Решение № 12-1002/2019 12-1048/2018 от 13 января 2019 г. по делу № 12-1002/2019

№ 12-1002/19


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

14 января 2019 года р.п. Старая Майна

Судья Чердаклинского районного суда Ульяновской области Уланов А.В.

при секретаре Карпухиной М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Наири» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка Старомайнского района Чердаклинского судебного района Ульяновской области от 26.11.2018 года, которым ООО «Наири» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 70000 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка Старомайнского района Чердаклинского судебного района Ульяновской области от 26 ноября 2018 года Общество с ограниченной ответственностью «Наири» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 70000 руб. В постановлении указано, что 29.10.2018 в 10.00 часов юридическое лицо – ООО «Наири» на территории, в зданиях и помещениях базы отдыха «Боярская усадьба», расположенной по адресу: Ульяновская область, Старомайнский район, с. Садовка, Старомайнское лесничество, 33 кв., не выполнило в установленный срок до 01.10.2018 предписание № 56/1/27 от 27.04.2018 по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ООО «Наири» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и освободить ООО «Наири» от административной ответственности за малозначительностью, мотивируя жалобу тем, что постановлением Мирового судьи судебного участка Старомайнского района Чердаклинского судебного района Ульяновской области ООО «Наири» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КОАП РФ и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей. Он является директором ООО «Наири», в отношении которого 27.04.2018 было выдано предписание на устранение требований пожарной безопасности на базе отдыха «Боярская Усадьба». Срок исполнения предписания был 01.10.2018. На момент проверки Госпожнадзором из 41 нарушения было устранено 40. Последнее нарушение - выразившееся в отсутствии системы пожарного мониторинга, не успели устранить. На момент рассмотрения дела в судебном заседании были предоставлены документы о полном устранении выявленных Госпожнадзором нарушений.

Причиной не исполнения данного требования, является недобросовестность подрядной организации, завысившей стоимость работ. Мировой судья не принял во внимание количество устраненных нарушений за такой промежуток времени, а также полное их устранение на момент судебного разбирательства. ООО «Наири» является субъектом малого предпринимательства, а также привлечение ООО «Наири» к административной ответственности впервые, в связи с чем просит отменить постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка Старомайнского района Чердаклинского судебного района Ульяновской области от 26.11.2018.

В судебном заседании представитель ООО «Наири» ФИО1 поддержал жалобу и привел доводы изложенные в ней.

Выслушав представителя ООО «Наири», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

По обстоятельствам дела установлено, что 29.10.2018 в 10.00 часов юридическое лицо – ООО «Наири» на территории, в зданиях и помещениях базы отдыха «Боярская усадьба», расположенной по адресу: Ульяновская область, Старомайнский район, с. Садовка, Старомайнское лесничество, 33 кв., не выполнило в установленный срок до 01.10.2018 предписание № 56/1/27 от 27.04.2018 по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

В связи с указанными обстоятельствами составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Наири»

Постановлением мирового судьи судебного участка Старомайнского района Чердаклинского судебного района Ульяновской области от 26 ноября 2018 года Общество с ограниченной ответственностью «Наири» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 70000 руб.

Нарушения, образующие данный состав административного правонарушения, выразились в том, что ООО «Наири» – не выполнило в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

В соответствии с ответом начальника ОНДиПР по Старомайнскому и Чердаклинскому районам Ульяновской области УНД и ПР ГУ МЧС России по Ульяновской области Ч*А.А. , следует, что на момент составления протоколов по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Нири» и в отношении директора ООО «Наири» Арзуманяна Л,А. из предложенных к исполнению пунктов предписания №56/1/27 от 27.04.18 г. вышеуказанными лицами неисполненным оставался 1 пункт (п. 20 предписания №56/1/27 от 27,04.18 г.).

В ОНД и ПР по Старомайнскому и Чердаклинскому районам Ульяновской области УНД и ПР ГУ МЧС России по Ульяновской области (далее — ОНД и ПР) обществом с ограниченной ответственностью «Наири» 15.01.19г. представлены копии документов (Договор №024/10-18 от 24.10.2018г., Акт № 898 сдачи приемки работ (услуг) к договору №024/10-18 от 24.10.2018 г.. Договор на оказание услуг №126 от 24.09.18. Договор на оказание услуг б/н от 24.09.18) из которых следует, что на объекте защиты база отдыха «Боярская усадьба», расположенная по адресу: Ульяновская область. Старомайнский район, п. Садовка, установлено передающее оборудование системы пожарного мониторинга с выводом сигнала на пульт подразделения пожарной охраны.

Из пояснений представителя ООО «Наири» и предоставленной суду исполнительной документации следует, что после вынесения предписания ООО «Наири» принимало меры для его исполнения. На момент составления протоколов по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Наири» в отношении директора ООО «Наири» ФИО1 из предложенных к исполнению пунктов предписания №56/1/27 от 27.04.18 г. вышеуказанными лицами неисполненным оставался 1 пункт, который в настоящее время исполнен.

Из 41 пунктов предписания не выполнен 1, а именно: п. 20 Система пожарной сигнализации не обеспечивает подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара в подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (объект защиты Ф 1.2). Тем самым нарушена ч.7 ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Однако судом первой инстанции, при рассмотрении дела и назначения наказания приняты во внимание не все обстоятельства заслуживающие внимание.

Так из множества пунктов предписания не выполнен один, который на момент рассмотрения дела был устранен. Сведений о привлечении ООО «Наири» к административной ответственности не имеется.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений и определяется судьей в каждом конкретном случае.

С учетом вышеизложенного, а также отсутствия общественно-опасных последствий связанных с невыполнением в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, суд апелляционной инстанции полагает о необходимости применения положения ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности правонарушения, освободить ООО «Наири» от административной ответственности, ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ

Постановление мирового судьи судебного участка Старомайнского района Чердаклинского судебного района Ульяновской области от 26.11.2018 года, которым ООО «Наири» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 70000 руб.- отменить.

Производство по делу прекратить. ООО «Наири» освободить от административной ответственности за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ ввиду малозначительности, объявив ООО «Наири» устное замечание.

Судья