Решение № 2-847/2017 2-847/2017~М-825/2017 М-825/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 2-847/2017

дело (номер обезличен)


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 ноября 2017 года город Карачаевск

Резолютивная часть решения оглашена - 16 ноября 2017 года

Решение в окончательной форме изготовлено - 17 ноября 2017 года

Карачаевский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего, судьи Тарасова М.В.,

с участием:

представителя ответчика - Администрации Карачаевского городского округа, действующего на основании доверенности (номер обезличен) от (дата обезличена)

ФИО1,

при секретаре Лайпановой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Карачаевского городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации Карачаевского городского округа о признании права собственности на самовольную постройку - на жилой дом, общей площадью 200 кв.м. расположенный по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, (адрес обезличен),

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Карачаевского городского округа о признании права собственности на самовольную постройку - на жилой дом, общей площадью 200 кв.м., на земельном участке расположенный по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, (адрес обезличен), указав следующее.

Постановлением мэра Карачаевского городского округа от (дата обезличена) (номер обезличен) «Об утверждении схемы расположения земельного участка в 1321 м от (адрес обезличен) по направлению на юго-восток в (адрес обезличен)» ФИО2 утверждена схема расположения земельного участка.

(дата обезличена) на указанный земельный участок был составлен кадастровый паспорт (номер обезличен).

Постановлением мэра Карачаевского городского округа от (дата обезличена) (номер обезличен) «О предоставлении ФИО2 земельного участка в 121 м от (адрес обезличен) по направлению на юго-восток в (адрес обезличен) в аренду» передан вышеназванный земельный участок в аренду.

(дата обезличена) между Управлением имущественных и земельных отношений Администрации Карачаевского городского округа и истцом заключен договор аренды земельного участка. В газете «Минги тау» было опубликовано объявление о предоставлении земельного участка, расположенного в (адрес обезличен) в 121 м от (адрес обезличен) по направлению на юго-восток.

Согласно межевому плану от (дата обезличена) на указанном выше земельном участке не капитальных строений нет.

В 2017 году ФИО2 построен двухэтажный жилой дом, общей площадью 200 кв.м., на земельном участке с кадастровым номером 09:10:0050106:890, расположенный по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, (адрес обезличен) б.

Указанный индивидуальный жилой дом не нарушает чьих-либо прав и интересов и не угрожает жизни либо здоровью граждан, что также подтверждается экспертным техническим заключением от (дата обезличена) (номер обезличен), в котором указано, что индивидуальный жилой дом соответствует определению «Дом жилой одноквартирный», выполнен с соблюдением действующих конструктивных, противопожарных, экологических и санитарно-эпидемиологических норм, безопасен для постоянного проживания граждан.

Истец обратился с заявлением о составлении технического плана на объект капитального строительства в Администрацию КГО, однако Отделом архитектуры и строительства администрации КГО в составлении такого плана истцу было отказано, поскольку у последнего отсутствует разрешительная документация на строительство дома.

Просил суд признать право собственности на жилой дом, общей площадью 200 кв.м., на земельном участке, мерою 957 кв.м., с кадастровым номером 09:10:0050106:890, расположенный по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, (адрес обезличен) б.

Истец в судебное заседание не явился, просил рассмотреть исковое заявление в его отсутствие и удовлетворить его требования.

Представитель истца по доверенности ФИО3 исковые требования ФИО2 поддержала полностью и просила удовлетворить.

Представитель Администрации Карачаевского городского округа ФИО1 в удовлетворении требований ФИО2 не возражал.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - представитель Управления государственной регистрации кадастра и картографии по КЧР в (адрес обезличен), будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте судебного заседания, в таковое не явился. О причинах неявки суд не уведомил.

Суд определил рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся сторон.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях - в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. При этом право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса РФ, части 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Положениями статьи 40 Земельного кодекса РФ также предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

При этом, положениями статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, статьи 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" также установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Однако, как указано в части 3 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства.

Из содержания части 1 статьи 25.3 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 361-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества. Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Кроме того, анализ статей 7, 85 Земельного кодекса РФ, 35-40 Градостроительного кодекса РФ свидетельствует, что постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли, либо вопреки правилам градостроительного зонирования.

В частности, положениями статьи 7 Земельного кодекса РФ установлено, что земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса. Земли, указанные в пункте 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с положениями статьи 37 Градостроительного кодекса РФ, применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства в совокупности с указанными требованиями действующего законодательства, суд полагает, что имеются основания для удовлетворения требований ФИО2 о признании за ним право собственности на объект недвижимости, поскольку установлено, что жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 09:10:0050106:890, который предоставлен ему в аренду; земельный участок относится к землям населенных пунктов, которые, в свою очередь, согласно статье 85 Земельного кодекса используются, в том числе, для жилищного строительства, а сохранение постройки в реконструированном виде не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Постановлением мэра Карачаевского городского округа от (дата обезличена) (номер обезличен) «Об утверждении схемы расположения земельного участка в 1321 м от (адрес обезличен) по направлению на юго-восток в г. Теберда» ФИО2 утверждена схема расположения земельного участка.

(дата обезличена) на указанный земельный участок был составлен кадастровый паспорт (номер обезличен).

Постановлением мэра Карачаевского городского округа от (дата обезличена) (номер обезличен) «О предоставлении ФИО2 земельного участка в 121 м от (адрес обезличен) по направлению на юго-восток в (адрес обезличен) в аренду» передан вышеназванный земельный участок в аренду.

(дата обезличена) между Управлением имущественных и земельных отношений Администрации Карачаевского городского округа и истцом заключен договор аренды земельного участка.

Согласно межевому плану от (дата обезличена) на указанном выше земельном участке не капитальных строений нет.

В соответствии с техническим паспортом в (адрес обезличен) б, расположен двухэтажный жилой дом, общей площадью 200 кв.м.

В кадастровой выписке о земельном участке указано, что земельный участок, мерою 957 +-9 кв.м., расположенный по адресу: КЧР, (адрес обезличен), относится к категории земель населенных пунктов, разрешенный вид пользования - для индивидуального жилищного строительства.

Согласно экспертному техническому заключению от (дата обезличена) (номер обезличен) «Архитектурной мастерской ФИО4» на индивидуальный жилой дом по (адрес обезличен) в г. Теберда КЧР, индивидуальный жилой дом соответствует определению «Дом жилой одноквартирный» и может быть использован для постоянного и безопасного проживания граждан.

Оценивая приведённые письменные доказательства, проверив правильность содержания и оформления указанных документов, суд приходит к выводу об их достоверности и допустимости. Так, приведенные доказательства составлены и исходят из правомочных на составление и выдачу приведенных документов органов и заверены уполномоченными на то должностными лицами с соблюдением требований закона, сторонами не оспаривается подлинность и достоверных представленных суду письменных доказательств.

Суд, установив, что приведенными исследованными по делу доказательствами подтверждается, что возведенная пристройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также возведена в соответствии с требованиями градостроительных и строительных норм и правил.

По правилам ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны, все понесенные по делу судебные расходы. За исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.

По смыслу закона, государственная пошлина присуждается истцу с ответчика лишь вследствие виновных действий ответчика, которые повлекли рассмотрение спора в суде. Однако, доказательств виновных действий Администрации Карачаевского городского округа, воспрепятствовавших оформлению ФИО2 права собственности на самовольно возведенную постройку, истцом суду не представлено, равно как не установлено таких фактов и при рассмотрении спора судом. В связи с чем государственная пошлина подлежит уплате истцами и возмещению им за счет ответчика не подлежит. Отсутствуют правовые основания и для её возвращения за счет средств бюджета.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации Карачаевского городского округа о признании права собственности на самовольную постройку - на жилой дом, общей площадью 200 кв.м., расположенный по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, (адрес обезличен), - удовлетворить.

Признать за ФИО2, (дата обезличена) года рождения, уроженцем а. Верхняя Теберда, Карачаевского (адрес обезличен), проживающим по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, а. Верхняя Теберда, (адрес обезличен), право собственности на двухэтажный жилой дом, общей площадью 200 кв.м. расположенный на земельном участке с кадастровым номером 09:10:0050106:890 по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, (адрес обезличен).

Решение суда является основанием для регистрации права собственности, и внесения в государственный реестр регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Карачаевский городской суд.

Судья «подпись» М.В. Тарасов

Копия верна:

Судья М.В. Тарасов