Решение № 12-35/2026 от 8 февраля 2026 г. по делу № 12-35/2026

Дело №

24MS0№-07


РЕШЕНИЕ

09 февраля 2026 года <адрес>

Судья Железнодорожного районного суда <адрес> Бартко Е.Н., рассмотрев жалобу представителя Центрального банка Российской Федерации (Банк России) в лице Отделения по <адрес> Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации ФИО1, на определение мирового судьи судебного участка №<адрес> г Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ (дело 5-1075/47/2025) о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Кредитного Потребительского Кооператива «Ваши деньги»,

УСТАНОВИЛ:

Определением мирового судьи судебного участка №<адрес> г Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении и материалы дела о привлечении Кредитного Потребительского Кооператива «Ваши деньги» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ возвращены в орган, составивший протокол – Центральный банк Российской Федерации Сибирское главное управление Отделение по <адрес> для устранения недостатков.

В жалобе представитель Центрального банка Российской Федерации (Банк России) в лице Отделения по <адрес> Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации ставит вопрос об отмене определения мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, приводя доводы о незаконности судебного акта, просит о направлении материалов для рассмотрения.

В судебном заседании представитель Центрального банка Российской Федерации (Банк России) в лице Отделения по <адрес> Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации ФИО1, действующая на основании доверенности на доводах жалобы настаивала в полном объеме.

Представитель Кредитного Потребительского Кооператива «Ваши деньги» в суд не явился, о дате и месте рассмотрения извещен надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Заслушав представителя, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно пункту 2 статьи 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Таким образом, орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

Из содержания п. 4 ч. 1 ст. 29.4 указанного Кодекса следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Как следует из оспариваемого определения, на судебный участок № в <адрес> поступил протокол об административном правонарушении № ТУ-04-ЮЛ-25-21164/1020-1 от ДД.ММ.ГГГГ и материалы о привлечении Кредитного Потребительского Кооператива «Ваши деньги» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Согласно уведомлению о составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, Кредитный Потребительский Кооператив «Ваши деньги» извещался о времени составления протокола на 10-00 час. ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, пом. 230, вместе с тем, согласно отчету об отслеживании почтового отправления №, срок хранения истек только ДД.ММ.ГГГГ.

Определением мирового судьи судебного участка №<адрес> г Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении и материалы дела о привлечении Кредитного Потребительского Кооператива «Ваши деньги» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ возвращены в орган, составивший протокол ввиду того, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, в отсутствие сведений о надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

С данными выводами судьи нельзя согласиться по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что кроме уведомления, направленного заказной корреспонденцией, в адрес Кредитного Потребительского Кооператива «Ваши деньги» ДД.ММ.ГГГГ была направлена телеграмма о необходимости явиться ДД.ММ.ГГГГ в 10-00 час. по адресу: <адрес> для составления протокола об административном правонарушении.

Согласно отчета об отправке, данная телеграмма доставлена, не была вручена, по указанному адресу такого учреждения нет, вместе с тем, такое извещение признается надлежащим.

Следовательно, факт надлежащего уведомления о явке ДД.ММ.ГГГГ в 10-00 час. по адресу: <адрес> для составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении со стороны административного органа подтвержден.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья может вынести решение, в том числе, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ не истек (1 год), постановление мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Кредитного Потребительского Кооператива «Ваши деньги» следует отменить, дело возвратить мировому судье на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу представителя Центрального банка Российской Федерации (Банк России) в лице Отделения по <адрес> Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации ФИО1, удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка № <адрес> г Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ отменить, протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Кредитного Потребительского Кооператива «Ваши деньги» направить тому же мировому судье для рассмотрения по существу.

Судья Е.Н. Бартко