Постановление № 5-480/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 5-480/2020

№ 5-480/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Мирный РС(Я) 19 ноября 2020 года

Судья Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) Петров А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <данные изъяты>, привлекаемой к административной ответственности, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

21 октября 2020 года в отношении ФИО1 инспектором ПДН Чернышевского ПП ОМВД России по Мирнинскому району ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Должностное лицо не явилось, просит рассмотреть дело без участия представителя отдела МВД России по Мирнинскому району.

В судебное заседание ФИО1, извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, не явилась. Ходатайство об отложении рассмотрения дела при этом не представлено, в связи с чем, учитывая правила установленные в п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

В письменных возражениях от 13.11.2020 ФИО1 указала, что протокол об административном правонарушении сфабрикован, с протоколом она не ознакомлена, в протоколе отсутствуют её подписи. Также обращает внимание, что положения указа Главы Республики Саха (Якутия), обязывающие носить граждан маски и перчатки, противоречат действующему федеральному законодательству, ограничивают её конституционные права. При этом средства индивидуальной защиты должны быть представлены органами исполнительной власти.

Судья, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCOV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. «а2», п. «а» ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. №68-ФЗ (в редакции от 23 июня 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. №417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (пп. «б» п. 3, пп. пп. «в», «г» п. 4 Правил).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст. 19 Закона №68-ФЗ).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. «а.2» п. «а» ст. 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. «б» п. 6 ст. 4.1, п.п. «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 68-ФЗ).

Согласно Указу Главы Республики Саха (Якутия) от 01.07.2020 N 1293 «О режиме повышенной готовности на территории Республики Саха (Якутия) и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях предупреждения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Республики Саха (Якутия), с учетом предложений Главного государственного санитарного врача Республики Саха (Якутия) от 30 июня 2020 г. N 14-00-02/44-2020 постановлено: сохранить на территории Республики Саха (Якутия) режим повышенной готовности для органов управления и сил Якутской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

На основании п. 4 Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 01.07.2020 N 1293 «О режиме повышенной готовности на территории Республики Саха (Якутия) и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» предусмотрена обязанность граждан, проживающих (пребывающих) на территории Республики Саха (Якутия), соблюдать требования, установленные правилами поведения, обязательными для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Республики Саха (Якутия), утвержденными Указом Главы Республики Саха (Якутия).

В соответствии с редакцией, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, согласно которой на основании пункта 2.2 Указа Главы РС (Я) от 27.04.2020 N 1143 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Республики Саха (Якутия)» (далее - правила поведения при введении режима повышенной готовности) граждане, за исключением проживающих на территориях населенных пунктов Республики Саха (Якутия), не имеющих круглогодичного автотранспортного сообщения, обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении во всех видах общественного транспорта и такси, а также при посещении: аптек и аптечных пунктов, помещений (площадей) объектов торговли, других организаций, связанных с обслуживанием (оказанием услуг) населения, деятельность которых не приостановлена; органов государственной власти и местного самоуправления; зданий, строений, сооружений транспортной инфраструктуры (автовокзалы, железнодорожные вокзалы, речные вокзалы, аэропорты, остановки всех видов транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения); иных общественных мест.

Судом установлено, что 28 октября 2020 года в 11 час. 00 мин. ФИО1 находилась без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маска, респиратор) в помещении аптеки «Вита», расположенной по адресу: Мирнинский <...>, чем нарушила правила поведения при введении режима повышенной готовности.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 28.10.2020г.; объяснением ФИО1 от 20.10.2020г., в котором указано, что 28.10.2020г. примерно в 11 час. 00 мин. продавец аптеки отказалась ей продать лекарственные препараты, требуя от нее надеть маску, на что она отказалась выполнять её незаконные требования, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ себя не считает; объяснением ФИО3 от 28.10.2020г., согласно которому она работает провизором в аптеке «Вита», 28.10.2020г. в 11:00 в аптеку зашла ФИО1 без маски и потребовала продать ей лекарственные средства, тогда она протянула ей маску и попросила её надеть, на что последняя отказалась; рапортом должностного лица ОМВД, видеозаписью, а также иными материалами дела об административном правонарушении.

Оценив доказательства по делу в их совокупности и по правилам ст.26.11 КоАП РФ, суд находит установленным и полностью доказанным наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и состава данного правонарушения в действиях ФИО1

Вопреки доводам ФИО1 протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении неё составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, содержит все данные, необходимые для правильного разрешения настоящего дела. Вопреки утверждению ФИО1, она присутствовала при составлении протокола, однако отказалась от его подписания и получения его копии, о чем должностным лицом в протоколе в установленном порядке сделаны соответствующие записи, которые удостоверены подписями понятых ФИО4, ФИО5 Факт составления протокола с участием ФИО1 и его отказа от дачи объяснений, подписи в протоколе и получения его копии подтвержден также письменными объяснениями понятых. Отказавшись от подписания протокола об административном правонарушении и получения его копии, ФИО1 тем самым распорядилась своими правами, предусмотренными КоАП РФ, по своему усмотрению.

Доводы ФИО1 о том, что средства индивидуальной защиты органов дыхания должны быть предоставлены организацией, суд находит необоснованными, поскольку предписанное гражданам требование к использованию средств индивидуальной защиты органов дыхания не обусловлено их предоставлением юридическим лицом являющимся учреждением дошкольного образования либо состоянием здоровья гражданина.

Доводы ФИО1 относительно легитимности принятых органами исполнительной власти субъекта нормативных правовых актов, а также доводы о легитимности суда, не имеют правового обоснования.

Рассмотрение заявленных ФИО1 доводов, в том числе о приоритете законов СССР над законами Российской Федерации, о наличии у неё неприкосновенности депутата народного совета СССР и т.д., не входит в предмет доказывания по делу об административном правонарушении.

Существенных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не выявлено.

Оценив исследованные доказательства в совокупности, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 установлена и доказана, а её действия подлежат квалификации по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

При назначении наказания суд учитывает требования ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, суд в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ учитывает наличие на иждивении у ФИО1 несовершеннолетнего ребенка, а также то обстоятельство, что ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекалась.

Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

При решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, административного наказания конкретного вида и размера суд руководствуется положениями главы 4 КоАП РФ и принимает во внимание, что наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

По ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ любому субъекту ответственности (гражданину, должностному лицу, ИП, организации) в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть назначено наказание в виде предупреждения (вопрос 21 Обзора Верховного Суда РФ от 21.04.2020 № 1).

Как установлено частью 1 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

В силу части 2 указанной статьи предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом изложенного, принимая во внимание характер и обстоятельства вменяемого правонарушения, совершение его впервые, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, суд считает возможным ограничиться предупреждением.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить её наказание в виде – предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Мирнинского районного суда

Республики ФИО6 Петров