Решение № 02А-0244/2026 02А-0244/2026~МА-0035/2026 2А-244/2026 МА-0035/2026 от 10 марта 2026 г. по делу № 02А-0244/2026

Дело № 2а-244/2026

УИД 77RS0015-02-2026-000860-50


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2026 года адрес

Люблинский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Сабировой А.И.,

при секретаре фио,

с участием:

представителя административного истца фио,

представителя административного ответчика фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-244/2026 по административному иску фио к ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по адрес о признании незаконным постановления об отказе в направлении на медицинское освидетельствование, обязании провести медицинское освидетельствование,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец фио обратилась в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным постановление врио начальника ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по адрес от 16.10.2025 об отказе в направлении на медицинское освидетельствование; обязании провести медицинское освидетельствование. В обоснование иска указано, что адвокатом административного истца 14.10.2025 было подано заявление о направлении фио на медицинское освидетельствование на предмет наличия у нее тяжелого заболевания, включенного в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей и отбыванию наказания. 16.10.2025 должностным лицом ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Москве вынесено постановление об отказе в направлении административного истца на медицинское освидетельствование на основании того, что степень заболевания не соответствует перечню тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.01.2011 № 3. Данное постановление является незаконным и не обоснованным, так как должностное лицо следственного изолятора вышел за рамки своих полномочий. Заболевание, которыми страдает административный истец, входит в перечь тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей.

Административный истец фио в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещалась надлежащим образом, обеспечила явку представителя.

Представитель административного истца фио требования поддержала, настаивала на их удовлетворении, по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика фио, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования не признала, просила отказать в удовлетворении административного иска по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав участников процесса, проверив и изучив материалы дела, приходит к выводу, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно ч.1 ст. 24 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья.

Правовое регулирование медицинской деятельности осуществляется Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», согласно статье 18 которого каждый имеет право на охрану здоровья, которое, в частности, обеспечивается оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

При этом в соответствии с п. 21 ст. 2 указанного Федерального закона под качеством медицинской помощи следует понимать совокупность характеристик, отражающих своевременность оказания медицинской помощи, правильность выбора методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при оказании медицинской помощи, степень достижения запланированного результата.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на адрес всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции Российской Федерации, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Порядок медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, на предмет наличия у них тяжелого заболевания, включенного в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2011 № 3, установлен Правилами медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила).

Пунктом 2 Правил установлено, что рассмотрение вопроса о направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование осуществляется при наличии одного из следующих документов:

письменное заявление подозреваемого или обвиняемого либо его законного представителя или защитника о наличии у подозреваемого или обвиняемого тяжелого заболевания, включенного в перечень, подтвержденное медицинскими документами, содержащими данные стационарного медицинского обследования (далее - медицинские документы), адресованное лицу (органу), в производстве которого находится уголовное дело (далее - лицо (орган)), либо начальнику места содержания под стражей;

ходатайство руководителя медицинского подразделения места содержания под стражей или лечебно-профилактического учреждения уголовно-исполнительной системы, адресованное начальнику места содержания под стражей, подтвержденное медицинскими документами.

Лицо (орган) либо начальник места содержания под стражей рассматривает заявление или ходатайство, указанные в пункте 2 настоящих Правил, с прилагаемыми медицинскими документами и в течение рабочего дня, следующего за днем их получения, принимает решение о направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование в медицинскую организацию государственной или муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинская организация) либо выносит постановление о мотивированном отказе в направлении на медицинское освидетельствование при отсутствии медицинских документов. Лицо (орган) и начальник места содержания под стражей при принятии одним из них соответствующего решения незамедлительно уведомляют друг друга об этом решении. Постановление об отказе в направлении на медицинское освидетельствование вручается под роспись подозреваемому или обвиняемому, его законному представителю и защитнику. Отказ в направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование может быть обжалован в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункты 3-5 Правил).

Порядок оказания медико-санитарного обеспечения подозреваемых и обвиняемых предусмотрен разделом XII «Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, в котором указано, что для организации медицинской помощи подозреваемым и обвиняемым в СИЗО организуется медицинская часть. Подозреваемые и обвиняемые при поступлении в СИЗО проходят в трехдневный срок обязательный медицинский осмотр, который проводит врач-терапевт (врач общей практики), в необходимых случаях по медицинским показаниям они осматриваются другими специалистами. В этот же период им проводится рентгенологическое (флюорографическое) и лабораторное обследование. Результаты медицинского осмотра фиксируются в медицинской амбулаторной карте подозреваемого или обвиняемого. Подозреваемые и обвиняемые обращаются за медицинской помощью к медицинскому работнику СИЗО во время ежедневного обхода им камер, а в случае острого заболевания - к любому сотруднику СИЗО. Сотрудник, к которому обратился подозреваемый или обвиняемый, обязан принять меры для оказания ему медицинской помощи. Амбулаторная помощь оказывается подозреваемым и обвиняемым в камерах, иных помещениях, а также в специализированных кабинетах медицинских частей СИЗО. Выдача лекарственных препаратов, в том числе полученных в передачах на имя подозреваемых и обвиняемых, осуществляется по назначению лечащего врача в установленных дозах и количествах индивидуально в соответствии с медицинскими показаниями и записями в медицинской карте больного.

При медицинских частях СИЗО организуются стационарные отделения.

Для оказания подозреваемым или обвиняемым срочной, или специализированной медицинской помощи, которая не может быть оказана в СИЗО, эти лица помещаются для стационарного лечения в лечебно-профилактические учреждения уголовно-исполнительной системы. При невозможности оказания необходимого вида медицинской помощи в ЛПУ УИС либо, когда подозреваемый или обвиняемый нуждается в неотложной помощи, он направляется в лечебно-профилактическое учреждение государственной или муниципальной систем здравоохранения.

Судом установлено и из материалов дела следует, что постановлением Басманного районного суда адрес от 19.10.2023 фио избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. 05.09.2025 уголовное дело принято для рассмотрения Пресненским районным судом адрес. Постановлением Пресненского районного суда адрес от 16.09.2025 мера пресечения в виде заключения под стражу фио продлена до 05.03.2026.

ФИО1, паспортные данные, с 19.10.2023 по 02.04.2025, с 26.04.2025 по настоящее время содержится под стражей в ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Москве.

16.10.2025 в администрацию ФКУ СИЗО-6 поступило заявление от адвоката Фастенкова Д.А. о наличии у подсудимой фио тяжелых заболеваний, включенных в перечень тяжёлых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений утверждённый Постановлением Правительства РФ от 14.01.2011 № 3 «О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений», с ходатайством о направлении фио на медицинское освидетельствование для подтверждения наличия у нее заболеваний, препятствующих содержанию под стражей.

Постановлением Врио начальника ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Москве от 16.10.2025 отказано в удовлетворении заявления адвоката Фастенкова Д.А. в отношении фио, в связи с тем, что согласно представленной копии выписного эпикриза терапевтического отделения филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России от 18.04.2025 у фио имеется заболевание, но степень заболевания не соответствует перечню тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.01.2011 № 3 «О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений», так как в перечне тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.01.2011 № 3 указана болезнь: Другие артрозы со стойкими нарушениями функции (ФК III-IV), 2-я или 3-я степень выраженности нарушений самообслуживания (требующие регулярной, частичной или постоянной посторонней помощи, использования при необходимости вспомогательных технических средств).

Из представленной медицинской справки и.о. начальника филиала «Медицинская часть № 6» ФКУЗ МСЧ-7 ФСИН России от 16.10.2025 следует, что фио находится на диспансерном учете у врачей филиала «Медицинская часть № 6» ФКУЗ МСЧ-7 ФСИН России. В настоящее время состояние здоровья фио расценивается как удовлетворительное. Степень заболевания не соответствует перечню тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.01.2011 № 3.

Факт нахождения на диспансерном учете у врачей филиала «Медицинская часть № 6» ФКУЗ МСЧ-7 ФСИН России, фио в ходе судебного разбирательства не оспаривался.

В оспариваемом постановлении содержится указание на наличие медицинской справки Медицинской части ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России. Указанное свидетельствует, что при вынесении оспариваемого постановления Врио начальника ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Москве, обсуждал состояние здоровья фио с начальником филиала «Медицинской части № 6» ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России, о чем свидетельствует медицинская справка от 16.10.2025, представленная представителем административного ответчика, из которой следует, что на 16.10.2025 состояние здоровья фио расценивается как удовлетворительное.

Оценив представленные материалы, суд приходит к выводу, что врио начальника ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по адрес в соответствии с предоставленными ему полномочиями, рассмотрел ходатайство о направлении фио на медицинское освидетельствование и принял решение об отказе, поскольку согласно представленным медицинским документам, заболевание, имеющееся у фио, по тяжести течения не соответствует Перечню тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 14.01.2011 № 3.

Согласно п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Указанная совокупность по делу не установлена.

Административным ответчиком не было совершено каких-либо неправомерных действий, либо бездействия, нарушающих права административного истца, указанных в статье 218 КАС РФ, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований фио в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 179-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска фио к ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по адрес о признании незаконным постановления об отказе в направлении на медицинское освидетельствование, обязании провести медицинское освидетельствование - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Люблинский районный суд адрес.

Решение в окончательной форме принято 20.03.2026

Судья А.И. Сабирова