Решение № 12-649/2019 от 27 сентября 2019 г. по делу № 12-649/2019

16RS0051-01-2019-008110-68 дело № 12-649/2019


РЕШЕНИЕ

27 сентября 2019 года гор. Казань

Авиастроительный районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Латыповой Р.Р., при секретаре судебного заседания Давлетовой Ю.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе представителя директора ГАОУ «Республиканский олимпиадный центр» Министерства образования и науки Республики Татарстан ФИО2 – ФИО3 на постановление Государственной инспекции труда в Республике Татарстан от 22 июля 2019 года №-ППР/2,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Государственной инспекции труда в Республике Татарстан от 22 июля 2019 года №-ППР/2 ФИО2 привлечена к административной ответственности по части 4 статьи 5.27 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей. Как указано в постановлении, в ходе проведенной проверки в ГАОУ «Республиканский олимпиадный центр» по адресу: <...>, с 14 мая 2019 года по 29 мая 2019 года установлено, что ФИО6 проработала в оздоровительно-образовательном комплексе «Дуслык» ГАОУ «Республиканский олимпиадный центр» в качестве вожатой при проведении учебно-тренировочных сборов по экономике с 08 января 2019 года по 12 января 2019 года (5 дней) по 8 часов в день и в качестве вожатой при проведении учебно-тренировочных сборов по геологии (географии) с 24 января 2019 по 29 января 2019 (6 дней) по 12 часов в день, всего 116 часов. ФИО7 проработала в оздоровительно-образовательном комплексе «Дуслык» ГАОУ «Республиканский олимпиадный центр» в качестве вожатой при проведении учебно-тренировочных сборов по геологии (географии) с 24 января 2019 года по 29 января 2019 года (6 дней) по 12 часов в день и в качестве вожатой при проведении учебно-тренировочных сборов по астрономии с 27 февраля 2019 года по 04 марта 2019 года (6 дней) по 8 часов в день, всего 76 часов в январе, 16 часов в феврале, 32 часа в марте.

При приеме на работу в качестве вожатых ГАОУ «Республиканский олимпиадный центр» с ФИО6 и ФИО7 трудовые договора не заключил.

Аналогичная ситуация и с другими вожатыми, работавшими в январе-апреле 2019 года в ГАОУ «Республиканский олимпиадный центр» ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19 и другими. Трудовые договоры не заключаются, заработная плата выплачивается позже установленного срока, оплата ниже установленного минимального размера оплаты труда в Республике Татарстан.

Представитель заявителя обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, просит его отменить, ограничившись устным замечанием. При этом указав, что размер штрафа является несоразмерным относительно совершенного правонарушения, поскольку ФИО4 и ФИО5 неоднократно приглашались для подписания трудовых договоров в отдел кадров, однако, явились лишь для получения заработной платы. В свою очередь ФИО4 подписала один из двух трудовых договоров. Таким образом, в действиях ФИО1 отсутствовал умысел на уклонение от заключения трудовых договоров с ФИО4 и ФИО5 Кроме того, при назначении максимального размера наказания не учтено, что правонарушение ФИО1 совершено впервые, размер заработной платы должностного лица, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, а также отсутствие вредных последствий.

В судебном заседании представитель заявителя жалобу поддержал, просил ее удовлетворить.

Представитель Государственной инспекции труда по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил суду административный материал, а также ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 4 статьи 5.27 КоАП РФ уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со статьей 59 ТК РФ срочный трудовой договор заключается на время выполнения временных (до двух месяцев) работ.

Согласно статье 67 ТК РФ трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя.

Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.

На основании пункта 2 статьи 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 29 мая 2019 года, справкой проверки от 29 мая 2019 года, заявлением ФИО6, объяснением ФИО7, срочным трудовым договором № 2-27 от 21 января 2019 года между ГАОУ «Республиканский олимпиадный центр» Министерства образования и науки РТ и ФИО7, срочным трудовым договором № 2-22 от 21 января 2019 года между ГАОУ «Республиканский олимпиадный центр» Министерства образования и науки РТ и ФИО6, приказами о приеме работников на работу от 09 апреля 2019 года, приказами о прекращении (расторжении) трудового договора с работниками (увольнении) от 07 апреля 2019 года, 26 января 2019 года, постановлением по делу об административном правонарушении от 22 июля 2019 года.

При рассмотрении дела об административном правонарушении полно и всесторонне исследованы имеющиеся доказательства по делу, обстоятельства совершения административного правонарушения.

Таким образом, считаю, что с выводом об обоснованности привлечения ФИО2 к административной ответственности за нарушение трудового законодательства можно согласиться. ФИО2 привлечена к административной ответственности в пределах срока давности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ и оснований для отмены постановления не имеется.

В то же время административный орган в вынесенном постановлении не обосновал назначение ФИО2 максимального наказания, предусмотренного санкцией части 4 статьи 5.27 КоАП РФ, не учел обстоятельства, смягчающие административную ответственность ФИО2, в связи с чем суд считает необходимым снизить размер штрафа до 10000 рублей.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление Государственной инспекции труда в Республике Татарстан от 22 июля 2019 года №-ППР/2 в отношении ФИО2 по части 4 статьи 5.27 КоАП РФ - изменить, назначенное ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа снизить до 10 000 (десяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу представителя заявителя – удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии, через Авиастроительный районный суд города Казани.

Судья (подпись) Р.Р. Латыпова

Копия верна

Судья