Решение № 12-24/2024 7-1645/2024 от 21 июля 2024 г. по делу № 12-24/2024

Дело № 7-1645/2024

(в районном суде № 12-24/2024) Судья Летошко Е.А.


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Карбакановой А.М., рассмотрев 22 июля 2024 года в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по жалобе на решение судьи Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 13 февраля 2024 года в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Каршеринг Руссия» (с 18.10.2023 – акционерное общество «Каршеринг Руссия», с 11.01.2024 – публичное акционерное общество «Каршеринг Руссия», далее – ПАО «Каршеринг Руссия»), ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: г. Москва, вн.тер.г. МО Преображенское, ул. Электрозаводская, д. 27, стр. 1А,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением начальника сектора контроля размещения транспортных средств отдела контроля содержания плоскостных объектов и элементов благоустройства Государственной административно-технической инспекции Санкт-Петербурга К.А.К. №... от 02 ноября 2023 года ПАО «Каршеринг Руссия» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 32-1 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Указанным постановлением вина ПАО «Каршеринг Руссия» установлена в том, что 18 октября 2023 года в 13 часов 03 минуты транспортное средство марки Киа Рио регистрационный знак <***> в Санкт-Петербурге по адресу <адрес> было размещено на внутриквартальной территории, перегородив подъезд к площадке для сбора отходов, что является нарушением п. 10.4 Приложения № 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961.

Согласно информации, предоставленной УГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, указанное транспортное средство принадлежит ПАО «Каршеринг Руссия».

Таким образом, ПАО «Каршеринг Руссия» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 32-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70.

Решением заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции Санкт-Петербурга Б.М.А. от 15 ноября 2023 года по жалобе ПАО «Каршеринг Руссия» постановление №... от 02 ноября 2023 года оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Решением судьи Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 13 февраля 2024 года постановление №... от 02 ноября 2023 года и решение от 15 ноября 2023 года отменены, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Начальник Государственной административно-технической инспекции Санкт-Петербурга Г.А.В. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения судьи районного суда, в обоснование указав, что представленные Обществом документы не могут быть признаны доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства в момент фиксации правонарушения во владении и пользовании другого лица, материалами дела подтвержден факт надлежащего извещения Общества о времени и месте рассмотрения вышестоящим должностным лицом жалобы на постановление от 02 ноября 2023 года.

Законный представитель ПАО «Каршеринг Руссия» в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, о причинах неявки в судебное заседание не сообщил, в связи с чем, жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Главный специалист-юрисконсульт нормативно-правового отдела Государственной административно-технической инспекции Санкт-Петербурга С.А.М. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, выслушав участника процесса, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из требований ст. 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, подлежащие всестороннему, полному и объективному исследованию в их совокупности.

Вместе с тем при рассмотрении настоящего дела судьей районного суда изложенные требования законодательства не выполнены.

Основанием отмены постановления №... от 02 ноября 2023 года и решения от 15 ноября 2023 года, прекращения производства по делу послужил вывод судьи районного суда о том, что совокупностью представленных доказательств подтверждено, что автомобиль Киа Рио, регистрационный номер <***> в период с 23 часов 28 минут 17 октября 2023 года по 00 часов 02 минуты 18 октября 2023 года находился во владении М.Р.Р., в связи с чем в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения.

Также судом сделан вывод о ненадлежащем извещении Общества о дне, месте и времени рассмотрения жалобы <дата> в связи с вручением телеграммы об извещении о рассмотрении жалобы <дата>.

Согласиться с изложенными выводами нельзя по следующим основаниям.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 32-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 образует размещение транспортных средств на территориях детских, спортивных площадок, площадок для выгула и дрессировки животных, размещение транспортных средств вне пределов дорог на внутриквартальной территории, повлекшее перегораживание подъездов к площадкам для сбора отходов, а также размещение транспортных средств вне пределов дорог на внутриквартальной территории, повлекшее перегораживание внутриквартальных проездов, пешеходных дорожек, проходов к зданиям и входов в них.

Согласно п. 10.4 Приложения № 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга (далее – Правила благоустройства), утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961, в целях надлежащего содержания внутриквартальной территории запрещается: перегораживать автотранспортом внутриквартальные проезды и подъезд к площадкам по сбору отходов, пешеходные дорожки, проходы к зданиям и входы в них. Как следует из материалов дела и установлено в постановлении должностного лица, 18 октября 2023 года в 13 часов 03 минут транспортное средство марки Киа Рио регистрационный знак №... в Санкт-Петербурге по адресу <адрес> было размещено на внутриквартальной территории, перегородив подъезд к площадке для сбора отходов, что является нарушением п. 10.4 Приложения № 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961. При этом согласно информации, предоставленной УГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, указанное транспортное средство принадлежит ПАО «Каршеринг Руссия».

Изложенные обстоятельства зафиксированы работающим в автоматическом режиме устройством, имеющим функции видео- и фотосъемки, Дозор-М3, идентификатор № 01-АА067, свидетельство о поверке № С-ДРП/25-11-2021/112702654, со сроком действия поверки до 24 ноября 2023 года. Оснований сомневаться в достоверности показаний работающего в автоматическом режиме специального устройства не усматриваются.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Таким образом, событие административного правонарушения и вина ПАО «Каршеринг Руссия» в его совершении подтверждаются представленными материалами дела.

Постановление, решение должностных лиц Государственной административно-технической инспекции содержат полное описание обстоятельств административного правонарушения, отвечает требованиям ст. 28.6, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление рассмотрена вышестоящим должностным лицом на основании положений статьи 30.6 данного Кодекса.

Жалоба Общества на постановление от 02 ноября 2023 года рассмотрена должностным лицом Государственной административно-технической инспекции по правилам, установленным ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, при наличии данных о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени разрешения дела.

Вместе с тем, оценивая представленные Обществом в подтверждение приведенных доводов жалобы свидетельство о регистрации транспортного средства, договор аренды транспортного средства, подписанный электронной подписью, акты приема-передачи и возврата транспортного средства, паспорт и водительское удостоверение, выписку из программного обеспечения, суд учитывает, что указанные документы не являются достаточными в своей совокупности для установления факта выбытия транспортного средства из владения и пользования собственника. Кроме того, суд полагает необходимым обратить внимание на то обстоятельство, что в соответствии с актом возврата транспортного средства, последнее было возвращено в 00 часов 02 минуты 18 октября 2023 года, между тем, временем вменяемого Обществу административного правонарушения является 18 октября 2023 года в 13 часов 03 минут.

Таким образом, вывод судьи районного суда об отсутствии состава административного правонарушения в действиях АО «Каршеринг Руссия» и о наличии оснований для отмены состоявшихся решений и прекращения производства по делу об административном правонарушении, является необоснованным.

При рассмотрении дела об административном правонарушении по жалобе на постановление от 02 ноября 2023 года и решение от 15 ноября 2023 года судьей районного суда допущено существенное нарушение процессуальных требований, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и влечет отмену решения от 13 октября 2021 года.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

В связи с тем, что к моменту рассмотрения материалов дела в Санкт-Петербургском городском суде срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 32-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», в отношении АО «Каршеринг Руссия», истек, вопрос о его виновности не может обсуждаться, в связи с чем, возможность возобновления производства по делу и его повторного рассмотрения по существу утрачена, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

решение судьи Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 13 февраля 2024 года по жалобе на постановление начальника сектора контроля размещения транспортных средств отдела контроля содержания плоскостных объектов и элементов благоустройства Государственной административно-технической инспекции Санкт-Петербурга К.А.К. №... от 02 ноября 2023 года, решение заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции Санкт-Петербурга Б.М.А. от 15 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 32-1 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», в отношении общества с ограниченной ответственностью «Каршеринг Руссия», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 32-1 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», в отношении общества с ограниченной ответственностью «Каршеринг Руссия» прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в порядке статей 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.В. Исаева