Решение № 2-1467/2020 2-1467/2020~М-1344/2020 М-1344/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 2-1467/2020

К делу №

УИД: 23RS0№-23


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 15 сентября 2020 года

Лазаревский районный суд <адрес> края в составе:

Председательствующего, судьи Радченко Д.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес>, третьи лица: администрация <адрес>, Лазаревский отдел по <адрес> Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, о сохранении в перепланированном и реконструированном состоянии квартиры, признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации <адрес> о сохранении в перепланированном и реконструированном состоянии квартиры, признании в порядке приватизации права собственности.

В уточненном исковом заявлении просит сохранить в перепланированном и реконструированном состоянии <адрес>, общей площадью 49,7 кв.м., жилой площадью – 29,0 кв.м., подсобной – 20,7 кв.м; расположенную по адресу: <адрес>; признать право собственности за ФИО1 на <адрес> общей площадью 49,7 кв.м., жилой площадью – 29,0 кв.м., подсобной – 20,7 кв.м.; расположенную по адресу: <адрес>; указать, что решение суда является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> для снятия с государственного кадастрового учета <адрес> кадастровым номером 23:49:0109014:1561, общей площадью 48,6 кв.м., распол.оженной по адресу: <адрес>, и постановки на государственный кадастровый учет <адрес> общей площадью 49,7 кв.м., жилой площадью – 29,0 кв.м., подсобной – 20,7 кв.м; расположенной по адресу: <адрес>, в государственном кадастре недвижимости на основании заявления ФИО1 и представленного технического плана, и регистрации права собственности за ФИО1 на указанный объект недвижимости без истребования дополнительных документов, указать, что решение суда является основанием для внесения изменений в техническую инвентаризацию.

В обоснование требований указано, что ФИО1, является собственником <адрес>, с кадастровым номером 23:49:0109014:1561 общей площадью 48,6 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>. Указанная квартира располагается на первом этаже многоквартирного дома. В 2019 году в целях улучшения условий проживания истец за свои личные средства и своими силами без получения соответствующей разрешительной документации произвела реконструкцию и перепланировку квартиры, при этом не новый объект недвижимости не был создан. В настоящее время имеются основания для сохранения спорного жилого помещения в перепланированном и реконструированном состоянии и признания права собственности за истцом.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи извещенной надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. О причинах неявки суду не сообщила. В своем заявлении просила рассмотреть дело без ее участия, в решении данного вопроса полагалась на усмотрение суда.

Представитель ответчика администрации <адрес> в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. О причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица администрации <адрес> в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. О причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица Лазаревского отдела по <адрес> Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. О причинах неявки суду не сообщил.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Изучив материалы дела, суд считает, что требования иска подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО1, является собственником <адрес>, с кадастровым номером 23:49:0109014:1561 общей площадью 48,6 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ Указанная квартира располагается на первом этаже многоквартирного дома.

В 2019 году в целях улучшения условий проживания истец за свои личные средства и своими силами без получения соответствующей разрешительной документации произвела реконструкцию и перепланировку <адрес>, общей площадью 48,6 кв.м., жилой площадью 17,8 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, в результате чего увеличилась общая площадь квартиры до 49,7 кв.м. При этом, реконструкция и перепланировка <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, не привела к созданию нового объекта недвижимости.

В ст. 209 ГК РФ регламентировано, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В 2019 году в целях улучшения условий проживания истец за свои личные средства и своими силами без получения соответствующей разрешительной документации произвела реконструкцию и перепланировку <адрес>, общей площадью 48,6 кв.м., жилой площадью 17,8 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, в результате чего увеличилась общая площадь квартиры до 49,7 кв.м. При этом, реконструкция и перепланировка <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, не привела к созданию нового объекта недвижимости.

Исходя из положений ст. 2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Согласно с. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Частью 1 статьи 288 ГК РФ предусмотрено, что собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением (для проживания).

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии со ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 29 ЖК РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006г. (утверждены Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 27.09.2006г.), в том случае, если суд придет к выводу о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, в решении суда должно быть указано, что оно является основанием для внесения соответствующим органом, осуществляющим технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение.

Как следует из заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного экспертом ООО «Митра» ФИО4 на основании определения Лазаревского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, реконструкция и перепланировка квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, соответствует основным требованиям: СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные»; Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10» (вместе с СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы»); СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; исследуемая квартира состоит из помещений: помещение № – жилая комната, помещение № - санузел, помещение № – подсобное, расположенных в жилом доме литер «А»; помещение № – прихожая, помещение № – жилая комната, расположенных в пристройке литер «А2», общая площадь квартиры составляет 49,7 кв.м., в том числе: жилая площадь – 29,0 кв.м., подсобная – 20,7 кв.м; проведены следующие работы: уменьшилась площадь помещения №, вследствие оборудования помещения №, возведена пристройка литер «А2» в составе помещений №, №, увеличена площадь помещения № за счет площади помещений № и №, снесена перегородка меду помещениями № и №. В ходе перепланировки не были затронуты несущие стены, не была нарушена сейсмостойкость дома в целом, что соответствует требованиям СП 14.13330.2018 «Строительство в сейсмических районах» и СНКК 22-301-2000 «Строительство в сейсмических районах <адрес>». Сохранение реконструкции и перепланировки <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, не создает угрозу целостности конструкциям данного жилого дома. Исследуемая <адрес>, и пристройка к ней соответствуют требованиям: СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные»; Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10» (вместе с СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы»); СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», указанная квартира в реконструированном и перепланированном виде не создает угрозу жизни и здоровью граждан. На момент проведения экспертных работ на объекте экспертизы готовность квартиры составляет 100%., рыночная стоимость объекта оценки, расположенного по адресу: Россия, <адрес> составляет: 3 970 483 (три миллиона девятьсот семьдесят тысяч четыреста восемьдесят три) рублей.

У суда не имеется оснований не доверять результатам экспертизы, поскольку она проведена экспертным учреждением. Заключение эксперта научно обосновано, базируется на специальных познаниях и на исследовании материалов гражданского дела, эксперт не заинтересован в исходе дела, предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ. Доказательств, опровергающих выводы экспертизы, суду не представлено.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

По смыслу ст. 222 ГК РФ и приведенных разъяснений созданием нового объекта является изменение характеристик, индивидуализирующих объект недвижимости (высоты, площади, этажности и пр.).

Понятие реконструкции дано в п. 14 ст. 1 ГрК РФ, согласно которой под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ.

В силу ст. 51 ГрК РФ, а также положений ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 169-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации‚ а также иные предусмотренные названной статьей документы.

Согласно Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ), юридически значимыми обстоятельствами по делам о сохранении помещения в реконструированном состоянии и признании права собственности на самовольно реконструированный объект недвижимости, являются обстоятельства того, допущены ли при проведении самовольной реконструкции помещения существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, предпринимало ли лицо меры к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, является ли отказ уполномоченного органа в выдаче соответствующих документов правомерным, нарушает ли сохранение объекта в реконструированном состоянии права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли этот объект угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.26 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» - рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

При этом отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Вместе с тем, согласно постановлению Главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении положения о порядке переустройства и (или) перепланировки помещений в жилых домах и нежилых зданиях на территории <адрес> (в редакции Постановлений Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), п. 2.1. Заявители вправе переустраивать и (или) перепланировать за счет собственных средств и в порядке, предусмотренном настоящим Положением, находящиеся в их собственности, нанимаемые, арендуемые ими с согласия собственника помещения в целях повышения уровня благоустройства и улучшения условий их использования.

Никто не вправе препятствовать или каким-либо образом ограничивать проведение переустройства и (или) перепланировки помещений, если соблюдены требования законодательства Российской Федерации и настоящего Положения.

Учитывая изложенное, суд, оценивая все обстоятельства по делу, считает возможным сохранить в перепланированном и реконструированном состоянии квартиру, признать право собственности за истцом на спорное помещение.

В соответствии с п. 6 ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет помещений, машино-мест в связи с изменением их характеристик или вновь созданных или образованных помещений, машино-мест, расположенных в здании, сооружении, в результате реконструкции которых изменены параметры здания, сооружения (количество этажей, площадь, высота, произведена надстройка, перестройка, расширение), осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом изменений характеристик таких реконструированных здания, сооружения в случае, если в отношении указанных помещений, машино-мест ранее был осуществлен государственный кадастровый учет.

В соответствии со статьей 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии со статьей 8.1 ГК РФ, в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Статьей 14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, и вступившие в законную силу судебные акты.

Как предусмотрено п. 4 ст. 18 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу п. 1 ст. 58 указанного Закона, права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

При таких обстоятельствах, суд, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, пришел к выводу, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Требования искового заявления ФИО1 к администрации <адрес>, третьи лица: администрация <адрес>, Лазаревский отдел по <адрес> Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, о сохранении в перепланированном и реконструированном состоянии квартиры, признании права собственности – удовлетворить.

Сохранить в перепланированном и реконструированном состоянии <адрес>, общей площадью 49,7 кв.м., жилой площадью – 29,0 кв.м., подсобной – 20,7 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Признать право собственности за ФИО1 на <адрес> общей площадью 49,7 кв.м., жилой площадью – 29,0 кв.м., подсобной – 20,7 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Решение суда является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> для снятия с государственного кадастрового учета <адрес> кадастровым номером 23:49:0109014:1561, общей площадью 48,6 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, и постановки на государственный кадастровый учет <адрес> общей площадью 49,7 кв.м., жилой площадью – 29,0 кв.м., подсобной – 20,7 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, в государственном кадастре недвижимости на основании заявления ФИО1 и представленного технического плана, и регистрации права собственности за ФИО1 на указанный объект недвижимости без истребования дополнительных документов.

Решение суда является основанием для внесения изменений в техническую инвентаризацию.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Лазаревского районного суда <адрес> Д.В. Радченко