Решение № 2-148/2025 2-148/2025(2-4564/2024;)~М-3993/2024 2-4564/2024 М-3993/2024 от 22 января 2025 г. по делу № 2-148/2025

Дело №2-148/2025 (2-4564/2024)

УИД 75RS0001-02-2024-005745-26


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 января 2025 года г. Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Суходолиной В.И.,

при секретаре Алексеевой Ю.В.,

с участием представителей истцов ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4 к администрации городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

истцы обратились в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства, ФИО3, ФИО4 с 1996 года и по настоящее время проживают и пользуются жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, то есть более 15 лет, добросовестно, открыто и непрерывно владеют и пользуются указанным жилым помещением площадью 67 кв. м, с кадастровым номером №, не являясь при этом его собственниками. Истцы поддерживали и поддерживают недвижимое имущество в надлежащем состоянии. Доказательством такого владения являются следующие факты, справка о зарегистрированных лицах. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в реестре муниципального имущества городского округа «Город Чита не значится. В реестре федерального имущества отсутствуют сведения об объекте. Спорный объект отсутствует в реестре и не является собственностью Забайкальского края. В КГБУ «ЗабГеоИнформЦентр» нет данных о правах на объект. С учетом уточнения просят признать за ними право пользования указанной квартирой на условии договора социального найма, признать за ними право собственности по 1/2 доли на указанную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №, в порядке приватизации.

В возражениях на исковое заявление представитель администрации городского округа «Город Чита» ФИО5 указывает на то, что истец не представил сведения, кому, на каком праве предоставлялось спорное жилое помещение, при каких обстоятельствах произошло вселение, было ли получено согласие нанимателя на вселение, вселение истцов произошло без законных оснований. Решение об обеспечении жилым помещением как лиц, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях. Отсутствует. Ордер не выдавался. Доказательств того, что истцы состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях, не представлено. Решение о предоставлении истцам жилого помещения как лицам, признанным в установленном порядке имеющим право на обеспечение жилым помещением на условиях договора социального найма, не принималось. Поэтому у истцов не возникло право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма. Просит в удовлетворении иска отказать.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФГБОУ ВО «ЗабГУ», ФИО14, ФИО15 Из числа участвующих в деле третьих лиц исключены ФИО8, ФИО9 (ФИО10).

В судебное заседание стороны, третьи лица не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Третье лицо ФИО14, являющаяся также законным представителем несовершеннолетней ФИО15, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В соответствии с положениями статьи 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей истцов ФИО1, ФИО2, поддержавших исковые требования, суд приходит к следующему.

Жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений (статья 7 ЖК РСФСР).

Граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью (абзац первый статьи 28 ЖК РСФСР).

На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР (статья 47 ЖК РСФСР).

Согласно абзацу первому статьи 50 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии со статьей 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии со статьей 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (части 1, 2 статьи 52 ЖК РФ).

В силу части 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Из материалов дела следует, что по адресу: <адрес>, зарегистрированы: супруги ФИО4, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, дочь ФИО14 с ДД.ММ.ГГГГ, внучка ФИО15 с ДД.ММ.ГГГГ (законный представитель ФИО14). Также были зарегистрированы дочь ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, внучка ФИО9 (ФИО10) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается паспортами истцов, паспортом ФИО14, ответом ОАО «Служба заказчика», поквартирной карточкой, ответами УМВД России по Забайкальскому краю.

ФИО4 работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Читгоспединституте, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗабГПУ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФГБОУ ВПО «ЗабГГПУ им. Н.Г. Чернышевского», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФГБОУ «ЗабГУ».

ФИО3 работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФГБОУ ВПО «ЗабГГПУ им. Н.Г. Чернышевского».

Правопреемником ЧГПИ является ЗабГПУ, правопреемником ЗабГПУ является ФГБОУ ВПО «ЗабГГПУ им. Н.Г. Чернышевского», правопреемником ФГБОУ ВПО «ЗабГГПУ им. Н.Г. Чернышевского» является ФГБОУ «ЗабГУ».

Из объяснений представителей истцов следует, что отцу истца ФИО4 как военнослужащему предоставлена квартира по адресу: <адрес>. В дальнейшем отец истца уехал в Белоруссию. Истец ФИО4 обменял квартиру по адресу: по адресу: <адрес>, на квартиру по адресу: <адрес>, о чем выдан обменный ордер.

Согласно ответу ТО «Читинский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от ДД.ММ.ГГГГ в архивных документах ФГКУ «Читинская КЭЧ» района, в том числе документах ТО «Читинский», отсутствуют документы, послужившие основанием предоставления жилого помещения в г. Чите по адресу: <адрес>, ФИО4

Постановлением главы администрации г. Читы от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены решения профсоюзных комитетов о распределении квартир, удовлетворены ходатайства Читинской, Антипихинской, Атамановской, Каштакской КЭЧ. Квартира по адресу: <адрес> (снят статус общежития) предоставлена Читинскому государственному педагогическому институту.

Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на основании письма Читинского педагогического института от ДД.ММ.ГГГГ № снят статус служебной с <адрес>.

Из представленного отделом по делам архивов администрации городского округа «Город Чита» корешка ордера № серии ОС от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилое помещение по адресу <адрес>, передано администрацией города Читинскому государственному педагогическому институту на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, имеется отметка о снятии статуса общежития.

Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на основании письма педагогического института № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии статуса служебной <адрес> и мены ее на <адрес>, снят статус служебной с <адрес>, открыт лицевой счет на педагогический институт. Разрешен обмен <адрес> основании договора мены открыт лицевой счет на <адрес> на педагогический институт.

В соответствии с представленным истцом ордером № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным муниципальным предприятием «Бюро обмена и бронирования жилой площади» ФИО4, проживающему по адресу: <адрес>, ФИО4 и проживающие с ним трое человек (супруга ФИО3, дочери ФИО14, ФИО4) имеют право вселения в порядке обмена с Читинским государственным педагогическим институтом (на праве оперативного управления) на жилую площадь в <адрес>.

Согласно ответу ФГБОУ ВО «ЗабГУ» от ДД.ММ.ГГГГ у университета не имеется сведений и документов о предоставлении ФИО3, ФИО4 жилых помещений по адресам: <адрес>; <адрес>. Указанные жилые здания не относятся к служебному жилому фонду.

В соответствии с ответом ФГБОУ ВО «ЗабГУ» от ДД.ММ.ГГГГ у университета отсутствуют сведения в отношении объекта по адресу: <адрес>, принадлежащего ФГБОУ ВПО «ЗабГГПУ». В соответствии с перечнем недвижимого имущества, закрепленного за ФГБОУ ВПО «ЗабГГПУ», утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, указанный объект не числится. После реорганизации в форме присоединения ФГБОУ ВПО «ЗабГГПУ» к ФГБОУ ВО «ЗабГУ» в качестве структурного подразделения, объект и какие-либо документы по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ учреждению не передавались.

Согласно ответу ГКУ ГАЗК от ДД.ММ.ГГГГ в документах фонда «Администрация г. Читы», хранящихся в госархиве частично, в постановлениях и распоряжениях главы администрации г. Читы за 1996 год сведений о предоставлении ФИО3, ФИО4, иным лицам жилого помещения по адресу: <адрес>, не обнаружено.

В соответствии с ответом отдела по делам архивов администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ ордер, договор социального найма, иные документы, на основании которых ФИО3, ФИО4 было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, на хранение в архив не поступали.

Квартира с кадастровым номером 75:32:030725:234, расположенная по адресу: <адрес>, в реестре муниципального имущества, федерального имущества не значится, в собственности <адрес> не находится, в ЕГРН право собственности не зарегистрировано, что подтверждается ответами Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ, комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ, МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением КГБУ «ЗабГеоИнформЦентр» от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРН.

По сведениям АО «Водоканал-Чита» лицевой счет по адресу: <адрес>, открыт на ФИО3, зарегистрировано 4 человека.

По сведениям АО «Читаэнергосбыт» лицевой счет по адресу: <адрес>, открыт на ФИО4, зарегистрировано 4 человека.

На квартиру по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право муниципальной собственности. Согласно выписке из реестра муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ на данную квартиру основанием возникновения права муниципальной собственности является Постановление ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность". В дальнейшем квартира приватизирована и в ходе ряда сделок в настоящее время находится в собственности физического лица.

ФИО4 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>, право собственности зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ принадлежали с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>; на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию принадлежал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ земельный участок по адресу: <адрес>; на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок по адресу: Забайкальский край, Читинский район, тер. СТ № Автозаводец, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям КГБУ «ЗабГеоИнформЦентр» ФИО4, ФИО3 зарегистрированных прав на объекты жилого назначения не имеют, в приватизации не участвовали.

Таким образом, с дома по адресу: <адрес>, снят статус общежития, в январе-феврале 1996 года <адрес> предоставлена администрацией г. Читы на праве оперативного управления Читинскому государственному педагогическому институту, то есть квартира являлась муниципальной собственностью.

На тот момент ФИО4 являлся работником ЧГПИ, проживал с семьей в квартире по адресу: <адрес>.

Согласно статье 67 ЖК РСФСР наниматель жилого помещения вправе с письменного согласия проживающих совместно с ним членов семьи, включая временно отсутствующих, произвести обмен занимаемого жилого помещения с другим нанимателем или членом жилищно-строительного кооператива, в том числе с проживающими в другом населенном пункте.

В соответствии с пунктом 4 Инструкции о порядке обмена жилых помещений, утвержденной Приказом Минкоммунхоза РСФСР от 09.01.1967 N 12, действовавшей до 29.04.2020, обмен жилых помещений в домах государственных, кооперативных и общественных организаций, а также нанимателями в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, допускается лишь с согласия наймодателя.

Для оформления обмена наниматель жилого помещения в доме местного Совета депутатов трудящихся подает в исполком местного Совета депутатов трудящихся, а наниматель жилого помещения в доме государственной, кооперативной и общественной организации для получения разрешения подает руководителю предприятия, учреждения, организации заявление по установленной форме (пункт 6 Инструкции).

Обмен жилых помещений считается совершенным с момента получения обменивающимися сторонами обменных ордеров. Признание обменных ордеров недействительными допускается только в судебном порядке (пункт 11 Инструкции).

Обменивающиеся стороны до их фактического переселения обязаны передать соответствующим домоуправлениям (ЖЭК) под расписку обменные ордера, которые являются единственным законным основанием для занятия полученных по обмену помещений (пункт 12 Инструкции).

Сведений о том, что квартира по адресу: <адрес>, была предоставлена отцу истца Министерством обороны РФ, в том числе в лице подведомственных учреждений, в качестве служебного жилья, или же на условиях найма жилого помещения, материалы дела не содержат.

Учитывая, что обмен квартиры по адресу: <адрес>, на спорную квартиру разрешен постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в 2004 году на квартиру по адресу: <адрес>, зарегистрировано право муниципальной собственности, суд приходит к выводу о том, что квартира по адресу: <адрес>, на момент обмена в 1996 году являлась муниципальной собственностью, и была занята истцами на условиях найма жилого помещения.

Истцы вселились в 1996 году в квартиру по адресу: <адрес>, на основании обменного ордера от ДД.ММ.ГГГГ, в результате обмена на ранее занимаемую квартиру <адрес>.

Таким образом, истцы занимают квартиру по адресу: <адрес>, на основании выданного в соответствии с Инструкцией обменного ордера на условиях социального найма.

В соответствии со статьей 1 Закона РФ от 4 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно статье 2 Закона РФ от 4 июля 1991 года №1541-1 граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу статьи 4 Закона РФ от 4 июля 1991 года №1541-1 не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (статья 6 Закона РФ от 4 июля 1991 года №1541-1).

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (статья 11 Закона РФ от 4 июля 1991 года №1541-1).

Ранее в приватизации истцы не участвовали. Согласно объяснениям представителей истцов третьи лица ФИО14, ФИО15 в приватизации участвовать не желают.

Сведений о том, что жилое помещение, которое истцы просят передать в собственность, относится к кругу объектов, не подлежащих приватизации, суду не представлено.

Отсутствие у муниципального образования документов, подтверждающих право собственности на квартиру, не может являться препятствием для осуществления гражданами их законных прав на приватизацию жилья, поскольку своевременное и должное оформление прав на недвижимость и включение его в соответствующий реестр является обязанностью муниципального органа.

В соответствии со статьей 8 Закона РФ от 4 июля 1991 года №1541-1 в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

В этой связи заявленные требования подлежат удовлетворению

Надлежит признать за истцами право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях социального найма. Признать за истцами право собственности по 1/2 доли за каждым, на указанную квартиру в порядке приватизации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО3 (паспорт №), ФИО4 (паспорт №) право пользования квартирой с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.

Признать за ФИО3 (паспорт №), ФИО4 (паспорт №) право собственности по 1/2 доли за каждым, на квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья В.И. Суходолина

Мотивированное решение изготовлено 14 февраля 2025 года