Решение № 2-1226/2025 2-1226/2025~М-334/2025 М-334/2025 от 28 августа 2025 г. по делу № 2-1226/2025

Дело **

УИД 54RS0**-08


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

12 августа 2025 года ***

Железнодорожный районный суд *** в составе:

председательствующего судьи Лыковой Т.В.,

при секретаре Никитиной С.А.,

с участием:

представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности от ****,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дёрина А..А., ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к администрации *** по Железнодорожному, Заельцовскому и ***м ***, мэрии *** о признании права пользования на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 обратились в суд с иском к администрации *** по Железнодорожному, Заельцовскому и ***м ***, мэрии ***, в котором просят (с учетом заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ – л.д. 72-73) признать их приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ***, на условиях социального найма; обязать администрацию *** по Железнодорожному, Заельцовскому и ***м *** заключить с ФИО1 договор социального найма указанного жилого помещения, с включением членов семьи нанимателя: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6

В обоснование исковых требований указано, что истцу ФИО1 **** на основании ордера **, как работнику ЖЭУ-3 предоставлена двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: ***. С указанного времени он стал нанимателем данного жилого помещения, на его имя был открыт лицевой счет, проживал в нем, нес расходы по его содержанию,. В качестве членов семьи нанимателя в квартиру также были зарегистрированы и вселены ФИО7, **** года рождения (супруга), ФИО8, **** года рождения (сын), ФИО5, **** года рождения (сын), ФИО6, **** года рождения (внучка). Из ответа ** от **** администрации *** по Железнодорожному, Заельцовскому и ***м *** следует, что заключить с ФИО1 договор социального найма на указанное жилое помещение не представляется возможным, ввиду того, что данное жилое помещение предоставлено по служебному ордеру и не относится к муниципальному жилищному фонду социального использования. Данный отказ в заключении с ФИО1 договора социального найма является незаконным, необоснованным. Жилое помещение - *** включена в реестр муниципального имущества на основании Постановления мэрии *** от **** **; Распоряжения КУГИ от **** **-р. ФИО1, вселившись в 2003 г., в спорное жилое помещение, равно как и члены семьи, являющиеся истцами по данному иску, приобрели право пользования данным жилым помещением на условиях социального найма, ввиду того, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд и исключение его из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (п. 2 ст. 92 ЖК РФ). При отсутствии распорядительных документов муниципального органа о придании жилому помещению статуса служебного жилого помещения, сам по себе ордер не является доказательством отнесения помещения к специализированному жилищному фонду. Договор найма специализированного жилого помещения с нанимателем ФИО1 никогда не заключался, тогда как, он был трудоустроен слесарем-сантехником «МУ УЖХ администрации ***», требований о выселении из спорного жилого помещения с момента его увольнения ответчики не заявляли. Из выписки ЕГРН на жилое помещение с кадастровым номером 54:35:021305:326, следует, что право собственности *** зарегистрировано на *** только **** (регистрационная запись **), при этом, сведения об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда отсутствуют (Раздел 1 выписки). В соответствии с пунктом 15 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от **** **, использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами. В соответствии с п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от **** **, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество. Ввиду отсутствия доказательств отнесения занятого истцами с 2003 г. жилого помещения к специализированному жилищного фонду до их вселения, делает невозможным изменение его статуса на сегодняшний день. Таким образом, отсутствие у спорного жилого помещения по настоящее время статуса специализированного позволяет сделать вывод о том, что истцы занимают его по договору социального найма. Кроме того, истец ФИО1 на основании приказа главы администрации *** от **** **-од принят на учет нуждающихся в жилых помещениях. Общая очередь по городу Новосибирску **. В соответствии с уведомлением об очередности предоставления жилых помещений на условиях социального найма по состоянию на **** номер в общегородской очереди **. Постановлением мэрии *** от **** ** многоквартирный жилой *** признан аварийным и подлежащим сносу.

В судебное заседание истцы не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2 исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске, а также дополнительных письменных объяснениях (л.д. 77-79), согласно которым из ответа администрации следует, что ими прекращены начисления социального найма, что подтверждает факт признания ответчиком правоотношений по социальному найму. Дополнительно пояснила, что ФИО1 приобрел право пользования жилым помещением на условиях социального найма, поскольку он более 10 лет проработал в организации, переводы из одной организации в другую, имеющие различные организационно-правовую форму, являлись формальными, осуществлялись работодателем, при этом трудовая функция истца не менялась.

Представитель ответчика администрации *** по Железнодорожному, Заельцовскому и ***м *** в судебное заседание, в котором закончилось рассмотрение дела, не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в ходе судебного разбирательства возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 51), согласно которому оснований для заключения договора социального найма не имеется, поскольку спорная квартира относится к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, как служебная; истец с членами семьи был вселен на основании ордера на служебное жилое помещение.

Представитель ответчика мэрии *** в судебное заседание, в котором закончилось рассмотрение дела, не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащим ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей: из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

Частью 1 ст. 49 ЖК РФ установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Установлено, что жилое помещение – двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: ***, отнесено к муниципальному специализированному жилищному фонду (служебное), основание включения: Постановление мэрии *** от **** **; Распоряжение КУГИ от **** **-р; Передаточный акт от **** (л.д. 17).

Согласно постановлению мэрии *** от **** ** (л.д. 104-106) от Западно-Сибирской железной дороги в муниципальную собственность приняты жилые дома; жилые помещения переданы в Управление жилищного хозяйства администраций районов, в жилой ***

Распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом администрации *** от **** **-р в муниципальную собственность передан жилой ***, порядковый ** (л.д. 107-108).

Распоряжением администрации *** от **** **-р двухкомнатная ***, включена в разряд «служебное» (л.д. 109).

В соответствии с трудовой книжкой ФИО1 **** он был принята на работу слесарем-сантехником 3 разряда в ЖЭУ-3 МУ УЖХ администрации *** переводом из ЖЭУ-35 МУ УЖХ администрации ***.

На основании ордера ** от **** ФИО1 как работнику ЖЭУ-3, в составе семьи ФИО9, ФИО10, предоставлена двухкомнатная ***, расположенная в *** (л.д. 12).

**** ФИО1 уволен в порядке перевода в ООО «Депутатский», **** принят в ООО «Депутатский»; **** уволен по собственному желанию; **** принят в ЖЭУ-3, **** уволен по собственному желанию; **** принят в ООО «Депутатский», уволен **** по собственному желанию; **** принят в ЗАО «Спас-Дом», **** уволен в порядке перевода в ООО «СтройМаркет»; **** принят в порядке перевода в ООО «СтройМаркет»; **** трудовой договор прекращен в связи с переводом; **** принят в порядке перевода ООО «СтройМаркет»; **** трудовой договор прекращен в связи с переводом в ООО «СтройМаркет-эко»; **** принят в порядке перевода в ООО «СтройМаркет-эко»; **** трудовой договор прекращен по инициативе работника; в период с **** по **** работал в ИП ФИО11, далее работал в ФГУП, ЧПОУ, где работает по настоящее время.

Согласно выписке из домовой книги (л.д. 16) в указанном жилом помещении проживают: ФИО1 (наниматель) с ****, ФИО3 (супруга) с ****, ФИО4 (сын) с ****, ФИО5 (сын) с ****, ФИО6 (внучка) с ****.

Истец ФИО1 в составе семьи 4 человека (ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5) на основании приказа главы администрации *** от **** **-од принят на учет нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 21).

Постановлением мэрии *** от **** ** многоквартирный жилой *** признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 43).

ФИО1 обратился в администрацию *** по Железнодорожному, Заельцовскому и ***м *** с заявлением об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда. Заявителю разъяснено право на обращение в суд (л.д. 13).

Основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) в соответствии со статьями 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшими в период вселения истца в спорную квартиру, являлось принятое с соблюдением требований указанного кодекса решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместное решение администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденное решением органа местного самоуправления.

Статьей 101 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В соответствии со ст. 105 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдавался ордер на служебное жилое помещение.

В пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от **** ** «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Закона о введении в действие ЖК РФ, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

Учитывая, что спорная квартира была признана служебной на основании распоряжения администрации **** (после передачи помещения в муниципальную собственность) до настоящего времени такой статус не утратила, ответчик, являющийся собственником жилого фонда, не принимал решения об исключении квартиры из числа служебных жилых помещений, основанием для вселения истца ФИО1 и членов его семьи в жилое помещение явился ордер на служебное жилое помещение, фактически истцы пользуются этой квартирой на условиях договора найма специализированного жилого помещения.

Такие обстоятельства как длительное проживание истцов в спорном жилом помещении, не предъявление к ним ответчиком требований об освобождении квартиры не свидетельствуют о возникновении между сторонами правоотношений, вытекающих из договора социального найма. Указанные обстоятельства также не свидетельствуют об утрате жилым помещением статуса служебного и признании за истцами права пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Отсутствие в Выписке из ЕГРН указаний на отнесение спорного объекта недвижимости к специализированному жилищному фонду, вопреки доводам истцов, не свидетельствует само по себе о предоставлении указанного жилого помещения на условиях социального найма, поскольку каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения право пользования на условиях договора социального найма, законодательство не содержит (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от **** **-КГ16-7).

Сам по себе факт того, что истец состоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, правового значения для настоящего дела не имеют, поскольку названные обстоятельства не порождают возникновение права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, руководствуясь ст. ст. 47, 101, 105 Жилищного кодекса РСФСР, ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, разъяснениями, данными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от **** ** «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», принимая во внимание, что, что статус служебного жилого помещения был закреплен за спорной квартирой с соблюдением процедуры его закрепления и до вселения в нее истцов, и такой статус не изменялся до настоящего времени, решение уполномоченным органом о снятии такого статуса не принималось, спорное жилое помещение относится к специализированному жилому фонду, суд приходит к выводу о том, что отношения по пользованию жилым помещением на условиях социального найма у истцов не возникли, в связи с чем исковые требования о признании истцов приобретшими право пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма указанного жилого помещения удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194–198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Железнодорожный районный суд *** в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т. В. Лыкова

Решение в окончательной форме принято ****.