Решение № 2-2499/2018 2-2499/2018~М-2139/2018 М-2139/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 2-2499/2018

Дело № 2-2499/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 ноября 2018 года г. Находка

Находкинский городской суд Приморского края в составе

председательствующего судьи Черновой М.А.,

при секретаре Кувакиной Н.А.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности от 22.12.2017 ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Находкинского городского округа о признании права собственности на самовольное строение,

УСТАНОВИЛ:

истец, действуя в лице представителя, обратился в суд с названным иском, в обоснование требований указав, что на основании договора купли-продажи от 28.05.2012 является собственником земельного участка, площадью 2 000 кв.м, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир дома, участок находится примерно в 50 м от ориентира по направлению на юго-восток, почтовый адрес ориентира: <.........>. В 2017 истец окончил строительство дома на указанном земельном участке и обратился в кадастровую палату для постановки жилого дома на учет, однако, получил отказ в связи с отсутствием разрешения на строительство. После этого он обратился в администрацию Находкинского городского округа с заявлением о выдаче разрешения на строительство, на что получил отказ, поскольку в соответствии с действующим законодательством выдача разрешений на строительство уже строящихся или построенных объектов не предусмотрена. Между тем, возведенный жилой дом соответствует градостроительным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан в соответствии с техническим регламентом о безопасности зданий и сооружений. На основании изложенного представитель истца просила суд признать за ним право собственности на самовольное строение – жилой дом, общей площадью 253,8 кв.м, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир дома, участок находится примерно в 50 м от ориентира по направлению на юго-восток, почтовый адрес ориентира: <.........>, инвентарный №.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил представителя.

Представитель истца на заявленных требованиях настаивала по доводам иска.

Представитель ответчика администрации Находкинского городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела ответчик извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, а также возражения на иск, из которых следует, что орган местного самоуправления не согласен с заявленными требованиями, в обоснование чего ссылается на нормы Гражданского кодекса РФ, Градостроительного кодекса РФ. Ответчиком указано, что поскольку на момент обращения в администрацию Находкинского городского округа строительные работы по возведению индивидуального жилого дома уже производились, у ответчика отсутствовали правовые основания для выдачи истцу разрешения на строительство. При рассмотрении данного спора суду надлежит установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что на основании договора купли-продажи от 25.06.2012 ФИО1 является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общая площадь 2 000 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир дома, участок находится примерно в 50 м от ориентира по направлению на юго-восток, почтовый адрес ориентира: <.........>, кадастровый №. Указанное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГ. №.

Согласно градостроительному плану земельного участка, утвержденному распоряжением управления землепользования и застройки администрации Находкинского городского округа от 20.02.2012 № 19, указанный земельный участок находится в границах зоны допустимого размещения зданий, строений, сооружений (реконструкции) в соответствии со строительными нормами и правилами. Основной вид разрешенного использования земельного участка: отдельно стоящие дома с земельными участками без содержания домашнего скота. Предельное количество этажей или предельная высота зданий, строений, сооружений – не более трех этажей.

В 2017 году на принадлежащем истцу земельном участке был построен двухэтажный индивидуальный жилой дом из мелких бетонных блоков (газосиликатный блок), общей площадью 253,8 кв.м, жилой площадью 147,7 кв.м, что подтверждается техническим паспортом на жилой дом от 18.01.2018.

После возведения жилого дома ФИО1 обратился в администрацию за выдачей разрешения на объект строительства.

Согласно ответу управления землепользования и застройки администрации Находкинского городского округа от 04.12.2017 № 1317-8195 заявителю отказано в выдаче разрешения на строительство в связи с отсутствием правовых оснований, поскольку застройщик вправе приступить к строительству капитального объекта только после получения разрешения на строительство, а не в обратном порядке.

Ссылаясь на то, что для государственной регистрации права собственности на созданный объект недвижимого имущества безусловным основанием не является получение разрешения на строительство, истец обратился с настоящим иском в суд.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В силу пункта 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно п. 2 ст. 263 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт по общему правилу осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса).

В соответствии с ч. 3 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства.

Положениями статьи 40 Земельного кодекса РФ также предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В соответствии со справкой ООО «Приз» от 24.05.2018 № 38 индивидуальный жилой дом, расположенный в 50 м на юго-восток от дома по <.........> в <.........>, соответствует требованиям технических регламентов о требованиях пожарной безопасности (Федеральный закон от 22.07.2008 № 123 ФЗ), о безопасности зданий и сооружения (Федеральный закон от 30.12.2009 № 384 ФЗ).

На основании данной справки о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов представителю истца было выдано заключение о соответствии спорного жилого дома проектной документации «Схема планировочной организации земельного участка индивидуального жилого дома, расположенного в 50 м на юго-восток от дома по <.........> в <.........>», выполненной ООО «Оптимист» в июле 2016 года; градостроительного плана земельного участка № RU25308000-094 от 20.02.2012, подготовленного управлением землепользования и застройки администрации Находкинского городского округа и утвержденного распоряжением № 19 от 20.02.2012.

Согласно заключению ООО «Центр судебной экспертизы» от 26.09.2018 № 68-09/18 по результатам строительно-технической экспертизы объекта индивидуального жилищного строительства специалист пришел к выводу о том, что спорный жилой дом соответствует требованиям градостроительных, технических и иных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Суд принимает во внимание, что земельный участок принадлежит истцу на праве собственности и предназначен для размещения домов индивидуальной жилой застройки, что не нарушает разрешенный вид использования земельного участка, а отсутствие разрешения на строительство безусловным основанием для отказа в удовлетворении иска не является.

В суде установлено, что возведенный истцом за счет собственных средств объект недвижимости соответствует установленным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем иск о признании права собственности на объект недвижимости подлежит удовлетворению.

Поскольку строение, возведенное без разрешительной документации, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу о том, что возведенный жилой дом, является объектом индивидуального жилищного строительства, на который истец вправе зарегистрировать право собственности, а сведения на индивидуальный жилой дом необходимо внести в государственный кадастр недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к администрации Находкинского городского округа о признании права собственности на самовольное строение удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженцем <.........>, право собственности на жилой дом, общей площадью 253,8 кв.м, инвентарный №, возведенный на земельном участке по адресу: адрес (местонахождение) объекта: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир дома, участок находится примерно в 50 м от ориентира по направлению на юго-восток, почтовый адрес ориентира: <.........>.

Решение суда является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Находкинский городской суд.

Судья М.А. Чернова

решение в мотивированном виде

изготовлено 12.11.2018