Решение № 2-949/2018 2-949/2018 ~ М-856/2018 М-856/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 2-949/2018

Решение

Именем Российской Федерации

21 июня 2018 года <адрес изъят>

Дербентский городской суд <адрес изъят> в составе председательствующего судьи Мустафаева С.М. единолично, при секретаре Ахмедове <данные изъяты> рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского округа «<адрес изъят>» к ФИО1 ФИО10 о сносе за его счет объект капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:42:00036:002 по пер.К.Маркса, размерами 8х10м.

Установил

администрация городского округа «<адрес изъят>» городского округа «<адрес изъят>» обратилась в суд с иском к ответчику ФИО1 ФИО11 и просит обязать его снести за его счет объект капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:42:00036:002 по пер.К.Маркса, размерами 8х10м., мотивируя требования тем, что ответчиком без оформления в установленном порядке проектно-сметной, разрешительной документации самовольно начато строительство капитального объекта (вырыт котлован и залита железобетонная подушка под фундамент размерами 7,0 х 8,0 м. на земельном участке с кадастровым номером 05:42:000036:0002, по пер. К.Маркса, в зоне регулируемой застройки, что является грубым нарушением градостроительных норм и правил.

Главным архитектором <адрес изъят> вынесено предписание от ДД.ММ.ГГГГг <номер изъят> с предложением остановить самовольное строительство, засыпать самовольно вырытый котлован и привести земельный участок в надлежащее состояние в срок до ДД.ММ.ГГГГ

На момент подачи искового заявления ответчиком возведен объект капитального строительства (подземный этаж) размерами 8,0x10 м.

Несмотря на принимаемые меры административного воздействия, ответчиком требования предписания не исполнено.

В соответствии сп.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.Согласно п.2 той же статьи строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и соблюдением градостроительных норм и правил.

Так, в соответствии с п.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно статье 85 Земельного Кодекса Российской Федерации правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно статье 42 Земельного Кодекса Российской Федерации собственники земельных и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в частности, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса Российской федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации.

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом РФ, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий планировки территорий, обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В данном случае сохранение самовольных построек нарушает права и интересы муниципального образования городской округ «<адрес изъят>», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущении самовольного строительства, изменения архитектурного облика города.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, помимо прочего, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающим угрозу его нарушения.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 ФИО12 поддержал исковые требования.

Ответчик ФИО1 ФИО13 иск не признал и заявил, что земельный участок, на котором он возводит объект, принадлежит ему на праве собственности. Кроме того он приобрел по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО3 ФИО14 земельный участок площадью 19 кв.м. с расположенным на нем магазином общей площадью 13 кв.м. и ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировал свое право собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес изъят>, о чем договора и выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на приобретенные объекты недвижимости им представлены в суд. При строительстве спорного объекта строительства он не знал, что при реконструкции нужно получать разрешение на строительство. Теперь он намерен на все приобретенные объекты недвижимости регистрировать свое право, а после получить разрешение на уже возведенный им объект с одним этажом, а также подвальным помещением. Фактически на принадлежащем ему земельном участке не запрещается строительство объекта торгово-бытового обслуживания.

Ему никто не вручал предписание или акт о самовольном строительстве объекта капитального строительства.

Суд, выслушав объяснения представителя администрации городского округа «<адрес изъят>» ФИО2 ФИО15 исследовав представленные доказательства и материалы дела, считает, что иск подлежит частичному удовлетворению.

В соответствии с п.1 ст.51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

2. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 169-ФЗ « Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и соблюдением градостроительным норм и правил.

Из представленного представителем истца предписания главного архитектора <адрес изъят> ФИО3 ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>, адресованного ФИО1 ФИО17 видно, что им самовольно, начато строительство объекта капитального строительства (вырыт котлован и залита железобетонная подушка под фундамент размерами (7,0х8,0)м по пер. К. Маркса, в зоне регулируемой застройкой РЗ участок 1), что является грубым нарушением градостроительных норм и правил, ч. 1 ст. 51 ГрК РФ, ч.1 ст. 222 ГК РФ и Постановления Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>. В связи с этим, и в соответствии с ч.2 ст. 222 ГК РФ «Отдел по делам архитектуры и градостроительства» администрации ГО «<адрес изъят>» требует остановить самовольное строительство, самовольно вырытый котлован засыпать и участок привести в надлежащее состояние в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Однако требования предписания не были выполнены ответчиком ФИО1 ФИО19 о чем ДД.ММ.ГГГГ главным архитектором города Ахмедхановым ФИО21 зам. главного архитектора <адрес изъят> ФИО4 ФИО18 старшим инспектором отдела по делам архитекторы и градостроительства ФИО5 ФИО20 составлен акт, из которого следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указанное предписание главного архитектора проигнорировано и не исполнено.

Кроме того в обоснование доводов иска истцом представлен в суд фотографические снимки объекта капительного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:42:00036:002 по пер.К.Маркса, размерами 8х10м. На данных снимках видно, что ответчиком ведется строительство объекта капительного строительства, вырыт котлован и залита железобетонная подушка под фундамент по пер.К.Маркса в городе Дербенте.

Суд учитывает то, что на день рассмотрения дела ответчик не имеет разрешительные документы на строительство возведенного им объекта капитального строительства.

Согласно ч.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является строение, сооружение или иное недвижимое имущество,созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Ответчику ФИО1 ФИО22 не выдано разрешение на строительство объекта капительного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:42:00036:002 по пер.К.Маркса в городе Дербенте.

В соответствии с п.12 ст.1 ГрК РФ, территории общего пользования - это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц.

ФИО1 ФИО23 без оформления разрешительной документации самовольно осуществил строительство ограждения к своей квартире на придомовой территории без получения на это необходимых разрешений.

Из представленного в суд свидетельства о государственной регистрации, видно, что ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право ФИО1 ФИО24 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего в городе Дербенте <адрес изъят>-а на земельный участок площадью 38 кв. Категория земель: земли населенных пунктов для размещения строительства торгово-бытового объекта.

Согласно ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Объект капитального строительства ограждение, возведенное ФИО1 ФИО25 является самовольной постройкой и квалифицируется диспозицией ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 ФИО26 продал, а ФИО1 ФИО27 купил земельный участок площадью 19 кв.м. с кадастровым номером 05:42:000036:380 и размещенное на нем нежилое здание общей площадью 13 кв.м.

В подтверждение факта государственной регистрации соевого права ответчик представил в суд выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах ФИО1 ФИО28 от ДД.ММ.ГГГГ.

В данном случае сохранение самовольной постройки-ограждения нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц осуществлять предусмотренные ст.262 Гражданского Кодекса РФ права свободно без каких-либо разрешений находится на этой территории и иным не запрещенным законом способом пользоваться этой территорией, а также нарушает права муниципального образования городской округ «<адрес изъят>», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущении самовольного строительства, изменения архитектурного облика города.

В соответствии с ч.2 ст. 62 Земельного Кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Объект капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 05:42:00036:002 по пер.К.Маркса, возведенное ответчиком ФИО1 ФИО31 подлежит сносу с приведением земельного участка в надлежащее состояние.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Решил

иск администрации городского округа «<адрес изъят>» к ФИО1 ФИО29 удовлетворить. Обязать ФИО1 ФИО30 снести за его счет объект капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <адрес изъят>, размерами 8х10м. В случае отказа снести ограждение, то расходы по его сносу отнести на ответчика ФИО1 ФИО32

Настоящее решение может быть обжаловано апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в месячный срок со дня его принятия. Решение составлено в совещательной комнате.

Судья ФИО33Мустафаев

Верна: судья ФИО34Мустафаев