Постановление № 5-473/2024 от 19 июня 2024 г. по делу № 5-473/2024

Дело №5-473/2024

УИД: 66RS0044-01-2024-003265-30


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Первоуральск 20 июня 2024 года

Судья Первоуральского городского суда Свердловской области Гайдуков Г.В.,

в соответствии со статьями 22.1, 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО4, <данные изъяты>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 11:00 в ОВМ ОМВД России по <адрес>, по адресу: <адрес> кабинет 105, установлена гражданка Республики <данные изъяты> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая нарушила режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а именно пребывала в следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, то есть фактически не покидала территорию Российской Федерации. В период законного пребывания на территории Российской Федерации трудовой договор не заключила и в соответствии со ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996 №114 «О порядке выезда и въезда в РФ» является незаконно находящемся на территории Российской Федерации.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4 вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что ее отчество «ФИО5». В России проживала последние восемь лет в городе <данные изъяты>, где несколько месяцев назад познакомилась с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющегося гражданином Российской Федерации, проживающего на территории города Первоуральска. С указанным человеком они желают заключить брак, оформить ей вид на жительство, для чего они обратились в ОВМ ОМВД России «Первоуральский», где она была незамедлительно задержана. О том, что она нарушает правила выезда и въезда не подозревала, в содеянном раскаивается. На протяжении последних нескольких лет проживала и работала официально в городе <данные изъяты> пекарем в различных пекарнях и кафе. В городе <данные изъяты> проживает ее сын ФИО2, имеющий вид на жительство, его жена – гражданка Российской Федерации ФИО6, и их совместный сын – гражданин РФ ФИО3, приходящийся ФИО4 внуком. Также в России проживают родные старшие братья ФИО7 и ФИО8, состоящие в зарегистрированном браке с гражданками РФ. Со всеми из них поддерживаются отношения, ФИО4 участвует в жизни своего внука и племянников. В <данные изъяты> в настоящее время проживает ее мать и младший сын, которые занимаются оформлением наследства после смерти отца ФИО4. После вступления в наследство ее мать планирует продать дом и переехать для постоянного проживания в <адрес>, оформить гражданство РФ.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4 прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона №115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных данным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать 90 суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении явствует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11:00 в ОВМ ОМВД России по <адрес>, по адресу: <адрес> кабинет 105, установлена гражданка Республики <данные изъяты> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая нарушила режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а именно пребывала в следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, то есть фактически не покидала территорию Российской Федерации. В период законного пребывания на территории Российской Федерации трудовой договор не заключила и в соответствии со ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996 №114 «О порядке выезда и въезда в РФ» является незаконно находящемся на территории Российской Федерации.

В отношении ФИО4 избрана мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде административного задержания, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол, согласно которому ФИО4 была задержана ДД.ММ.ГГГГ в 11:00, что ей не оспаривалось в судебном заседании.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении 6604 № от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями из базы данных АС ЦБДУИГ, иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с участием ФИО4, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Права, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО4 разъяснены. Копия протокола вручена в установленном законом порядке.

Оценив добытые по делу доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о виновности ФИО4 в нарушении требований миграционного законодательства.

Действия ФИО4 подлежат квалификации по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Вся совокупность доказательств свидетельствует о том, что ФИО4 совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ФИО4, не содержащие уголовно наказуемого деяния, квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и миграционного законодательства.

Существенных нарушений процессуальных требований закона при производстве по делу не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Характер совершенного правонарушения, посягающего на установленный режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, не позволяет признать деяние, совершенное ФИО4, малозначительным и освободить виновное лицо от наказания по основанию, предусмотренному ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО4, как гражданка иностранного государства, должна знать свое правовое положение в иностранном государстве, знать государственные органы, уполномоченные разрешать вопросы, связанные с её временным пребыванием на территории Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Частями 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Положения частей 2.2, 2.3 статьи 4.1, части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в данном конкретном случае не применяются в связи с отсутствием совокупности оснований для их применения.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, в том числе данные о личности ФИО4, степень её лояльности к правопорядку страны пребывания, состояние здоровья, её семейное и имущественное положение.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, учитываю признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в судебном заседании не установлено.

Согласно части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Учитывая соразмерность наказания предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, с учетом установленных в судебном заседании неопровержимых данных, подтверждающих наличие у ФИО4 прочных семейных и социальных связей в Российской Федерации, судья считает возможным исключить назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, заменив его ФИО4, в порядке части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на административный штраф.

Административный штраф может быть назначен только в качестве основного наказания (часть 1 статьи 3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Руководствуясь часть1 статьи 3.3, частью 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (Сорок тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (ГУ МВД России по Свердловской области)

ИНН налогового агента: 6658076955 КПП: 665801001

номер счета получателя платежа: 03100643000000016200

кор./счет: 40102810645370000054

наименование банка: Уральское ГУ Банка России / УФК по Свердловской области г. Екатеринбург

БИК: 016577551, код ОКТМО: 65751000

код бюджетной классификации КБК: 188 1 16 01181019000140

наименование платежа: штраф

УИН 18891669990226792524.

Разъяснить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет административную ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления через Первоуральский городской суд Свердловской области.

Судья Г.В. Гайдуков