Решение № 2-333/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 2-333/2019

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Опочка

Псковская область 21 ноября 2019 года

Опочецкий районный суд Псковской области

в составе председательствующего судьи Беловой Т.В.,

при секретаре Григорьевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Опочецком районе Псковской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, назначении пенсии с даты обращения за ее назначением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Опочецком районе Псковской области (межрайонное) о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периодов работы в должности заведующего отделением Красногородского психоневрологического интерната с 23.08.1989 по 09.11.2005; с 25.11.2005 по 20.03.2006, а также периода нахождения на курсах повышения квалификации с 19.06.2006 по 30.06.2006; назначении пенсии с даты обращения за ее назначением, то есть с 01.06.2017.

В обоснование заявленных требований указано, что 01.06.2017 ФИО1 обратился в ОПФР в Красногородском районе Псковской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности. Решением от 13.09.2017 № 3 ОПФР в Красногородском районе в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого льготного стажа на дату обращения, поскольку в него не были включены периоды работы в должности заведующего отделением Красногородского психоневрологического интерната с 23.08.1989 по 12.05.1991; с 05.09.1991 по 02.06.2003; с 29.03.2004 по 30.04.2004; с 25.11.2005 по 20.03.2006. Также не засчитаны периоды исполнения обязанностей директора Красногородского психоневрологического интерната, с 23.03.2006 по 24.03.2006 – нахождение в командировке и с 19.06.2006 по 30.06.2006 – нахождение на курсах повышения квалификации. В связи с этим, льготный трудовой стаж составил 13 лет 02 месяца 05 дней. Данное решение ФИО1 считает незаконным. После окончания медицинского института и прохождения интернатуры, ему была присвоена квалификация врача психиатра. 21.08.1989 направлен для работы по специальности в системе Псковского областного отдела социального обеспечения и 23.08.1989 был принят в Красногородский психоневрологический интернат на должность заведующего отделением, где проработал до 09.11.2005 в указанной должности и был уволен по собственному желанию. 25.11.2005 вновь был принят в Красногородский психоневрологический интернат на ту же должность, где проработал до 20.03.2006. Полагает, что его трудовая деятельность в должности заведующего отделением Красногородского психоневрологического интерната подлежит зачету в специальный трудовой стаж в связи с тем, что была непосредственно связана с оказанием психиатрической медицинской помощи больным, так как он фактически исполнял обязанности врача-психиатра. Согласно штатным нормативам медицинского персонала заведующий отделением в интернате для психически больных отнесен к разделу «Врачебный персонал» и выполняет работу врача-психиатра в полном объеме, в связи с чем, число должностей врачей-психиатров в штате интерната уменьшается на 1 должность. Отсутствие в трудовой книжке записи о том, что ФИО1 принят на должность заведующего отделением и соответственно врачом-психиатром, указывает на допущенную со стороны отдела кадров небрежность или некомпетентность при заполнении трудовой книжки, так как в соответствии с требованиями номенклатуры, наименования должностей заместителей руководителя (главного врача, директора, заведующего, начальника) надлежало дополнять наименованием раздела работы, руководство которым он осуществляет, в данном случае следовало указывать должность как «заведующий отделением – врач-психиатр». Иных отделений, кроме психатрического, в Красногородском психоневрологическом интернате не имелось. С 03.06.2003 по 19.01.2004 - в период временного исполнения обязанностей директора Красногородского психоневрологического интерната, ФИО1 не прекращал исполнять свои непосредственные обязанности заведующего отделением, продолжая осуществлять свою медицинскую деятельность врача-психиатра. Период нахождения на курсах повышения квалификации также подлежит зачету в специальный стаж, так как на курсы повышения квалификации направлялся непосредственно работодателем. Вся трудовая деятельность ФИО1 осуществлялась в сельской местности и поселке городского типа. Таким образом с учетом не включенных в стаж периодов и зачтенных периодов работы, на момент обращения ФИО1 в ОПФР в Красногородском районе Псковской области, специальный стаж его работы, связанной с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, превышал требуемые 25 лет.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям, в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил исковые требования. Просил суд включить в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения период его работы с 23.08.1989 по 09.11.2005; с 25.11.2005 по 20.03.2006 в должности заведующего отделением Красногородского психоневрологического интерната; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Опочецком районе Псковской области (межрайонное) назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с 01.06.2017. От требования о включении в стаж периода нахождения с 19.06.2006 по 30.06.2006 на курсах повышения квалификации, отказался.

Считает, что данные спорные периоды должны быть включены в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, так как в спорный период он, как заведующий отделением, выполнял работу по должности врача-психиатра: производил осмотр психически больных психоневрологического интерната, делал медицинские назначения по их лечению. За заведование отделением – выполнение административных функций, он получал соответствующую доплату к заработной плате за работу в должности врача-психиатра. В период исполнения обязанностей директора Красногородского психоневрологического интерната, от должности врача-психиатра не освобождался и также осуществлял работу по указанной должности.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Опочецком районе Псковской области (межрайонное) ФИО2 исковые требования не признал. Посчитал не подлежащим зачету в специальный стаж спорный период работы истца в связи с тем, что должность «заведующий отделением» не предусмотрена «Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что 01 июня 2017 года ФИО1 обратился в Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Красногородском районе Псковской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением начальника отдела ПФР от 13 сентября 2017 года истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого льготного стажа на дату обращения (л.д. 7-9).

В специальный стаж не включены следующие периоды:

- с 23.08.1989 по 12.05.1991, с 05.09.1991 по 02.06.2003 – в связи с тем, что должность «заведующий отделением дома-интерната» не предусмотрена перечнем наименований должностей медицинских работников;

- 03.06.2003 по 19.01.2004 - в связи с тем, что должность «исполняющий обязанности директора» не предусмотрена перечнем наименований должностей медицинских работников;

- с 29.03.2004 по 30.04.2004, с 25.11.2005 по 20.03.2006 - в связи с тем, что должность «заведующий отделением дома-интерната» не предусмотрена перечнем наименований должностей медицинских работников;

- с 23.03.2006 по 24.03.2006 – период нахождения в командировке;

- с 19.06.2006 по 30.06.2006 - период нахождения на курсах повышения квалификации.

Стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с медицинской деятельностью составил 13 лет 02 месяца 05 дней при требуемом стаже 25 лет.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона о страховых пенсиях, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Закона о страховых пенсиях, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с частью 2 статьи 30 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

До 13 ноября 2002 года действовали Списки профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденные постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066, с 14 ноября 2002 года начали действовать Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

В вышеприведенном Списке № 781 в подразделе «Наименование учреждений» значится «психоневрологический интернат»; в подразделе «Наименование должностей» - «врачи-специалисты всех наименований, в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность».

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 были утверждены Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения предусмотрены (кроме прочих) врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

В Примечании к Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года № 377 указано, что наименование должности «заведующий» (структурным подразделением) дополняется наименованием врачебной должности, соответствующей профилю структурного подразделения. Например: «заведующий отделением - врач-хирург».

Также согласно Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников (Приложение к приказу Минздрава РФ от 20 декабря 2012 года №1183н) к руководителям относятся, в том числе и заведующий структурного подразделения медицинской организации - врач-специалист; к врачам-специалистам, кроме прочих, относится: врач-психиатр.

Согласно Трудовому кодексу Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца (статья 66). К документам, связанным с работой, отнесены копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы, выписки из трудовой книжки, справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое (статья 62).

В соответствии с пунктом 10 Раздела 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из трудовой книжки истца ФИО1 (л.д. 69-71) следует, что после прохождения интернатуры с 01.08.1988 по 31.07.1989 в Областной психоневрологической больнице № по специальности «психиатрия», истец принят 23.08.1989 в Красногородский психоневрологический интернат на должность заведующего отделением (л.д. 65, 69-70).

Приказом №-пс от 09.11.2005 истец уволен с 09.11.2005 по ст. 80 ТК РФ (по собственному желанию).

Приказом №-пс от 24.11.2005 с 25.11.2005 истец вновь принят на должность заведующего отделением Красногородского психоневрологического интерната.

20.03.2006 (приказ №-пс от **.**.****) истец уволен с занимаемой должности по п. 5 ст. 77 ТК РФ в порядке перевода в Красногородскую ЦРБ).

В штатном расписании Красногородского психоневрологического интерната на 1991 год кроме прочих значатся должности: зав. отделением – 1 ставка, врач – 1,5 ставки; на 1993 год - зав. отделением – 1 ставка, врач – 1,5 ставки; на 01 августа 1994 года - зав. отделением – 1 ставка, врач – 1,5 ставки; на 01 января 1996 года - зав. отделением – 1 ставка, врач – 1,5 ставки; на 01 января 1999 года - зав. отделением – 1 ставка, врач-психиатр – 1 ставка; на 01 апреля 2000 года - зав. отделением – 1 ставка, врач-психиатр – 1,5 ставки; на 01 января 2001 года - зав. отделением – 1 ставка, врач-психиатр – 1,5 ставки; на 01 января 2002 года - зав. отделением – 1 ставка, врач-психиатр – 1,5 ставки; на 01 января 2003 года - зав. отделением – 1 ставка, врач-психиатр – 1,5 ставки; на 01 января 2004 года - зав. отделением – 2 ставки, врач-психиатр – 1,5 ставки; на 01 января 2005 года - зав. отделением – 2 ставки, врач-психиатр – 1,5 ставки; на 01 января 2006 года - зав. отделением – 2 ставки, врач-психиатр – 1,5 ставки (л.д. 10-24).

Из представленных суду карточек-справок по начислению заработной платы Красногородского психоневрологического интерната за 1989 – 2002 г.г. следует, что должность ФИО1 указана как «зав. отделением – врач»; на 1991 год - ФИО1 значится по должности «зав. отделением – врач», разрешено совместительство по вакантной должности врача с оплатой не более 0,25 ставки; на 1992 год – имеются начисления по основной заработной плате и за «заведование»; на 1995 год - разрешено совместительство врача-психиатра на 0,5 ставки; на 1996 год - разрешено совместительство врача-психиатра на 0,5 ставки; на 1997 год - разрешено совместительство врача-психиатра на 0,5 ставки; на 1998 год - разрешено совместительство врача-психиатра на 0,5 ставки; на 2000 год - разрешено совместительство по вакантной должности врача с оплатой не более 0,25 ставки; на 2001 год – с 03.01.2001 по 14.02.2001 – возложены обязанности директора с выплатой разницы в окладах; на 2002 год – с 17.06.2002 – возложены обязанности директора на время его отпуска с выплатой разницы в окладах.

Также из приказов по учреждению за 2004 год усматривается, что истец работал по совместительству с 20 января 2004 года, с 29 марта 2004 года, с 01 мая 2004 года – 0,75 ставки.

Данных о том, что в период с 03.06.2003 по 19.01.2004 – временного исполнения обязанностей директора Красногородского психоневрологического интерната, истец освобождался от исполнения своих непосредственных обязанностей как врача-психиатра, материалы дела не содержат, таковые не установлены и в ходе судебного заседания.

При рассмотрении дела установлено, что должностная инструкция заведующего отделением Красногородского психоневрологического интерната за оспариваемые периоды не сохранена.

Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 20.09.1967 № 96 «О штатных нормативах медицинского персонала в интернатах для психически больных Министерства социального обеспечения РСФСР» утверждены штатные нормативы медицинского персонала. Согласно данным нормативам, заведующий отделением в интернате для психически больных отнесен к разделу «Врачебный персонал» и выполняет работу врача-психиатра в полном объеме, в связи с чем, число должностей врачей-психиатров в штате интерната уменьшается на 1 должность.

Факт осуществления ФИО1 наблюдения и осмотра пациентов подтверждается исследованными в судебном заседании выписками за спорный период из историй болезни обеспечиваемых Красногородского психоневрологического интерната. Согласно данным выпискам, истец, работая в должности заведующего отделением, производил осмотр психически больных, оценивал их состояние здоровья, назначал лечение и обследование.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Оценив представленные доказательства в соответствии с изложенной правовой позицией, суд приходит к убеждению, что в оспариваемые периоды истец ФИО1, работая в должности заведующего отделением, в течение полного рабочего дня совмещал исполнение этих обязанностей с должностными обязанностями врача-психиатра, и не указание в трудовой книжке правильного наименования должности, в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения не может влиять на реализацию пенсионных прав истца.

По этим основаниям суд считает, что оспариваемый период работы истца - с 23.08.1989 по 09.11.2005; с 25.11.2005 по 20.03.2006 в должности заведующего отделением Красногородского психоневрологического интерната подлежит включению в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении страховой пенсии досрочно, истец ФИО1 обратился 01 июня 2017 года.

На момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии, ФИО1, с учетом включенных судом периодов работы истца и зачтенных периодов работы ответчиком, имел достаточный специальный стаж, а именно 27 лет 08 месяцев 11 дней, при требуемом специальном стаже 25 лет, а, следовательно, у него возникло право на назначение страховой пенсии досрочно по нормам пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В этой связи суд считает необходимым обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с 01 июня 2017 года.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить ФИО1 в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения период его работы с 23.08.1989 по 09.11.2005; с 25.11.2005 по 20.03.2006 в должности заведующего отделением Красногородского психоневрологического интерната.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Опочецком районе Псковской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 01.06.2017.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Опочецкий районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 26.11.2019.

Судья: Т.В. Белова