Решение № 12-340/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 12-340/2019

Дело № 12-340/2019

(УИД № 27RS0007-01-2019-003540-24)


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

17 июля 2019 года г.Комсомольск-на-Амуре

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Татунь Н.Н., рассмотрев жалобу законного представителя МУП ПИ «Комсомольскгорпроект» - ФИО1 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае Чалой О.В. (№) от 07 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении Муниципального унитарного предприятия Проектного института «Комсомольскгорпроект», ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенного по адресу: ул.Кирова, д.41 г.Комсомольска-на-Амуре,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае Чалой О.В. (№) от 07 июня 2019 года Муниципальное унитарное предприятие Проектного института «Комсомольскгорпроект» (далее по тексту – МУП ПИ «Комсомольскгорпроект») привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Данным постановлением МУП ПИ «Комсомольскгорпроект», расположенное по адресу: <...>, признано виновным в том, что допустило несоблюдение требований трудового законодательства, выявленных в ходе проверки, проведенной прокуратурой г.Комсомольска-на-Амуре, выразившихся в том, что в срок до 10 мая 2019г. не была выплачена вторая часть заработной платы за апрель 2019 года в размере 382 590 рублей 88 копеек перед 27 работниками. Тем самым, МУП ПИ «Комсомольскгорпроект» допущены нарушения требований ст.4, 21, 22 ТК РФ.

Полагая незаконным привлечение к административной ответственности, законный представитель привлекаемого юридического лица – ФИО1 обратился в суд с жалобой об отмене указанного постановления, ссылаясь на повторность привлечения к административной ответственности, поскольку 07 июня 2019 года государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае Чалой О.В. было вынесено также постановление (№) о привлечении МУП ПИ «Комсомольскгорпроект» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в связи с задолженностью по заработной плате за апрель месяц 2019 года и ему также назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей. Кроме того, обстоятельства, связанные с невыплатой заработной платы на предприятии, были вызваны нарушением сроков оплаты заказчиками услуг, выполняемых МУП ПИ «Комсомольскгорпроект» и наложение на предприятие штрафа усугубит его финансовое положение. На основании изложенного, просил отменить постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае Чалой О.В. (№) от 07 июня 2019 года или снизить размер назначенного административного наказания.

Законный представитель привлекаемого юридического лица – ФИО1, в судебном заседании в полном объеме поддержал доводы жалобы, дал пояснения, аналогичные доводам, изложенным в ней. Дополнительно пояснил, что 14.06.2019г. задолженность по заработной плате была за апрель 2019г. была полностью погашена и выплачена компенсация за задержку ее выплаты.

В судебном заседании представитель прокуратуры г.Комсомольска-на-Амуре – помощник прокурора г.Комсомольска-на-Амуре Никонова Д.С. не согласилась с доводами жалобы, просила оставить обжалуемое постановление без изменения, поскольку виновность МУП ПИ «Комсомольскгорпроект» в полном объеме нашла подтверждение при рассмотрении дела и подтверждается представленными материалами, должностным лицом назначено справедливое наказание.

Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО2 – должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, в судебное заседание не прибыла, уведомлена надлежащим образом, не ходатайствовала об отложении судебного заседания. В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения прокурора, законного представителя привлекаемого юридического лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом предусмотрена административная ответственность.

Согласно ч.6 ст.5.27 КоАП РФ – невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст.4 ТК РФ, принудительный труд запрещен. К принудительному труду также относится работа, которую работник вынужден выполнять под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в то время как в соответствии с настоящим Кодексом или иными федеральными законами он имеет право отказаться от ее выполнения, в том числе в связи с нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере.

Согласно ст.21 ТК РФ, работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В соответствии со статьей 22 ТК РФ, работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно ст.136 ТК РФ, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Факт нарушения вышеуказанных требований законодательства и виновность МУП ПИ «Комсомольскгорпроект» в совершении вменяемого ему правонарушении подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- постановлением заместителя прокурора г.Комсомольска-на-Амуре от 24 мая 2019 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ в отношении МУП ПИ «Комсомольскгорпроект»;

- сведениями о наличии задолженности по заработной плате и списком работников (27 человек), перед которыми имеется задолженность по заработной плате за апрель 2019 года на 13.05.2019г. в размере 382 590,88руб., представленными 13.05.2019г. директором МУП ПИ «Комсомольскгорпроект» в адрес заместителя прокурора г.Комсомольска-на-Амуре;

- постановлением главы г.Комсомольска-на-Амуре (№) от 08.02.2018г. о назначении ФИО1 на должность директора МУП ПИ «Комсомольскгорпроект»;

- положением об оплате труда работников МУП ПИ «Комсомольскгорпроект», согласно п.1.7 которого, заработная плата выплачивается 10 и 25 числа каждого месяца;

- уставом МУП ПИ «Комсомольскгорпроект»;

- справкой, выданной директором МУП ПИ «Комсомольскгорпроект», из которой следует, что задолженность по заработной плате за апрель 2019г. погашена в полном объёме 14.06.2019г.

Данные доказательства являются допустимыми и отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении и свидетельствуют об обоснованности вывода государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае Чалой О.В. о наличии в действиях МУП ПИ «Комсомольскгорпроект» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

Доводы жалобы о повторности привлечения к административной ответственности нахожу несостоятельными, по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.4.4 КоАП РФ, при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Постановлением (№) от 07.06.2019г. на которое ссылается заявитель в жалобе, МУП ПИ «Комсомольскгорпроект» привлечено к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ за невыплату заработной платы за другой период – первой части за апрель 2019г. по срокам выплаты – 25.04.2019г., выявленное в другую дату, в рамках иной проверки, проводимой прокуратурой г.Комсомольска-на-Амуре. Только факт вынесения постановлений должностным лицом государственной инспекции труда в один день, не свидетельствует о повторности привлечения к административной ответственности МУП ПИ «Комсомольскгорпроект», поскольку указанные постановления вынесены за совершение разных правонарушений.

Вместе с тем, оценивая размер назначенного наказания, учитывая обстоятельства совершения вменяемого правонарушения, принимая во внимание сложное финансовое положение предприятия, подтверждённое представленной справкой, финансирующегося из муниципального бюджета, отсутствие в материалах дела сведений о привлечении ранее МУП ПИ «Комсомольскгорпроект» к административной ответственности, устранение выявленного нарушения на дату рассмотрения жалобы, считаю, что назначение МУП ПИ «Комсомольскгорпроект» наказания в виде предупреждения будет отвечать целям его назначения по данному делу.

При указанных обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении отвечает требованиям ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, оснований к его отмене, предусмотренных п.3, п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ не имеется, однако имеются вышеуказанные основания его изменения, предусмотренные п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ судья,

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае Чалой О.В. (№) от 07 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении Муниципального унитарного предприятия Проектного института «Комсомольскгорпроект» – изменить.

Изменить на предупреждение, назначенное наказание Муниципальному унитарному предприятию Проектный институт «Комсомольскгорпроект» постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае Чалой О.В. (№) от 07 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

В остальной части постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае Чалой О.В. (№) от 07 июня 2019 года – оставить без изменения.

Жалобу законного представителя ФИО1 – считать частично удовлетворенной.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.Н. Татунь