 2025 года, т.е. до составления служебной записки (14 июля 2025 года) и до составления в отношении него должностным лицом административного органа протокола об административном правонарушении (30 октября 2025 года).

Назначение обществу административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 000 руб. за неуплату в установленный законом срок экологического сбора в размере № не основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему такой меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным ч.1 ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания.

Часть 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что административный штраф не может быть заменен предупреждением в случае возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В материалах дела отсутствуют сведения, на основании которых неуплата в установленный законом срок экологического сбора в размере № может повлечь возникновение угрозы причинения вреда окружающей среде, либо иным видам вреда, указанным в приведенной правовой норме.

Следовательно, наличие угрозы причинения вреда, как критерия препятствующего применению положений ч.2 ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

При этом подход, при котором угроза причинения вреда заключается в самом факте нарушения срока уплаты экологического сбора без учета иных обстоятельств дела, в частности, размера просроченного платежа, отношения лица, привлекаемого к административной ответственности, относительно возникшего долга, его действий по устранению допущенного нарушения, влечет за собой невозможность применения вышеуказанной нормы для вышеуказанного состава административного правонарушения, что противоречит основам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации.

С учетом изложенного, считаю, что по настоящему делу имеется совокупность условий, при которых в силу ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допускается замена наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

При таких обстоятельствах постановление № 05-35/864 старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Межрегионального управления от 12 ноября 2025 года подлежит изменению с назначением АНО «Редакция газеты «Искра» административного наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление № 05-35/864 старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по г.Москве и Калужской области от 12 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в автономной некоммерческой организации «Редакция газеты «Искра» изменить.

Назначить автономной некоммерческой организации «Редакция газеты «Искра» административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление № 05-35/864 старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по г.Москве и Калужской области от 12 ноября 2025 года оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.В.Тарбинская