Решение № 2-1327/2021 2-1327/2021~М-1019/2021 М-1019/2021 от 17 июня 2021 г. по делу № 2-1327/2021

Дело № 2-1327/2021 64RS0004-01-2021-002415-46


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18.06.2021 года город Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Солдатовой М.Е.,

при секретаре судебного заседания Деминой Ю.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области, Главному управлению Министерства внутренних дел России по Саратовской области о взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей, компенсации морального вреда, установлении факта трудовых отношений,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчикам, в котором просила взыскать с МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области в ее пользу компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в размере 22826,87 рублей, компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей; установить факт трудовых отношений истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ c УВД города Балаково и Балаковского <адрес> Саратовской области.

Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходила службу в МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области. В период службы она привлекалась к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни, в количестве 28 дней. В период службы ей не были предоставлены дополнительные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в связи с чем она обратилась с рапортом, в котором просила в связи с увольнением из органов внутренних дел в связи с болезнью, выплатить ей денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни на основании табеля учета служебного времени в количестве 15 дней. Кроме того, в рапорте истец просила предоставить ей дни отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни в количестве 13 дней, с ДД.ММ.ГГГГ. Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ на данный рапорт следует, что согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ ей произведена выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в количестве 15 дней. Кроме того, согласно приказу ГУ МВД России по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ истец уволена с ДД.ММ.ГГГГ в связи с болезнью, в связи с чем предоставить истцу дни отдыха за за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в количестве 13 дней не представляется возможным. Истец полагает, что при увольнении ей не была произведена выплата всех денежных сумм, причитающихся работнику от работодателя. Размер компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 13 дней составляет 22826,87 рублей. Действиями ответчика МУ МВД РФ «Балаковское» ей были причинены нравственные страдания, компенсацию морального вреда истец оценивает в 10000 рублей. Кроме того, в общий трудовой стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ в виде 30 лет 11 месяцев 10 дней не вошел период работы истца в УВД города Балаково и Балаковского <адрес> по трудовым соглашениям в период с июня 1997 года по сентябрь 1998 года. В данный период истец по ежемесячным трудовым соглашениям с УВД города Балаково и Балаковского <адрес> Саратовской области работала машинисткой, по указанию руководства печатала машинописные тексты отделу дознания УВД города Балаково и Балаковского <адрес>. Истец ежемесячно получала в кассе УВД города Балаково и Балаковского <адрес> по ведомости заработную плату с учетом выплат во внебюджетные фонды и налогов. Записи о приеме на работу работодателем не произведены. Копии трудовых соглашений истцом не сохранены. ДД.ММ.ГГГГ истец принята на работу на должность машинистки диктофонной группы диктофонного машинописного бюро СО УВД г.Балаково и Балаковского <адрес>. В 2017 году истец обратилась в бухгалтерию МУ МВД России «Балаковское» за копиями трудовых соглашений, на что получила ответ об отсутствии сведений о начислении ФИО1 заработной платы за 1997 год. Межрайонная ИФНС России № по Саратовской области также дала ответ об отсутствии сведений о страховых взносах, сведений о доходах, полученных истцом в 1997-1998 годах. Данные сведения отсутствуют и в архивном отделе Балаковского муниципального района. Пенсионный фон дал ответ о том, что персонифицированный учет ведется с 1999 года, поэтому сведения об уплате страховых взносов в 1997-1998 год отсутствуют. На архивном хранении в ИЦ ГУ МВД России по Саратовской области, МУ МВД России «Балаковское» сведения о трудовых соглашениях с ФИО1 и начислении ей заработной платы за 1997-1998 года отсутствуют, поскольку бухгалтерские документы за указанный период уничтожены. Факт трудовых отношений в спорный период подтверждается показаниями свидетелей, работавших с истцом в УВД города Балаково и Балаковского <адрес> в 1997-1998 годах. Установление факта трудовых отношений необходимо истцу для включения данного периода в трудовой стаж для начисления пенсии.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснила, что моральный вред ей причинен в связи с невыплатой ответчиком компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени.

Представитель ответчиков ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, пояснив, что приказом от ДД.ММ.ГГГГ истец была уволена со службы в связи с болезнью с ДД.ММ.ГГГГ. В целях необоснованного увеличения сроков увольнения сотрудников органов внутренних дел в связи с болезнью распоряжением МВД России от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что приказ об увольнении со службы издается в течение 10 дней с даты поступления в орган внутренних дел заключения военно-врачебной комиссии. Заключение военно-врачебной комиссии в отношении истца, которым она признана негодной к прохождению службы, поступило в МУ МВД России «Балаковское» ДД.ММ.ГГГГ. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ истцу был предоставлен в соответствии с ч.1 ст. 63 Закона о службе отпуск по личными обстоятельствам в количестве 30 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Первым рабочим днем после предоставления данного отпуска считалось ДД.ММ.ГГГГ. Действия работодателя по увольнению истца в день выхода на службу после предоставленного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ являются законными.

Процедура увольнения сотрудника внутренних дел по п.1 ч.3 ст.82 Закона о службе в связи с болезнью в период нахождения сотрудника в очередном отпуске предполагает отзыв сотрудника из отпуска для проведения процедуры увольнения. Истцу при увольнении произведена компенсация за неиспользованную часть отпуска. Дополнительные дни отдыха не являются отпуском.

Истцу была произведена компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в выходные и нерабочие праздничные дни в количестве 15 дней, что соответствует установленному статьей 99 Трудового кодекса РФ правилу, согласно которому продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год. Свое право на получение дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в выходные и нерабочие праздничные дни в период службы истец в установленном порядке не реализовала. В 2019, 2020 году истец с рапортами о предоставление дополнительных дней отдыха не обращалась. Возможность выплаты данной компенсации вместо предоставления дополнительных дней отдыха носит заявительный характер, ее выплата по инициативе работодателя невозможна. По рапорту от ДД.ММ.ГГГГ истцу была выплачена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в выходные и нерабочие праздничные дни в количестве 15 дней. Поскольку за предоставлением дополнительных дней отдыха в период службы в 2019, 2020 годах истец не обращалась, а денежная компенсация за 120 часов сверхурочной работы истице была произведена, требования истца о взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в выходные и нерабочие праздничные дни удовлетворению не подлежат.

Доказательств причинения истцу нравственных страданий не представлено, в связи с чем требования о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, и их семей».

Свидетельскими показаниями должен подтверждаться период работы лица, в отношении которого они свидетельствуют. Свидетели, допрошенные в судебном заседании, достоверно не подтвердили даты начала и окончания периода работы истца в УВД города Балаково и Балаковского <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Так как спорный период работы истца документально не подтвержден, а свидетельские показания достоверно данный период не подтверждают, отсутствуют сведения о размере оплаты труда, о страховых взносах и налогах, представитель ответчиков полагает, что отсутствуют основания для включения данного периода в трудовой стаж. Просила отказать в удовлетворении требования об установлении факта трудовых отношений.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) предусмотрено, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Основные права и обязанности работника и работодателя регламентированы в статьях 21, 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), согласно положениям которых работник и работодатель имеют право, в том числе заключать, изменять и расторгать трудовые договоры в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами; при этом работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров;

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 342-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ в случаях, не урегулированных специальными нормативными правовыми актами Российской Федерации, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.Согласно части 2 статьи 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.В соответствии с частью 6 статьи 53 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ, сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Согласно Порядку организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденному Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 50 (далее – Порядок), сотрудник привлекается к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании правового акта Министра, заместителя Министра, руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России, начальника структурного подразделения органа, организации, подразделения МВД России, в составе которого имеется кадровое подразделение, которому он подчинен по службе. Указанный правовой акт доводится до сведения сотрудника под расписку. Руководитель (начальник), привлекший сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, несет дисциплинарную ответственность за законность и обоснованность такого привлечения (п.275).

Продолжительность выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени определяется исходя из продолжительности выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности ежедневной службы, а при суммированном учете служебного времени - сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за учетный период (п.283).

Сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха (п.284).

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску в текущем году либо в течение следующего года. В приказе о предоставлении основного или дополнительного отпуска указывается количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации (п.285).

Предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни производится на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником) (п.290).

Сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" (п.293).

Согласно Порядку обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел РФ, утвержденному приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшему в момент возникновения спорных отношений, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни (п.56). Количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год (п.58).

В силу ст. 99 ТК РФ, продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год. Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила службу в МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.13-15).

Согласно выписке из приказа ГУ МВД РФ по Саратовской области № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, на основании справки ВВК ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволена со службы в органах внутренних дел по пункту 1 части 3 статьи 82 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в связи с болезнью), ДД.ММ.ГГГГ, с выплатой компенсации за неиспользованные отпуска (л.д. 16).

Согласно табелю учета служебного времени за январь 2021 года, у ФИО1 имелось 28 дней выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени (л.д. 75-77).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подала рапорт о выплате ей в связи с увольнением денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в количестве 15 дней, а также о предоставлении дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в количестве 13 дней, с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17).В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, истцу ФИО1 произведена денежная компенсация выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также выходные и нерабочие праздничные дни за 2020 год в количестве 15 дней (л.д. 60-61).

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения обращения, МУ МВД России «Балаковское» ФИО1 сообщено об отсутствии оснований для предоставления дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, также выходные и нерабочие праздничные дни, в количестве 13 дней, в связи с увольнением ФИО1 в связи с болезнью с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18).

Из справки МУ МВД РФ «Балаковское» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в 2019, 2020 годах ФИО1 с рапортами о предоставлении дней отдыха выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также выходные и нерабочие праздничные дни, не обращалась (л.д.74).

Оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ответчиком МУ МВД РФ «Балаковское» была произведена ФИО1 выплата денежной компенсации за 120 часов выполнения служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в выходные и нерабочие праздничные дни за 2020 год, оснований для выплаты указанной компенсации за более чем 120 часов в год не имеется, так как истец свое право на получение дополнительных дней отдыха в период службы в установленном порядке не реализовала. При таких обстоятельствах, требование о взыскании компенсации за выполнения служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, удовлетворению не подлежит.

В связи с отказом в удовлетворении требования о взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, требование о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежит.

Истец просит установить факт трудовых отношений с УВД города Балаково и Балаковского <адрес> в должности машинистки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указав, что установление данного факта необходимо для включения спорного периода в трудовой стаж для назначения пенсии.

Трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (статья 15 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании заключаемого ими трудового договора.

Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен (часть 3 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 56 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В соответствии с частью 2 статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех дней со дня фактического допущения к работе.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 8 и в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2, если между сторонами заключен договор гражданско-правового характера, однако в ходе судебного разбирательства будет установлено, что этим договором фактически регулируются трудовые отношения между работником и работодателем, к таким отношениям в силу части четвертой статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации должны применяться положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. Если трудовой договор не был оформлен надлежащим образом, однако работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного представителя, то трудовой договор считается заключенным и работодатель (или его уполномоченный представитель) обязан не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения к работе оформить трудовой договор в письменной форме (часть вторая статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации).

Исходя из совокупного толкования норм трудового права, содержащихся в названных статьях Кодекса следует, что к характерным признакам трудового правоотношения относятся: личный характер прав и обязанностей работника; обязанность работника выполнять определенную, заранее обусловленную трудовую функцию; подчинение работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда; возмездный характер (оплата производится за труд).

Генеральная конференция Международной организации труда приняла ДД.ММ.ГГГГ Рекомендацию N 198 "О трудовом правоотношении", в соответствии с пунктом 9 которой "для целей национальной политики защиты работников в условиях индивидуального трудового правоотношения существование такого правоотношения должно в первую очередь определяться на основе фактов, подтверждающих выполнение работы и выплату вознаграждения работнику невзирая на то, каким образом это трудовое правоотношение характеризуется в любом другом соглашении об обратном, носящем договорный или иной характер, которое могло быть заключено между сторонами".

В пункте 13 Рекомендации МОТ N 198 определены существенные признаки трудовых отношений. К таким признакам МОТ относит следующие элементы:

"a) тот факт, что работа: выполняется в соответствии с указаниями и под контролем другой стороны; предполагает интеграцию работника в организационную структуру предприятия; выполняется исключительно или главным образом в интересах другого лица; выполняется лично работником; выполняется в соответствии с определенным графиком или на рабочем месте, которое указывается или согласовывается стороной, заказавшей ее; имеет определенную продолжительность и подразумевает определенную преемственность; требует присутствия работника; предполагает предоставление инструментов, материалов и механизмов стороной, заказавшей работу;

b) периодическая выплата вознаграждения работнику; тот факт, что данное вознаграждение является единственным или основным источником доходов работника; осуществление оплаты труда в натуральном выражении путем предоставления работнику, к примеру, пищевых продуктов, жилья или транспортных средств; признание таких прав, как еженедельные выходные дни и ежегодный отпуск; оплата стороной, заказавшей проведение работ, поездок, предпринимаемых работником в целях выполнения работы; или то, что работник не несет финансового риска".

В соответствии с пунктом 11 Рекомендации МОТ N 198 государства-члены Международной организации труда должны рассмотреть возможность "установления правовой презумпции существования индивидуального трудового правоотношения в том случае, когда определено наличие одного или нескольких соответствующих признаков".

Кроме того, Рекомендация МОТ N 198 конкретизирует один из основополагающих принципов международного трудового права - недопущение дискриминации в области труда и занятий, а, следовательно, является обязательной для государств-членов МОТ, в том числе для Российской Федерации.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных из органов внутренних дел, урегулирован Законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, и их семей», согласно которому право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации (п. «б» ст. 13).

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ в случаях, не урегулированных специальными нормативными правовыми актами Российской Федерации, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Согласно п.1 ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.В соответствии с п.3 ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно п. 38 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

В случае если один из свидетелей дает показания о работе гражданина за больший период, чем другой свидетель, установленным считается период, подтвержденный обоими свидетелями (п.41).

Судом установлено, что заключением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании статьи 13 пункт «б» Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № назначена пенсия за общий трудовой стаж 30 лет в размере 55% денежного довольствия.

Согласно пункту «б» статьи 14 Закона РФ, пенсия за выслугу лет устанавливается в следующих размерах: б) лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации: за общий трудовой стаж 25 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона; за каждый год стажа свыше 25 лет - 1 процент указанных сумм денежного довольствия.

Таким образом, установление факта трудовых отношений в спорный период повлияет на размер пенсии ФИО1

Свидетель <данные изъяты> в судебном заседании пояснил, что с лета 1997 года в отдел дознания УВД города Балаково и Балаковского <адрес>, где он работал дознавателем, в должности машинистки работала ФИО1, до октября 1998 года. Работала она по ежемесячным трудовым соглашениям, которые подписывались руководителем и сдавались в бухгалтерию для оплаты. В 2000 году он также работал руководителем органа дознания и лично подписывал данные трудовые соглашения с <данные изъяты>. ФИО1 работала каждый день, она выполняла машинописные тексты.

В подтверждение своей работы в УВД города Балаково и Балаковского <адрес> свидетель представил копию трудовой книжки (л.д. 107).

Свидетель <данные изъяты> в судебном заседании пояснил, что в конце сентября 1997 года он стажировался в отделе дознания УВД города Балаково и Балаковского <адрес>. Начальником отдела дознания был <данные изъяты> секретарем-машинисткой – ФИО1 С ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> работал дознавателем. До августа 1998 года отдел дознания находился на <адрес> работала по трудовым соглашениям, вместе с ней таким же образом работала <данные изъяты> Затем отдел дознания переехал на <адрес> города Балаково. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 перестала работать машинисткой в отделе дознания, и стала работать машинисткой в следственном отделе УВД города Балаково и <адрес>. Оплату ФИО1 производили на основании ежемесячных трудовых соглашений. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в отделе дознания, по слухам она работала там с июня 1997 года, затем она перешла в следственный отдел машинисткой.

Из сведений МУ МВД России «Балаковское» следует, что <данные изъяты>. проходит службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.62-64).

Свидетель <данные изъяты> в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснил, что с 1992 по 2015 год работал в отделе дознания УВД города Балаково и <адрес> на разных должностях. ФИО1 работала в отделе дознания машинисткой. В октябре 1998 года она перевелась в следственный отдел. Начала истец работать в отделе дознания в июне 1997 года. Работала по ежемесячным трудовым соглашениям, которые подписывались руководителем и сдавались для оплаты в бухгалтерию. ФИО1 получала заработную плату, как и все в кассе УВД города Балаково, работала полный рабочий день. Она была вольнонаемной, трудовой договор с ней не заключался, ежемесячно заключались трудовые соглашения. В спорный период это была обычная практика в отделе дознания. Таким же образом в отделе дознания машинисткой работала <данные изъяты>

Свидетель <данные изъяты>. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснила, что с 1993 года она работала машинисткой в отделе дознания по ежемесячным трудовым соглашениям, которые подписывались между ней, и начальником УВД города Балаково. Эти договора сдавались в бухгалтерию для получения заработной платы. ФИО1 пришла в отдел дознания на должность машинистки в июне 1997 году. Проработала примерно полтора года до октября 1998 года, потом ушла в следственный отдел машинисткой, где была трудоустроена по трудового договору. Из заработной платы удерживали налог.

Свидетели предупреждены об ответственности за дачу ложных показаний, их пояснения согласуются между собой и не противоречат иным доказательствам, исследованным в судебном заседании. Факт работы свидетелей в УВД города Балаково и Балаковского <адрес> в спорный период подтверждается копией трудовой книжки <данные изъяты> и сведениями МУ МВД РФ «Балаковское».

Из пояснений представителя ответчиков следует, что МУ МВД РФ «Балаковское» является правопреемником УВД города Балаково и Балаковского <адрес>.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что факт трудовых отношений ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нашел свое подтверждение в судебном заседании.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области, Главному управлению Министерства внутренних дел России по Саратовской области о взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей, компенсации морального вреда, отказать.

Исковые требования ФИО1 к МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области, Главному управлению Министерства внутренних дел России по Саратовской области об установлении факта трудовых отношений удовлетворить.

Установить факт трудовых отношений ФИО1 с УВД города Балаково и Балаковского <адрес> Саратовской области в должности машинистки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Мотивированное решение изготовлено 25.06.2021 года

Судья М.Е.Солдатова