Постановление № 5-32/2020 от 20 апреля 2020 г. по делу № 5-32/2020

Дело №

УИД 21RS0№-09


Постановление

по делу об административном правонарушении

21 апреля 2020 года пос. Кугеси

Судья Чебоксарского районного суда Чувашской Республики Егорова А.В., с участием помощника прокурора Бородиной Е.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: Чувашская Республика, <адрес> (ОГРНИП № от ДД.ММ.ГГГГ), привлекаемой к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя прокурора Чебоксарского района Ахмадуллиным P.P. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Событие административного правонарушения в названном постановлении изложено следующим образом:

По результатам проведенной прокуратурой Чебоксарского района Чувашской Республики по поручению прокуратуры Чувашской Республики проверки исполнения законодательства, направленного на предупреждение новой коронавирусной инфекции (COVID-19), выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности торговой точки «Мир трикотажа», расположенной по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, <адрес>, принадлежащей индивидуальному предпринимателю ФИО1, а именно выявлены нарушения требований ст.ст. 3, 25, 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологического благополучия населения», п. 5 Распоряжения Главы Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-рг, п. 8 Указа Главы Чувашской Республикиот ДД.ММ.ГГГГ №, выразившиеся в следующем: не обеспеченно измерение температуры тела работников торговой точки «Мир трикотажа», расположенной по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, <адрес>, - продавцов ФИО9 и ФИО7, с которыми ИП ФИО1 заключены трудовые договора; отсутствует запас дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников в указанной торговой точке; обязательная дезинфекция контактных поверхностей (мебели, оргтехники и д.р.) во всех помещениях в течение дня в указанной торговой точке не проводится ввиду отсутствия дезинфицирующих средств; в указанной торговой точке отсутствует оборудование по обеззараживанию воздуха в помещениях. На момент проверки ИП ФИО1 вину в инкриминируемом ей правонарушении признала, указав на то, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства допущены ею в связи с тем, что ей не было известно о Распоряжении Главы Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-рг и об Указе Главы Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела, представив в суд письменные пояснения, в которых указала, что производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению ввиду отсутствия в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, а так же в связи с допущенными в ходе проведенной прокуратурой Чебоксарского района Чувашской Республики проверки процессуальными нарушениями.

Помощник прокурора Бородина Е.И. в судебном заседании настаивала на привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, по изложенным в письменном заключении от ДД.ММ.ГГГГ № основаниям.

Неявка надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела лиц не является препятствием для рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав помощника прокурора Бородину Е.И., прихожу к следующим выводам.

С ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в КоАП РФ.

В частности, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ, наравне с другими изменениями, ст. 6.3 дополнена частями 2 и 3, введена ст. 20.6.1 КоАП РФ. Причем названные изменения в законодательство об административных правонарушениях внесены в связи с пандемией коронавирусной инфекции COVID-2019.

Часть вторая ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Объектом правонарушения по ст. 6.3 КоАП РФ являются общественные отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которые урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно- эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила) представляют собой нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии со ст. 11 указанного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 указанного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно ч. 3 ст. 29 Федерального закона санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 65).

Обязанность выполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями вышеуказанных мероприятий предусмотрена также п.п. 1.З., 1.4 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19».

Распоряжением Главы Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-рг в связи с угрозой распространения на территории Чувашской Республики новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), в соответствии со статьей 41 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», статьей 8 Закона Чувашской Республики «О защите населения и территорий Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О территориальной подсистеме Чувашской Республики единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» введен режим повышенной готовности на территории Чувашской Республики.

Пунктом 5 указанного распоряжения определено юридическим лицам независимо от организационно-правовой формы и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Чувашской Республики, обеспечить в соответствии с законодательством Российской Федерации о мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) выполнение рекомендаций по организации режима труда работников, в том числе по: обязательной дезинфекции контактных поверхностей (мебели, оргтехники и других) во всех помещениях в течение дня; использованию в помещениях оборудования по обеззараживанию воздуха; наличию в организации запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников; ограничению зарубежных командировок; использованию аудио- и видеоселекторной связи для производственных совещаний и решения различных вопросов.

Пунктом 8 Указа Главы Чувашской Республики «О комплексе ограничительных и иных мероприятий по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Чувашской Республики» от ДД.ММ.ГГГГ № определено руководителям юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Чувашской Республики, деятельность которых не приостановлена в соответствии с указом Президента Российской Федерации обеспечить под личную ответственность соблюдение противоэпидемического режима в соответствии с государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами и принятие мер в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Как усматривается из материалов дела, прокуратурой Чебоксарского района Чувашской Республики выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности торговой точки«Мир трикотажа», расположенной по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, <адрес>, принадлежащей индивидуальному предпринимателю ФИО1, а именно не обеспечено измерение температуры тела работников на рабочих местах, запас дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников в торговой точке отсутствует, обязательная дезинфекция контактных поверхностей (мебели, оргтехники и д.р.) во всех помещениях в течение дня не проводится ввиду отсутствия дезинфицирующих средств, в помещениях оборудование по обеззараживанию воздуха отсутствует.

Действия индивидуального предпринимателя Л.Н.ГБ. квалифицированы по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Вина ИП ФИО1 в совершении данного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, а именно: решением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, справкой о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, в силу положений которых, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательств того, что ИП ФИО1 были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению требований вышеуказанного закона, за нарушение которых частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено.

При таких обстоятельствах, действия ИП ФИО1 по части 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях квалифицированы правильно.

Разрешая вопрос о назначении ИП ФИО1 вида и размера наказания, принимаю во внимание характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства, имеющие значение для дела, санкцию статьи, и требования ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ.

С учетом фактических обстоятельств дела, ввиду того, что совершенное ИП ФИО1 правонарушение представляет собой существенную общественную опасность, угрозу здоровью людей, возникновения эпидемии, считаю правильным назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа, ограничившисьпредусмотреннымсанкциейч.2 ст. 6.3 КоАП РФ минимальным размером штрафа.

При этом считаю необходимым указать ИП ФИО1 на необходимость повысить контроль профилактики распространения коронавирусной инфекции среди работников, допущенных к осуществлению трудовой деятельности, с применением всех возможных средств защиты, в том числе, текущей дезинфекции, термометрии работников, обеспеченности средствами защиты работников и пр.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданку Российской Федерации, зарегистрированную и проживающую по адресу: Чувашская Республика, <адрес> (ОГРНИП № от ДД.ММ.ГГГГ), виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Егорова А.В.