Решение № 12-13/2020 12-99/2019 от 21 января 2020 г. по делу № 12-13/2020

Дело № 12 - 13/2020


Р Е Ш Е Н И Е

г.Светлый 22 января 2020 года

Судья Светловского городского суда Калининградской области Авдеева Т.Н.

при секретаре Кузьминой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи Светловского судебного участка ФИО2 от 06 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Светловского судебного участка ФИО2 от 06 декабря 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, т.е. за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Считая данное постановление незаконным и необоснованным, ФИО1 обратился в суд с жалобой, указывая, что в рамках выданного предписания произвел оформление документов по приобретению 62 кв.м. в собственность, однако к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении не получил их из регистрирующего органа и не смог представить мировому судье. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Выслушав заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что с 01 по 11 апреля 2019 года главным специалистом-экспертом - государственным инспектором Балтийского муниципального района и Светловского городского округа по использованию и охране земель, специалистом-экспертом Балтийского отдела Управления Росреестра по Калининградской области ФИО5 проведена проверка соблюдения ФИО1 требований земельного законодательства при использовании земельного участка с КН №, расположенного по адресу: <адрес>.

В рамках проверки установлено, что часть территории кадастрового квартала № площадью 62 кв.м. находится в едином ограждении с ЗУ с КН № площадью 590 кв.м. и используется под придомовую территорию. Документов, подтверждающих права на часть участка площадью 62 кв.м. не имеется.

Из материалов дела следует, что предписанием об устранении выявленного нарушения от 11 апреля 2019 года был предоставлен срок до 30 сентября 2019 года для устранения выявленных нарушений земельного законодательства при использовании части кадастрового квартала №

В ходе проведения административного обследования с целью контроля исполнения предписания от 05.11.2019 года должностным лицом Управления Росреестра по Калининградской области выявлено, что ФИО1 в установленный срок до 30 сентября 2019 года не выполнил предписание должностного лица, осуществляющего государственный земельный надзор. Ограждение не перенесено, документы на права владения частью участка не оформлены.

07 ноября 2019 года государственным инспектором Управления Росреестра по Калининградской области в связи с неисполнением в установленный срок предписания федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор, в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности.

Мировой судья, рассмотрев материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, правильно квалифицировал действия ФИО1 по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, назначив наказание в пределах, предусмотренных санкцией.

К выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья пришел на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения. Достоверность и допустимость названных доказательств мировым судьей и судьей районного суда проверены, им дана надлежащая оценка по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу ФИО1, не усматривается.

Состав ст. 19.5 КоАП РФ является формальным и, в данном случае, объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ФИО1 в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления судебного акта по доводам заявителя ФИО1, не установлено.

Вместе с тем заслуживают внимания следующие обстоятельства, установленные при рассмотрении жалобы ФИО1

Так, 30 сентября 2019 года постановлением администрации МО ФИО3 № 971 утверждена схема расположения земельного участка №, образованного путем перераспределения ЗУ с КН №, находящегося в собственности ФИО1 (запись регистрации от 10.01.2014 года) и земель, находящихся в государственной собственности. Образован новый ЗУ с КН № площадью 653 кв.м.по адресу <адрес>.

Соглашением о перераспределении земельного участка от 12 декабря 2019 года, заключенным между главой администрации МО СГО ФИО6 и ФИО1 последний произвел оплату за увеличение площади ранее принадлежащего ему участка в размере 3338,748 рублей, 23 декабря 2019 года право собственности ФИО1 на вновь образованный ЗУ зарегистрировано в Росреестре, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Из пояснений ФИО1 также следовало, что до момента оформления ЗУ в собственность велась длительная работа с кадастровым инженером, что в совокупности с моментом вынесения постановления об утверждении границ и оформлением соглашения стало причиной пропуска срок исполнения предписания от 11 апреля 2019 года.

В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинений вреда личности, обществ или государству.

Суд учитывает, что состав административного правонарушения является формальным. Вместе с тем, оценивая объем действий ФИО1 по оформлению самовольно занятого участка в свою собственность, незначительный период времени, прошедший с момента вынесения предписания до оформления вновь образованного ЗУ в собственность ФИО1 и незначительный пропуск срока исполнения предписания государственного инспектора, суд считает совершенное ФИО1 административное правонарушение малозначительным и полагает возможным постановление отменить, производство по делу прекратить и ограничиться в адрес ФИО1 устным замечанием.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьей 30.1, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Светловского судебного участка Калининградской области ФИО4 от 06 декабря 2019 года по делу № 5-1046/2019 об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, объявив ФИО1 устное замечание.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья подпись Т.Н. Авдеева