Решение № 12-170/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 12-170/2020

Дело № 12-170/20

54RS0002-01-2020-002779-70


РЕШЕНИЕ

13 октября 2020 <...> 4\1

Судья Железнодорожного районного суд г. Новосибирска Пуляева

О.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу ООО Компания

«ПроектСтрой» на постановление административной комиссии Центрального

округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г.

Новосибирска от **** **,

установил:

Постановлением административной комиссии Центрального округа по

Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г.

Новосибирска от **** ООО Компания «ПроектСтрой» привлечено к

административной ответственности по ст. 8.22 Закона Новосибирской

области № 99-03 от 14.02.2003 г. «Об административных правонарушениях в

Новосибирской области» с назначением административного штрафа в

размере 20 000 руб.

С указанным постановлением не согласилось лицо, привлекаемое к

административной ответственности, направив в Железнодорожный

районный суд *** в предусмотренный законом срок с даты

получения постановления жалобу, в которой просит его отменить,

производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указывает, что ООО Компания «ПроектСтрой»

субъект малого предпринимательства, не учтены обстоятельства

совершения правонарушения, имеется возможность заменить штраф

предупреждением. Отсутствует причинение вреда, угроза причинения вреда

жизни и здоровью граждан.

В судебное заседание защитник лица привлекаемого к ответственности

не явился, просил о рассмотрении жалобы в свое отсутствие.

Представитель административного органа с жалобой не согласился,

представив письменный отзыв.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Установлено, что **** ведущим специалистом ОАиС

администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому

и Центральному районам г. Новосибирска в отношении ООО Компания

«ПроектСтрой» составлен протокол об административном правонарушении,

предусмотренном ст. 8.22 Закона Новосибирской области № 99-03 от

14.02.2003 г. «Об административных правонарушениях в Новосибирской

области» в связи с тем, что **** по адресу *** к\н

** не обеспечена устойчивость, прочность, надежность,

эксплуатационная безопасность, надлежащее техническое состояние

защитных экранов и козырьков тротуарных пешеходных зон.

Постановлением от 25.08.2020 № 787/34-20 административной

комиссии Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и

Центральному районам г. Новосибирска ООО Компания «ПроектСтрой»

признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.

8.22 Закона Новосибирской области № 99-03 от 14.02.2003 г. «Об

административных правонарушениях в Новосибирской области» с

назначением наказания в виде штрафа 20 ООО руб. поскольку нарушен п.4.1

Правил благоустройства г.Новосибирска № 469 от 27.09.2017, п.З раздела 6

Приложения к указанным Правилам.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ юридические лица подлежат

административной ответственности за совершение административных

правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II

настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об

административных правонарушениях.

Вина должна быть установлена и доказана административным органом.

К обстоятельствам, которые подлежат выяснению по делу об

административном правонарушении, согласно ст. 26.1 КоАП РФ, относятся в

т.ч.:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправное действие (бездействие), за

которое предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об

административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного

рассмотрения дела, а также причины и условия совершения

административного правонарушения.

Как следует из ст.8.22 Закона Новосибирской области № 99-03 от

14.02.2003 г. «Об административных правонарушениях в Новосибирской

области» нарушение требований, установленных нормативными правовыми

актами органов местного самоуправления в области благоустройства, за

исключением случаев, предусмотренных настоящей главой - влечет на

юридических лиц наложение административного штрафа от двадцати тысяч

до тридцати тысяч рублей.

Из текста жлобы, фотографий, акта осмотра от 11.08.2020, протокола от

18.08.2020, иных доказательств следует, что ООО Компания «ПроектСтрой»

получено разрешение на строительство объекта капитального строительства

на земельном участке ***. **** по адресу ***

к\н *** не обеспечена устойчивость, прочность, надежность,

эксплуатационная безопасность, надлежащее техническое состояние

защитных экранов и козырьков тротуарных пешеходных зон.

Как следует из п.4.1 ПРАВИЛ БЛАГОУСТРОЙСТВА ТЕРРИТОРИИ

ГОРОДА НОВОСИБИРСКА И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ

ОТДЕЛЬНЫХ РЕШЕНИЙ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ГОРОДА

НОВОСИБИРСКА, утв. Советом Депутатов г.Новосибирска 27.09.2017 №

469 содержание территории города Новосибирска осуществляется

ответственными лицами в соответствии с требованиями нормативных

правовых актов Российской Федерации, Новосибирской области, Правилами,

иными муниципальными правовыми актами города Новосибирска и

предусматривает выполнение мероприятий по благоустройству в

соответствии с Перечнем мероприятий по благоустройству и

периодичностью их проведения (приложение к Правилам).

Как следует из п. 1,3 раздела 6 Приложения к указанным Правилам

(мероприятия по содержанию территории строительных площадок)

застройщик обязан установить сплошное типовое ограждение в соответствии

с проектной документацией, размещение при въезде на территорию

строительной площадки паспорта строительного объекта, при этом,

ежедневно проверять обеспечение устойчивости, прочности, надежности,

эксплуатационной безопасности ограждения строительной площадки,

надлежащего технического состояния защитных экранов и козырьков

тротуарных пешеходных зон, их чистоты, очистки от грязи, снега, надписей,

рисунков, несанкционированно размещенной информационно-печатной

продукции. Совершение действий, образующих состав административного

правонарушения, предусмотренного ст. 8.22 Закона Новосибирской области

"Об административных правонарушениях в Новосибирской области",

подтверждено материалами дела об административном правонарушении и

не оспаривается заявителем жалобы.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Ко АП РФ юридическое лицо

признается виновным в совершении административного правонарушения,

если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения

правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами

субъекта Российской Федерации предусмотрена административная

ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него

меры по их соблюдению.

Ссылки на возможность назначения наказания в виде предупреждения -

в соответствии с положениями пункта 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ, подлежат

отклонению.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное

наказание за совершение административного правонарушения назначается в

пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за

данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим

Кодексом. Согласно части 3.5 названной нормы закона, административное

наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно

предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или

закона субъекта Российской Федерации об административных

правонарушениях, за впервые совершенные административные

правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения

вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира,

окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и

культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы

чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при

отсутствии имущественного ущерба. В соответствии с частью 3 статьи 3.4

КоАП РФ, если назначение административного наказания в виде

предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II

настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об

административных правонарушениях, административное наказание в виде

административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами

малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему

предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,

или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в

соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Исходя из смысла ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение, как мера

административного наказания, применяется только при совершении

административных правонарушений, не представляющих значительную

общественную опасность и не повлекших причинение значительного вреда.

При назначении административного наказания в виде

административного штрафа административный орган учел характер

совершенного правонарушения, определив размер административного

штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.8.22 Закона, с

учетом требований разумности, соразмерности, справедливости и

всесторонней оценки обстоятельств и данных о нарушителе.

Назначение административного наказания должно основываться на

данных, подтверждающих действительную необходимость применения к

лицу, в отношении которого ведется производство по делу об

административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей

ответственность за административное правонарушение, именно той меры

государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала

бы целей восстановления социальной справедливости, исправления

правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных

деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно

возможного способа достижения справедливого баланса публичных и

частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Объектом вменяемого юридическому лицу правонарушения является

безопасность граждан - составная часть общественной безопасности,

обеспечение которой представляет собой важнейшую функцию государства,

направленную на защиту жизни и здоровья граждан. Учитывая, что

выявленным нарушением затрагиваются права граждан на охрану жизни,

здоровья, имущества, государственная защита которых также гарантируется

Конституцией Российской Федерации (статьи 41, 45 Конституции

Российской Федерации), следовательно, исходя из обстоятельств дела, за

совершение данного правонарушения не подлежит назначению

административное наказание в виде предупреждения, поскольку вопреки

доводам жалобы обществом создана существенная угроза охраняемым

общественным отношениям, которая в силу возможных негативных

последствий может повлечь угрозу для жизни и здоровья неопределенного

круга лиц.

При таких обстоятельствах изменение вида наказания не может быть

применено, поскольку не будет обеспечивать достижение цели

административного наказания - предупреждения совершения нового

административного правонарушения, как самим правонарушителем, так и

другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч.З ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами

жалобы и должен проверить дело в полном объеме. Законность и

обоснованность оспариваемого постановления в процессе рассмотрения

жалобы проверена. Обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, 24.5 КоАП РФ

не установлено. Обстоятельства, на которых основано постановление,

доказаны материалами дела, действия квалифицированы правильно,

наказание назначено в пределах санкции ст.8.22 Закона НСО, при этом, в

минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление административной комиссии Центрального округа по

Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г.

Новосибирска ** от **** в отношении ООО Компания

«ПроектСтрой» оставить без изменения, а жалобу защитника - без

удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в

течение 10 суток со дня получения.

Судья__