Постановление № 5-163/2017 от 22 марта 2017 г. по делу № 5-163/2017

Дело № 5-163/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 марта 2017 года Судья Борского городского суда Нижегородской области Копкина И.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, совершенном гр. ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <данные изъяты>, зарегистрированного и ранее проживающего по адресу: <адрес>, проживающего и зарегистрированного на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, холостого, работающего учителем в <данные изъяты>, ранее не судимого, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ,

У с т а н о в и л:

ФИО1 , являясь гражданином Украины, находится на территории Российской Федерации, в г.Бор Нижегородской области, с нарушением режима проживания, а именно не исполнил обязанности о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени уведомление в отдел по вопросам миграции Отдела МВД России по городу Бор не подано, что было выявлено ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по городу Бор Нижегородской области.

В судебном заседании ФИО1 вину признал, суду пояснил, что на территорию г.Нижнего Новгорода прибыл в <данные изъяты> года. В <данные изъяты> года получил разрешение на временное проживание и зарегистрировался по месту жительства сначала по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ. С <данные изъяты> года по <данные изъяты> года был привлечен к административной ответственности за проживание без регистрации. В этот же день зарегистрировался по адресу: <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ. С <данные изъяты> по <данные изъяты> года работал в ООО «<данные изъяты>». С <данные изъяты> года по настоящее время работает учителем в <данные изъяты>.

С <данные изъяты> года по настоящее время им не подано уведомление о подтверждении проживания иностранного гражданина на территории Российской Федерации в отдел по вопросам миграции отдела МВД России по г.Бор, поскольку расписку об обязании подавать уведомление о подтверждении проживания он потерял при переезде. О том, что необходимо подать уведомление, он узнал только в отделе по вопросам миграции, когда принес оплаченную квитанцию за предыдущий административный протокол. Просит не применять административного наказания в виде выдворения, поскольку идет учебный процесс, он в свою очередь работает учителем.

Заслушав пояснения ФИО1 , признавшего вину в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.18.8 ч.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства является административным правонарушением.

Согласно ч.4 ст.18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства, административного правонарушения, предусмотренного ч. ч. 1 и 2 настоящей статьи, предусматривает применение к нарушителю мер административного воздействия в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федераций правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.16 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

На основании п.9 ст.6 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание.

При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание с приложением документов, перечисленных в абзаце первом настоящего пункта, а также документов, подтверждающих невозможность подать указанное уведомление в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 имеет разрешение на временное проживание с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, однако в нарушение закона с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не подал ежегодное уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, чем нарушил режим проживания на территории Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по г.Бор старшего лейтенанта полиции ФИО2

При этом постановлением начальника отдела по вопросам миграции отдела МВД РФ по г.Бор Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, выразившееся в нарушении режима проживания на территории Российской Федерации, а именно имея разрешение на временное проживание на территории Нижегородской области в отсутствии регистрации по месту проживания в течение 7 рабочих дней.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние, а именно: нарушение им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в не исполнили обязанности о подтверждении своего проживания в Российской Федерации при наличии ранее совершенного административного правонарушения по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, что, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения материалами дела доказана полностью.

Суд действия ФИО1 квалифицирует по ч.4 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи,

При назначении наказания суд в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства учитывает признание вины и раскаяние в содеянном, отягчающих обстоятельств суд не усматривает.

Санкция части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что ФИО1 имеет разрешение на временное проживание до ДД.ММ.ГГГГ, регистрацию по месту жительства до ДД.ММ.ГГГГ, трудоустроен учителем в <данные изъяты> с <данные изъяты> г.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в Постановлении от 27 мая 2008 года N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).

С учетом сведений о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, учитывая обстоятельства данного конкретного дела, судья считает возможным не назначать ФИО1 административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф перечислить в УФК по Нижегородской области (ГУ МВД Росси и по Нижегородской области) ИНН № КПП №, р\счет № Волго-Вятское ГУ Банка России БИК № Код дохода № код октмо №, УИН №.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.Ю. Копкина