Решение № 12-45/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 12-45/2018

Дело № 12-45/2018


Решение

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

22 мая 2018 года р.п. Мокшан

Судья Мокшанского районного суда Пензенской области Никин А.В.,

с участием директора ТНВ «Пугачевское» ФИО1, представителей ТНВ «Пугачевское» по доверенности от 05 марта 2014 года ФИО2 и ФИО3,

представителей административного органа Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Пензенской области - по доверенности от 28 марта 2018 года ФИО4, по доверенности от 17 января 2018 года ФИО5,

рассмотрев в здании суда по адресу: 442370, <...> жалобу директора ТНВ «Пугачевское» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Пензенской области ФИО6 № 03-022/2018 от 06 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ТНВ «Пугачевское» (адрес: 442370, <...> ОГРН <***>, ИНН <***>),

установил:

постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Пензенской области ФИО6 №03-022/2018 от 06 апреля 2018 года ТНВ "Пугачевское" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

На данное постановление директор ТНВ "Пугачевское" ФИО1 подал в суд жалобу, указывая на малозначительность совершенного правонарушения.

В суде директор ТНВ "Пугачевское" ФИО1 и представители юридического лица, привлекаемого к ответственности, ФИО2, ФИО3 доводы жалобы поддержали, просил производство по делу прекратить, по основаниям, предусмотренным ст. 2.9 КоАП РФ. Факт совершения правонарушения не оспаривали.

Представитель административного органа Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Пензенской области ФИО5 считала постановление должностного лица законным и обоснованным.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО4 настаивала на вмененном ТНВ "Пугачевское" административном правонарушении и наличии тому доказательств.

Заслушав лиц, участвующих при рассмотрении жалобы, исследовав материалы дела с учетом положений ст. 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к задачам производства по делам об административных правонарушениях отнесены всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 11 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны в том числе разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.

Пунктом 2 ст. 18 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" предусмотрено, что применительно к индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

В силу абзаца 2 п. 4 ст. 18 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утверждаемыми уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами.

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, административного материала, в ходе плановой выездной проверки соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды, выполненной в отношении ТНВ «Пугачевское», выявлены нарушения требований ст. 18 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", выразившиеся в том, что хозяйственная и иная деятельность ТНВ «Пугачевское», в результате которой образуются отходы I - V классов опасности, осуществлялась без разработанного проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и без оформленного в установленном порядке документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

В связи с этим 28 марта 2018 года должностным лицом Управления Росприроднадзора по Пензенской области в отношении ТНВ "Пугачевское" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ.

При рассмотрении дела данные действия ТНВ "Пугачевское" квалифицированы должностным лицом как образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения ТНВ "Пугачевское" данного административного правонарушения подтверждаются совокупностью исследованных в суде доказательств: актом проверки от 28 марта 2018 года, протоколом об административном правонарушении от 28 марта 2018 года и другими доказательствами.

Данные обстоятельства при рассмотрении дела должностным лицом в настоящей жалобе заявителем не оспариваются.

Исходя из обстоятельств дела, установленных и подтвержденных совокупностью представленных доказательств, вина ТНВ "Пугачевское" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, нашла свое подтверждение.

Таким образом, в данном случае усматривается, что к этому моменту хозяйственная и иная деятельность общества, в результате которой образуются отходы I - V классов опасности, без разработанного проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение осуществлялась в течение длительного периода времени.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, его направленности (отношения в сфере охраны окружающей природной среды), роли правонарушителя и тяжести наступивших последствий основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным отсутствуют.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Дело рассмотрено должностным лицом с соблюдением правил подведомственности и подсудности дел об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности. При этом презумпция невиновности лица, привлекаемого к административной ответственности, не была нарушена.

Вид и мера наказания назначены ТНВ "Пугачевское" должностным лицом в пределах санкции ст. 8.2 КоАП РФ, в виде административного штрафа в минимальном размере, и существенных нарушений процессуальных требований при рассмотрении дела должностным лицом не было допущено.

По вышеприведенным мотивам следует признать, что обжалованное решение является законным и обоснованным. Жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Пензенской области ФИО6 № 03-022/2018 от 06 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ТНВ "Пугачевское" без изменения, жалобу директора ТНВ "Пугачевское" ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.