Решение № 2-1595/2020 2-1595/2020~М-1313/2020 М-1313/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 2-1595/2020

Дело №2-1595/2020

64RS0047-01-2020-001776-56


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 октября 2020 года г. Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Забайлович Т.В.,

при секретаре Видякиной К.О.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика администрации Октябрьского района МО «Город Саратов»: ФИО2, представившей доверенность от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Октябрьского района МО «Город Саратов», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Комитет по управлению имуществом г. Саратова, администрация МО «Город Саратов», Акционерное общество Предприятие бытового обслуживания «Заря» об обязании заключить договор социального найма,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Октябрьского района МО «Город Саратов», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Комитет по управлению имуществом г. Саратова, администрация МО «Город Саратов», Акционерное общество Предприятие бытового обслуживания «Заря» об обязании заключить договор социального найма, в обоснование которого указала, что <дата> истец вселилась, зарегистрировалась и проживает до настоящего времени в <адрес>. Квартира однокомнатная общей площадью <данные изъяты> Она была предоставлена предприятием бытового обслуживания, которое в настоящее время называется АО предприятие бытового обслуживания «Заря». Истец добросовестно оплачивает все коммунальные услуги.

Согласно решения от <дата> Октябрьского районного суда г. Саратова вынесенного по делу № дом находится в собственности администрации МО «Город Саратов».

Так как дом, где расположена квартира, в которой живет истец, находится в Октябрьском районе г. Саратова, то она обратилась в администрацию Октябрьского района с заявлением о заключении с ней договора социального найма, но <дата> истцу в этом было отказано. Как указано в уведомлении: в связи с тем, что истец не предоставил документы, подтверждающие право пользования жилым помещением.

На основании изложенного, истец просит суд, обязать администрацию Октябрьского района МО «Город Саратов» заключить с ней договор социального найма на жилое помещение (квартиру), расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>.

В судебное заседание представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Комитета по управлению имуществом г. Саратова, администрации МО «Город Саратов», АО Предприятия бытового обслуживания «Заря» не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в соответствии со ст. 113 ГПК РФ.

Участники процесса не возражали рассмотреть дело в отсутствии представителей третьих лиц.

Принимая во внимание мнение участников процесса и, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствии представителей третьих лиц.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме, дав пояснения аналогично изложенным в иске.

Представитель ответчика просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту ГПК РФ), заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

В силу статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (статья 56 ГПК РФ).

В соответствии со статьей 56 Гражданского кодекса РФ (далее по тексту ГК РФ) юридическое лицо отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Учредитель (участник) юридического лица или собственник его имущества не отвечает по обязательствам юридического лица, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам учредителя (участника) или собственника, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или другим законом.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

С 01 марта 2005 года ЖК РСФСР утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ, которым с этого же срока введен в действие ЖК РФ.

Объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)) (ст. 15 ЖК РФ).

К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире. (ст.16 ЖК РФ).

Жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации.

В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на: 1) частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц; 2) государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации); 3) муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на:1) жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.; 4) жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование, за исключением жилых помещений, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части.

Жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Государственный учет жилищного фонда наряду с иными формами его учета должен предусматривать проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию (с оформлением технических паспортов жилых помещений - документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям).

Мониторинг использования жилищного фонда и обеспечения его сохранности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. (ст.19 ЖК РФ).

По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. (ст.49 ЖК РФ).

По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения. (ст.60 ЖК РФ).

Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме. (ст.61 ЖК РФ).

В соответствии со ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации. (ст.63 ЖК РФ).

Переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения. (ст. 64 ЖК РФ).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 с <дата> была предоставлена для проживания <адрес> в <адрес>, который в то время находился на балансе АО Предприятия бытового обслуживания «Заря».

В связи с этим ФИО1 была прописана в домовой книге по указанному адресу и проживает там до настоящего времени.

Решением Октябрьского районного суда г. Саратова от <дата> по гражданскому делу № по заявлению Комитета по управлению имуществом города Саратова, заинтересованные лица Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, Комитет инвестиционной политики и имущественных отношений Саратовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о признании права собственности муниципального образования «Город Саратов» на бесхозяйную недвижимую вещь, постановлено: «…заявление Комитета по управлению имуществом города Саратова о признании права собственности муниципального образования «Город Саратов» на бесхозяйную недвижимую вещь удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием «Город Саратов» право собственности на следующее недвижимое имущество:

- квартира, площадью <данные изъяты>., расположенная по адресу: Российская Федерация, <адрес>, кадастровый №;

- квартира, площадью <данные изъяты> расположенная по адресу: Российская Федерация, <адрес>, кадастровый №;

- квартира, площадью <данные изъяты>., расположенная по адресу: Российская Федерация, <адрес>, кадастровый №;

- квартира, площадью <данные изъяты> расположенная по адресу: Российская Федерация <адрес>, кадастровый №

- квартира, площадью <данные изъяты> расположенная по адресу: Российская Федерация <адрес>, кадастровый №

- квартира, площадью <данные изъяты> расположенная по адресу: Российская Федерация <адрес>, кадастровый №

- квартира, площадью <данные изъяты> расположенная по адресу: Российская Федерация <адрес>, кадастровый №

Определением Октябрьского районного суда г. Саратова от <дата> по гражданскому делу №, постановлено: «…удовлетворить заявление ФИО об отмене решения Октябрьского районного суда г.Саратова от <дата> по вновь открывшимся обстоятельствам.

Решение Октябрьского районного суда г. Саратова от <дата> по заявлению Комитета по управлению имуществом города Саратова, заинтересованные лица Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, Комитет инвестиционной политики и имущественных отношений Саратовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о признании права собственности муниципального образования «Город Саратов» на бесхозяйную недвижимую вещь, отменить.

Рассмотрение гражданского дела по заявлению Комитета по управлению имуществом города Саратова, заинтересованные лица Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, Комитет инвестиционной политики и имущественных отношений Саратовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о признании права собственности муниципального образования «Город Саратов» на бесхозяйную недвижимую вещь - возобновить.

Привлечь в качестве заинтересованного лица ФИО.».

Определением Октябрьского районного суда г. Саратова от <дата> по гражданскому делу № по заявлению Комитета по управлению имуществом города Саратова, заинтересованные лица Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, Комитет инвестиционной политики и имущественных отношений Саратовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, ФИО о признании права собственности муниципального образования «Город Саратов» на бесхозяйную недвижимую вещь, постановлено: «…заявление Комитета по управлению имуществом города Саратова, заинтересованные лица Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, Комитет инвестиционной политики и имущественных отношений Саратовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, ФИО о признании права собственности муниципального образования «Город Саратов» на бесхозяйную недвижимую вещь, оставить без рассмотрения, в связи с наличием спора о праве.».

Из материалов дела следует, что истец обращалась в администрацию Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» с заявлением о принятии документов для заключения договора социального найма жилого помещения.

Согласно уведомлению об отказе в предоставлении муниципальной услуги от <дата> № администрацией Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» истцу отказано в предоставлении муниципальной услуги «Заключение, изменение, расторжение договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда», поскольку не предоставлены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением (ордер – в случае предоставления гражданину жилого помещения до <дата>); постановление о предоставлении жилого помещения, решение жилищной комиссии (в случае предоставления комнат в коммунальных квартирах), иные правоустанавливающие документы.

Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение не было передано в муниципальную собственность муниципального образования «Город Саратов». Право муниципальной собственности на спорное жилое помещение фактически прекращено определением Октябрьского районного суда г. Саратова от <дата> по гражданскому делу №.

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ, суды принимают судебные постановления в форме судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции.

Вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В связи с чем, у суда отсутствуют основания для обязания ответчика, не являющегося собственником спорного жилого помещения, заключить договор социального найма с истцом на <адрес>.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к администрации Октябрьского района МО «Город Саратов», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Комитет по управлению имуществом г. Саратова, администрация МО «Город Саратов», Акционерное общество Предприятие бытового обслуживания «Заря» об обязании заключить договор социального найма, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Октябрьского района МО «Город Саратов», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Комитет по управлению имуществом г. Саратова, администрация МО «Город Саратов», Акционерное общество Предприятие бытового обслуживания «Заря» об обязании заключить договор социального найма, отказать в полном объеме.

На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления решения суда в мотивированной форме.

Судья /подпись/ Т.В. Забайлович