Решение № 2А-250/2020 2А-250/2020(2А-3774/2019;)~М-3434/2019 2А-3774/2019 М-3434/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 2А-250/2020

Дело № 2а-250/20


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 января 2020 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Кукленко С.В.,

при секретаре Закарян С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Ростову-на-Дону к административному ответчику ФИО1 об установлении временного ограничения на пользование специальным правом,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что на исполнении в Отделе судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Ростову-на-Дону находится сводное исполнительное производство исполнительное производство № 87393/19/61085-СД в состав которого входят следующие исполнительные производства:

ИП 191038/18/61085-ИП возбуждено 28.11.2018 на основании ИД: Акт №18810150180425366447 от 25.04.2018, выданный органом Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области Предмет исполнения: административный штраф в размере 500.00 руб.,

ИП 197947/18/61085-ИП возбуждено 04.12.2018 на основании ИД: Акт №18810177180405035074 от 05.04.2018, выданный органом УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве административный штраф в размере 1500.00 руб.,

ИП 63803/19/61085-ИП возбуждено 12.02.2019 на основании ИД: Акт №18810150180804032806 от 04.08.2018, выданный органом Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области Предмет исполнения: административный штраф в размере 500.00 руб.,

ИП 63841/19/61085-ИП возбуждено 12.02.2019 на основании ИД: Акт №18810177180622056185 от 22.06.2018, выданный органом УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве Предмет исполнения: административный штраф в размере 500.00 руб.,

ИП 63843/19/61085-ИП возбуждено 12.02.2019 на основании ИД: Акт №18810177180622060212 от 22.06.2018, выданный органом УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве Предмет исполнения: административный штраф в размере 500.00 руб.,

ИП 63847/19/61085-ИП возбуждено 12.02.2019 на основании ИД: Акт №18810177180622059281 от 22.06.2018, выданный органом УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве Предмет исполнения: административный штраф в размере 500.00 руб.,

ИП 63881/19/61085-ИП возбуждено 12.02.2019 на основании ИД: Акт №18810177180620683077 от 20.06.2018, выданный органом УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве Предмет исполнения: административный штраф в размере 500.00 руб.,

ИП 68103/19/61085-ИП возбуждено 15.02.2019 на основании ИД: Акт №18810177180715418737 от 15.07.2018, выданный органом УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве Предмет исполнения: административный штраф в размере 3000.00 руб.,

ИП 81903/19/61085-ИП возбуждено 25.02.2019 на основании ИД: Акт №18810177180813444759 от 13.08.2018, выданный органом УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве Предмет исполнения: административный штраф в размере 500.00 руб.,

ИП 82222/19/61085-ИП возбуждено 25.02.2019 на основании ИД: Акт №18810177180811065548 от 11.08.2018, выданный органом УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве Предмет исполнения: административный штраф в размере 1500.00 руб.,

ИП 87301/19/61085-ИП возбуждено 01.03.2019 на основании ИД: Акт №18810177180916103091 от 16.09.2018, выданный органом УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве Предмет исполнения: административный штраф в размере 1500.00 руб.,

ИП 87340/19/61085-ИП возбуждено 01.03.2019 на основании ИД: Акт №18810177180915265428 от 15.09.2018, выданный органом УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве Предмет исполнения: административный штраф в размере 1500.00 руб.,

ИП 87343/19/61085-ИП возбуждено 01.03.2019 на основании ИД: Акт №18810177180915307629 от 15.09.2018, выданный органом УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве Предмет исполнения: административный штраф в размере 1500.00 руб.,

ИП 87345/19/61085-ИП возбуждено 01.03.2019 на основании ИД: Акт №18810177180915260924 от 15.09.2018, выданный органом УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве Предмет исполнения: административный штраф в размере 1500.00 руб.,

ИП 87358/19/61085-ИП возбуждено 01.03.2019 на основании ИД: Акт №18810177180914520744 от 14.09.2018, выданный органом УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве Предмет исполнения: административный штраф в размере 1500.00 руб.,

ИП 87393/19/61085-ИП возбуждено 01.03.2019 на основании ИД: Акт №18810177180913616055 от 13.09.2018, выданный органом УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве Предмет исполнения: административный штраф в размере 1500.00 руб.,

ИП 87394/19/61085-ИП возбуждено 01.03.2019 на основании ИД: Акт №18810177180913536329 от 13.09.2018, выданный органом УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве Предмет исполнения: административный штраф в размере 500.00 руб.,

ИП 84819/19/61085-ИП возбуждено 27.02.2019 на основании ИД: Акт №18810177180825995161 от 25.08.2018, выданный органом УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве Предмет исполнения: административный штраф в размере 500.00 руб.

Должником по указанным исполнительным производствам является ФИО1

Задолженность по сводному исполнительному производству № 87393/19/61085-СД составляет 19500,00 руб.

Административным истцом установлено, что должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требований, содержащихся в исполнительном документе, не представил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения.

Должник был надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительных производств, которые входят в состав сводного исполнительного производства № 87393/19/61085-СД, а также предупрежден, что в отношении него может быть установлено временное ограничение на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации. Должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требований, содержащихся в исполнительном документе, не представил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения.

На основании изложенного просит установить временное ограничение пользование специальным правом управления транспортными средствами ответчика до исполнения обязательств по исполнительному производству в отношении административного ответчика.

В судебное заседание представитель административного истца не явился. О месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

Административный ответчик в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

При указанных обстоятельствах, дело рассмотрено в отсутствие сторон, в порядке ст.ст. 150, 226 КАС РФ.

Изучив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15.1 части 1).

В соответствии со ст. 67.1 названного Закона под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Согласно части 2 указанной статьи, при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий требования, указанные в части 2 настоящей статьи, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 3 статьи 67.1).

Правилами части 4 статьи 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству специального права управления транспортными средствами имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Судом установлено, что на исполнении в Отделе судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области, находится сводное исполнительное производство № 87393/19/61085-СД.

Должником по указанному сводному исполнительному производству является административный ответчик.

Задолженность по сводному исполнительному производству № 87393/19/61085-СД составляет 19500,00 руб.

Судебный пристав-исполнитель установил, что должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требований, содержащихся в исполнительном документе, не представил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения.

Временное ограничение пользование специальным правом управления транспортными средствами являются серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина РФ, основанием для применения таких мер является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным государственным органом и могут быть применены только в том случае, если уклонение от исполнения обязательств носит виновный, противоправный характер.

Однако, виновных действий административного ответчика, судом не установлено, административным истцом не представлены доказательства, что в отношении административного ответчика предпринимались необходимые меры по исполнению в рамках исполнительного производства, а именно, не представлены доказательства направления и вручения должнику требования о добровольном исполнении обязательств, содержащихся в исполнительном документе, копии постановления о возбуждении исполнительного производства, неуважительности причин их неисполнения либо уклонения от исполнения в установленный срок должником.

Согласно части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

При отсутствии вышеуказанных доказательств невозможно сделать вывод об уклонении должника от исполнения обязанности, возложенной на него на основании решения налогового органа.

Сам по себе факт наличия задолженности по исполнительному производству без установления в действиях должника уклонения от исполнения обязательства не может являться основанием для ограничения пользование специальным правом управления транспортными средствами.

Принимая во внимание вышеуказанные положения закона и учитывая, что судебным приставом-исполнителем не предприняты все предусмотренные законом меры для исполнения требований исполнительного документа, а также отсутствие сведений об извещении должника о возбужденных исполнительных производствах и о наличии обязанности исполнить требования исполнительных документов, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления по причине недоказанности уклонения должника от исполнения обязательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления Отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Ростову-на-Дону к административному ответчику ФИО1 об установлении временного ограничения на пользование специальным правом, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 января 2020 года.

Cудья Кукленко С.В.