Апелляционное определение № 33-1228/2026 от 24 февраля 2026 г.

Председательствующий: Еленская Ю.А. № 33-1228/2026

55RS0005-01-2025-004001-83


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Омск 25 февраля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

председательствующего Магденко И.Ю.

судей Калининой К.А., Перфиловой И.А.,

при секретаре Павленок Е.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3186/2025

по апелляционной жалобе истца ФИО1

на решение Первомайского районного суда г. Омска от 10 ноября 2025 года

по иску ФИО1 к Министерству труда и социального развития Омской области, бюджетному учреждению Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» о признании решения об отказе в назначении меры социальной поддержки незаконным, возложении обязанности предоставить меры социальной поддержки.

Заслушав доклад судьи Магденко И.Ю. судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству труда и социального развития Омской области, бюджетному учреждению Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – БУ «МФЦ»), указав в обоснование требований, что проходит военную службу по контракту от 17 июня 2024 года в Федеральном казённом учреждении «52 Финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФКУ «52 ФЭС» МО РФ), является ветераном боевых действий. Он имеет в собственности квартиру, расположенную по адресу: <...> фактически проживает в поселке <...> (по месту службы), а зарегистрирован по месту жительства в г. Москве. 22 июля 2025 года он обратился в БУ «МФЦ» с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, распложённого по адресу: <...>, и коммунальных услуг, а также вывозу жидких бытовых отходов, на основании удостоверения ветерана боевых действий, в чем ему 1 августа 2025 года было отказано в связи с отсутствием регистрации по месту жительства или месту пребывания по данному адресу. Ссылаясь на пункт 5 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-Ф «О ветеранах», указывает, что льготы на оплату жилых помещений предоставляются ветеранам боевых действий вне зависимости от того, где они проживают, исходя из этого отказ в предоставлении спорной меры социальной поддержки из-за отсутствия регистрации в г. Омске является незаконным.

Просил признать незаконным решение БУ «МФЦ» об отказе в назначении ему ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг от 1 августа 2025 года; обязать БУ «МФЦ» предоставить ему указанную меру социальной поддержки с 22 июля 2025 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Министерства труда и социального развития Омской области по доверенности ФИО2, представитель БУ "МФЦ" по доверенности ФИО3 просили в иске отказать, поскольку факт проживания истца в г. Омске не подтвержден.

Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе и в дополнениях к ней истец ФИО1 выражает несогласие с постановленным решением, просит его отменить. Вновь приводит доводы о том, что в силу действующего законодательства льготы на оплату жилых помещений предоставляются ветеранам боевых действий вне зависимости от того, где они проживают, исходя из этого отказ в предоставлении спорной меры социальной поддержки из-за отсутствия регистрации по месту жительства в г. Омске является незаконным. Обращает внимание, что его проживание по адресу: <...>, а регистрация по месту жительства в городе Москве обусловлена прохождением военной службы по контракту и произведена в соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", что не может служить основанием для ограничения его права в получении спорной меры социальной поддержки на территории Омской области.

В возражениях на апелляционную жалобу Министерство труда и социального развития Омской области полагает постановленное решение законным и обоснованным.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика БУ «МФЦ» по доверенности ФИО3 полагала постановленное решение законным и обоснованным.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик Министерство труда и социального развития Омской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание своего представителя не направил, о причинах неявки суд не уведомил, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, сочла возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя ответчика БУ «МФЦ», судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 327? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, в частности, являются нарушение или неправильное применение норм материального права (статья 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Такие нарушения судом первой инстанции были допущены.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является ветераном боевых действий, имеющим права и льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", что подтверждается удостоверением серии БД-I № 144495 от 26 сентября 2024 года, выданным Минобороны России (л.д. 5).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости ФИО1 с 23 мая 2011 года на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, площадью <...> кв.м. (л.д. 20-23).

В указанном жилом помещении ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства в период с 17 июня 2011 года по 27 апреля 2024 года, с 27 апреля 2024 года по настоящее время зарегистрирован по адресу: <...> (л.д. 30-31).

22 июля 2025 года ФИО1 обратился в БУ «МФЦ» с заявлением о предоставлении ему мер социальной поддержки по оплате принадлежащего ему жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, и коммунальных услуг (л.д. 44-45).

1 августа 2025 года распоряжениями БУ «МФЦ» № Z00_2025-07-22_485, № Z00_2025-07-22_486 в предоставлении меры социальной поддержки в виде денежного эквивалента скидки по оплате жилого помещения, по уплате взноса на капитальный ремонт по льготной категории «Ветеран боевых действий» в отношении жилого помещения по адресу: <...>, было отказано, в связи с отсутствием его регистрации по месту жительства или месту пребывания по данному адресу (л.д. 61-62).

Ссылаясь на незаконность отказа в предоставлении меры социальной поддержки, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе устанавливает Федеральный закон от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее – Закон «О ветеранах»).

Статьей 3 Закона "О ветеранах" предусмотрены категории лиц, которые относятся к ветеранам боевых действий, где в том числе указаны военнослужащие, направленные в другие государства органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации (подпункт 1 пункта 1 указанной статьи).

В силу пункта 5 части 1 статьи 16 Закона "О ветеранах" ветеранам боевых действий предоставляются следующие меры социальной поддержки, в частности компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой, соответственно, нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).

Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим (абзац 4 данного подпункта).

В силу пункта 1 статьи 28 Закона "О ветеранах" реализация мер социальной поддержки ветеранов боевых действий осуществляется на основании сведений из государственной информационной системы "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" либо при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 23.2 этого же Федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьях 14 - 19 и 21 данного Федерального закона.

Форма предоставления компенсации расходов для граждан из числа ветеранов боевых действий, проживающих на территории Омской области, установлена Порядком предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Омской области утвержден постановлением Правительства Омской области от 2 декабря 2009 года № 229-п.

В соответствии с пунктом 2 Порядка меры социальной поддержки гражданам из числа категорий граждан, указанных в пунктах 1 - 28 приложения к настоящему Порядку, где отражены в том числе ветераны боевых действий, предоставляются в денежной форме, в виде денежного эквивалента установленной законодательством скидки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Меры социальной поддержки предоставляются по выбору гражданина по месту его жительства или пребывания.

Для назначения мер социальной поддержки гражданин предъявляет в уполномоченное государственное учреждение Омской области, находящееся в ведении Министерства труда и социального развития Омской области (далее - учреждение), по месту жительства (пребывания) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, и вместе с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки по форме, утверждаемой Министерством труда и социального развития Омской области с учетом рекомендуемой формы, предусмотренной приложением N 1 к единому стандарту предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2023 года N 835 (далее - единый стандарт), представляет документы, подтверждающие право на назначение мер социальной поддержки (в случае отсутствия сведений в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" (пункт 3 Порядка).

В силу пункта 7 Порядка основаниями для принятия решения об отказе в назначении мер социальной поддержки являются: 1) представление документов (сведений), предусмотренных пунктами 3 - 4 настоящего Порядка (в соответствии с абзацем четвертым пункта 8 единого стандарта), которые противоречат сведениям, полученным в ходе межведомственного информационного взаимодействия в электронной форме; 2) обращение с заявлением лица, не относящегося к категориям граждан, предусмотренным в приложении к настоящему Порядку; 2.1) наличие у гражданина непогашенной задолженности; 3) представление гражданином неполного комплекта документов (сведений), обязанность по представлению которых возложена на гражданина в соответствии с приложением N 2 к единому стандарту (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации), по истечении срока, предусмотренного пунктами 5.3, 5.4, 5.6 настоящего Порядка для представления доработанных гражданином документов (сведений); 4) на день подачи заявления о предоставлении мер социальной поддержки гражданин уже является получателем таких мер социальной поддержки.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что ФИО1 имеет регистрацию по месту жительства в г. Москве, на территории Омской области в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении не зарегистрирован ни по месту жительства, ни по месту пребывания, в связи с чем ему не могут предоставляться меры социальной поддержки по оплате жилой площади указанным субъектом Российской Федерации, при этом суд указал на то, что один лишь факт принадлежности данного жилого помещения на праве собственности не является основанием для предоставления ему мер социальной поддержки.

Судебная коллегия находит такие выводы суда первой инстанции основанными на неверном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильном толковании приведенных ранее норм действующего законодательства.

При рассмотрении настоящего спора надлежало исходить из следующего.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно части 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-I) в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона (часть 2 статьи 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-I).

Частью 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-I установлено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Абзацем восьмым статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 2 февраля 1998 г. N 4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

По смыслу приведенных нормативных положений Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-I и Гражданского кодекса Российской Федерации в их системной взаимосвязи, местом жительства признается место (жилой дом, квартира, жилое помещение и др.), где гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законом (право собственности, договор найма и др.). Граждане Российской Федерации вправе выбрать место пребывания и место жительства в пределах Российской Федерации, на них возложена обязанность регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При этом регистрация не совпадает с понятием "место жительства", является одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту жительства или месту пребывания. Установление места жительства гражданина возможно на основе других данных, не обязательно исходящих из органов регистрационного учета. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Соответственно, приведенные ранее нормативные положения федерального и регионального законодательства о порядке предоставления ветеранам боевых действий мер социальной поддержки (компенсационных выплат в связи с расходами по оплате пользования жилым помещением, содержанию жилого помещения, коммунальных и других видов услуг) подлежали применению во взаимосвязи с нормами Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-I и Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежал учету и статус истца, как военнослужащего, что однако судом сделано не было, вследствие чего настоящий спор разрешен при неустановлении обстоятельств, имеющих значение для дела.

Так, материалами дела подтверждается, что ФИО1 является действующим военнослужащим Вооруженных Силах Российской Федерации, участником специальной военной операции проводимой Российской Федерации на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, а также ветераном боевых действий (л.д. 9-10).

Как уже было указано ранее, ФИО1 с 23 мая 2011 года на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <...> площадью <...> кв.м. (л.д. 20-23).

Иного жилого помещения на праве собственности за ФИО1 на территории Российской Федерации не зарегистрировано.

За содержание данного жилого помещения и коммунальные услуги истец производит оплату, платежные документы (лицевые счета), подтверждающие несение таких расходов, оформлены на его имя (л.д. 46-48).

Из регистрационного досье о регистрации гражданина Российской Федерации следует, что в указанном жилом помещении ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства в период с 17 июня 2011 года по 27 апреля 2024 года, а с 27 апреля 2024 года по настоящее время зарегистрирован по адресу: <...> (л.д. 30-31).

Согласно пункту 4 статьи 6 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и проживающие совместно с ними члены их семей, не обеспеченные жилыми помещениями в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части (организации, учреждения, органы), в которых указанные военнослужащие-граждане проходят военную службу, или в близлежащих населенных пунктах, имеют право регистрироваться по месту жительства по адресам этих воинских частей (организаций, учреждений, органов). В случаях, определенных федеральными органами исполнительной власти и (или) федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, указанные военнослужащие-граждане регистрируются по адресам иных воинских частей (организаций, учреждений, органов), которые располагаются в населенных пунктах, в которых указанные военнослужащие-граждане проходят военную службу, или в близлежащих населенных пунктах.

При этом по сведениям Единого государственного реестра юридических лиц по адресу: <...> расположено Федеральное бюджетное учреждение – Управление Московского военного округа (ОГРН <...>), соответственно, регистрация ФИО1 по месту жительства осуществлена не в жилом помещении, а обусловлена исключительно прохождением военной службы.

Материалами дела подтверждается, что в настоящее время ФИО1 проходит военную службу по контракту в ФКУ "52 ФЭС" МО РФ, расположенном в поселке <...>, где соответственно фактически на данный момент проживает как сам указывает в исковом заявлении по адресу: <...> (л.д. 127)

Между тем регистрации по месту пребывания по указанному адресу ФИО1 не имеет, на территории <...> не получает меру социальной поддержки, установленную пунктом 5 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", что следует из ответа уполномоченного органа на судебный запрос (л.д. 131).

Приведенные обстоятельства вследствие неправильного применения норм материального права в качестве юридически значимых суд первой инстанции не определил, оставив их без внимания и соответствующей правовой оценки.

Такой подход к разрешению настоящего спора судебная коллегия находит формальным, не отвечающим задачам гражданского судопроизводства, определенным в статье 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в ряде постановлений указывал на недопустимость формального применения норм права. В случаях, когда суды не исследуют по существу обстоятельства дела, ограничиваясь только установлением формальных условий применения нормы, право на судебную защиту, закрепленное статьей 46 (часть 1) Конституции, оказывается существенно ущемленным, а конституционным правам и свободам не обеспечивается реальное действие (постановления от 30 июня 2020 года N 31-П, от 11 июля 2017 года N 20-П, от 14 июля 2003 года N 12-П).

С учетом положений статей 2, 195, 196 и 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пунктах 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", для постановления законного и обоснованного решения суду необходимо дать квалификацию отношениям сторон спора, определить закон, который эти правоотношения регулирует, установить все значимые обстоятельства, изложить обоснование своих выводов в мотивировочной части судебного акта и сформулировать решение по спору в его резолютивной части, чтобы оно было исполнимым.

Указанным критериям постановленное решение суда первой инстанции не отвечает.

Районным судом не учтено, что приведенные ранее положения Закона "О ветеранах" связывают право ветеранов боевых действий на меры социальной поддержки в виде денежного эквивалента скидки по оплате жилого помещения, по уплате взноса на капитальный ремонт не с фактом их регистрации в жилом помещении, а с наличием жилого помещения, являющегося местом их основного проживания, в отношении которого они несут расходы по его содержанию.

При этом в данном случае на сегодняшний день у ФИО1 имеется только одно жилое помещение, расположенное на территории Омской области, в отношении которого ему может быть предоставлена спорная мера социальной поддержки, на которую он безусловно имеет право, как ветеран боевых действий.

Таким образом, с учетом положений приведенного федерального законодательства, а также принимая во внимание, что ФИО1, будучи ветераном боевых действий, действующим военнослужащим, участником специальной военной операции, регистрации по месту своего жительства в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении, расположенном по адресу: <...> не имеет по объективным причинам в виду прохождения им военной службы в другом регионе Российской Федерации, зарегистрирован по месту жительства в нежилом помещении, иное жилое помещение, в отношении которого ему могла бы быть предоставления спорная мера социальной поддержки, у него отсутствует, он не может быть лишен предоставленного ему положениями Федерального закона "О ветеранах" права на получение мер социальной поддержки, предоставляемых ветеранам боевых действий, исключительно по причине отсутствия у него регистрации по месту жительства или месту пребывания на территории Омской области.

Ввиду изложенного выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для предоставления ФИО1 как ветерану боевых действий меры социальной поддержки, предусмотренной пунктом 5 части 1 статьи 16 Закона "О ветеранах", не могут быть признаны правомерными.

С учетом изложенного, решение районного суда в указанной части подлежит отмене, с принятием нового решения о возложении на БУ «МФЦ» обязанности предоставить ФИО1 меру социальной поддержки в виде денежного эквивалента скидки по оплате жилого помещения, по уплате взноса на капитальный ремонт по льготной категории «Ветеран боевых действий» в отношении жилого помещения по адресу: <...> начиная с 22 июля 2025 года.

Определяя дату, с которой истцу подлежит предоставлению спорная мера социальной поддержки, судебная коллегия руководствуется пунктом 12 Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Омской области, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 2 декабря 2009 года №229-п, в соответствии с которым меры социальной поддержки предоставляются гражданину с даты обращения с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки, но не ранее даты возникновения права на получение мер социальной поддержки.

Правовых оснований для удовлетворения требования истца о признании незаконными распоряжений БУ «МФЦ» об отказе в назначении ему ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг от 1 августа 2025 года, судебная коллегия не усматривает, исходя из того, что право гражданина на получение мер социальной поддержки восстанавливается судом путем проверки правильности выводов уполномоченного органа при решении вопроса о наличии или отсутствии у такого гражданина права на их получение и возложения на уполномоченный орган обязанности совершить определенные действия, в том числе предоставить меры социальной поддержки, ввиду чего само по себе признание решения уполномоченного органа об отказе в их предоставлении, правовых последствий для истца не влечет, ввиду чего оснований для отмены решения суда в указанной части не имеется.

Решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований к Министерству труда и социального развития по Омской также является законным и обоснованным, поскольку надлежащим ответчиком по настоящему иску признано БУ «МФЦ», которое на территории Омской области является уполномоченным органом по установлении соответствующих мер социальной поддержки.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Первомайского районного суда г. Омска от 10 ноября 2025 года отменить в части отказа в удовлетворении иска к бюджетному учреждению Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», принять по делу в этой части новое решение.

Обязать бюджетное учреждение Омской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» предоставить ФИО1 (СНИЛС <...>) меру социальной поддержки в виде денежного эквивалента скидки по оплате жилого помещения, по уплате взноса на капитальный ремонт по льготной категории «Ветеран боевых действий» в отношении жилого помещения по адресу: <...> начиная с 22 июля 2025 года.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения, путем подачи кассационной жалобы через Первомайский районный суд г. Омска.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12 марта 2026 года.

Председательствующий

Судьи