Решение № 12-324/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 12-324/2017

Дело № 12-324/2017


РЕШЕНИЕ

4 октября 2017 года город Волгоград

Судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Шматова С.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 в установленный законом срок обратился с жалобой, в обоснование которой указывает, что из норм действующего законодательства следует, что деятельность по транспортированию отходов могут осуществлять только юридические лица и индивидуальные предприниматели он, как физическое лицо не имел возможности самостоятельно осуществлять такую деятельность. Так, ДД.ММ.ГГГГ он осуществлял транспортировку отходов на автомобиле, принадлежащем ООО <данные изъяты> в рамках исполнения своих трудовых обязанностей в рабочее время. Таким образом, он не является субъектом административного правонарушения.

Просит постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

ФИО1 в судебное заседание не явился, причину неявки суду не указал.

Представитель комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражает против удовлетворения жалобы, указывает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ доказана.

Проверив материалы дела, выслушав представителя комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения данной жалобы.

В соответствие со статьей 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно статье 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Состав правонарушения, предусмотренного названной статьей, образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

В силу статьи 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон № 89-ФЗ) под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Обращение с отходами - это деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

В соответствии со статьей 11 Закона N 89-ФЗ обязательным условием деятельности по обращению с отходами является соблюдение индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов экологических, санитарных и иных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В силу статьи 15 Закона N 89-ФЗ лица, которые допущены к обращению с отходами I -IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности.

Согласно статье 16 Закона N 89-ФЗ транспортирование отходов должно осуществляться при следующих условиях: наличие паспорта отходов; наличие специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств; соблюдение требований безопасности к транспортированию отходов на транспортных средствах; наличие документации для транспортирования и передачи отходов с указанием количества транспортируемых отходов, цели и места назначения их транспортирования.

Порядок транспортирования отходов I - IV классов опасности, предусматривающий дифференцированные требования в зависимости от вида отходов и класса опасности отходов, требования к погрузочно-разгрузочным работам, маркировке отходов, требования к обеспечению экологической безопасности и пожарной безопасности, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области транспорта по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 03 минуты в ходе осуществления планового (рейдового) осмотра территории <адрес> установлено, что водитель автомобиля <данные изъяты> ФИО1 осуществлял транспортировку отходов при отсутствии документов о квалификации, выданных по итогам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I-IV классов опасности, паспорта на отход IV класса опасности.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.2 КоАП РФ в отношении ФИО1

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: приказом о проведении плановых (рейдовых) осмотров № от ДД.ММ.ГГГГ, актом планового (рейдового) осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с приложенной к нему фототаблицей, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Все перечисленные доказательства отвечают требованиям относимости, достоверности и допустимости, предусмотренным ст.26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что ФИО1 осуществлял транспортировку отходов в рамках исполнения своих трудовых обязанностей и по заданию ООО <данные изъяты> не нашли своего достоверного подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Доказательств, принадлежности указанных отходов какому-либо иному лицу, суду не представлено.

При таких обстоятельствах данный довод является необоснованным и направленным на избежание административной ответственности.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, не допущено.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с санкцией статьи 8.2 КоАП РФ.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Волгоградской области от 21 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 надлежит оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1 – 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 – оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток, со дня получения, в Волгоградский областной суд, через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья С.В. Шматов