Решение № 7-9781/2025 от 20 июля 2025 г. по делу № 05-3189/2023

Судья фио дело № 7-9781/2025


РЕШЕНИЕ

21 июля 2025 г. адрес

Судья Московского городского суда Журавлева Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника адвоката Аршиновой В.А. на постановление судьи Басманного районного суда адрес от 05.12.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ, в отношении фио фио,

УСТАНОВИЛ:

25.10.2023 г. консультантом отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу (далее – Управление Роскомнадзора по ЦФО) в отношении фио составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ. Дело передано на рассмотрение в Басманный районный суд адрес.

Постановлением судьи Басманного районного суда адрес от 05.12.2023 г. фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник адвокат Аршинова В.А. просит об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы защитник ссылается на то, что вина фио в совершении вменяемого ему административного правонарушения не доказана, основания для привлечения его к административной ответственности отсутствуют; повод к возбуждению дела об административном правонарушении является незаконным, письмо ЦА Роскомнадзора от 21.08.2023 № 04-71100, акт об изготовлении скриншотов от 2.10.2023 г. и протокол об административном правонарушении являются недопустимыми доказательствами; место и дата совершения административного правонарушения определены неправильно; нарушено право фио на свободу выражения мнения; дело рассмотрено в отсутствие фио и его защитника, без извещения о судебном заседании.

фио М.С. и его защитник адвокат Аршинова В.А., извещённые в установленном порядке о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайство об отложении судебного заседания не подавали.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность, предусмотренная ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ, наступает за производство материалов и (или) их распространение иностранным агентом в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", материалов, направляемых иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы или организации в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", либо информации, касающейся вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", распространяемой в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 4 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", к видам деятельности, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, относятся, в том числе, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"), и (или) участие в создании указанных сообщений и материалов.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", материалы, направляемые иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, информация, касающаяся вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, распространяемая в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.

Форма указания, предусмотренного ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", требования к размещению и порядок размещения такого указания установлены Правилами размещения указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в том числе требований к их размещению, а также форм указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.11.2022 № 2108 (далее –Правила).

В соответствии с п. 2 Правил, материалы, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», производимые и (или) распространяемые иностранным агентом, учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, имеющие текстовую или аудиовизуальную форму, должны сопровождаться указанием в виде текстового сообщения, предусмотренным частями 3 или 4 статьи 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», по формам, утвержденным Правилами.

Согласно п. 3 Правил, материалы, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», производимые и (или) распространяемые иностранным агентом, учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, имеющие форму аудиосообщений или аудиоматериалов, должны сопровождаться указанием в звуковой форме, предусмотренным частями 3 или 4 статьи 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», по формам, утвержденным Правилами.

В соответствии с требованиями Правил, текстовое указание и указание в звуковой форме должны размещаться на русском языке. Размер шрифта текстового указания должен вдвое превышать размер шрифта текстового материала. Цвет шрифта текстового указания должен быть контрастным по отношению к фону, на котором оно размещается. Текстовое указание подлежит размещению в начале каждого текстового материала под заголовком либо в случае отсутствия заголовка непосредственно перед началом такого материала. Не допускается наложение текстового указания на содержащийся в текстовом материале текст, изображение или иное сообщение и их фрагменты. Текстовое указание, размещаемое в аудиовизуальном материале, подлежит расположению по центру изображения на площади не менее 20 процентов размера такого изображения. Не допускается наложение указания в звуковой форме на звуковые фрагменты аудиоматериала. При размещении указания в звуковой форме не допускается применение технологий по увеличению скорости его воспроизведения. Уровень громкости звука воспроизведения указания в звуковой форме должен быть не ниже уровня громкости звука аудиоматериала. Текстовое указание в аудиовизуальном материале и указание в звуковой форме в аудиоматериале должны быть размещены в начале трансляции таких материалов, а также при каждом возобновлении трансляции таких материалов после их прерывания. Продолжительность демонстрации текстового указания в аудиовизуальном материале в начале трансляции такого материала должна составлять не менее 15 секунд.

Как следует из материалов дела, физическое лицо фио, согласно сведениям, содержащимся в реестре иностранных агентов, расположенном на официальном сайте Минюста России, включен в реестр иностранных агентов под порядковым номером 428, дата принятия решения о включении 09.09.2022 г.

2.10.2023 г. в 09:34 должностными лицами Управления Роскомнадзора по ЦФО выявлено, что 15.08.2023 г. в 12:28, 23.08.2023 г. в 14:20, 29.08.2023 г. в 11:53, 05.09.2023 г. в 16:46, 11.09.2023 г. в 15:04, 01.10.2023 г. в 14:39, по адресу: адрес, фио допустил распространение в мессенджере «Telegram» информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" материалов (информации) без указания на то, что эти материалы (информация) произведены и распространены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента, чем нарушил требования ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

Действия фио квалифицированы по ч. 4 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Событие указанного административного правонарушения и вина фио в его совершении подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № АП-77/21/1377 от 25.10.2023 г., содержащим обстоятельства правонарушения; сообщением врио заместителя руководителя Роскомнадзора от № 04-71100 от 21.08.2023 г. о фактах нарушений законодательства РФ в части маркировки сообщений и материалов иностранного агента; актом об изготовлении снимков экрана от 2.10.2023 г.; снимками экрана с материалами; снимком экрана реестра иностранных агентов, расположенном на сайте Минюста России.

При разрешении данного дела об административном правонарушении судья районного суда правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основе полного, всестороннего и объективного исследования представленных доказательств, оцененных в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, пришёл к обоснованному выводу о наличии в действиях фио состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ.

Доводы жалобы о недоказанности вины фио в совершении вменяемого ему административного правонарушения, об отсутствии оснований для привлечения к административной ответственности являются несостоятельными, поскольку они полностью опровергаются совокупностью вышеуказанных доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Довод жалобы о незаконности повода к возбуждению дела об административном правонарушении своего объективного подтверждения не нашел.

Согласно положениям п. 2 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении является поступление из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалов, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Как следует из совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, в материале, поступившем с сообщением врио заместителя руководителя Роскомнадзора в Управление Роскомнадзора по ЦФО, содержались данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ, совершенного фио, что и явилось основанием для возбуждения в отношении последнего дела об административном правонарушении.

Вопреки доводам жалобы, протокол об административном правонарушении в отношении фио составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем подробно описано событие вмененного фио административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также содержатся все иные сведения, необходимые для рассмотрения дела.

Предусмотренных законом оснований для признания указанного протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством по делу не имеется.

Все иные доказательства по делу, также являются допустимыми и достоверными, поскольку они получены без нарушений требований закона и согласуются между собой. Совокупность доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по настоящему делу.

Доводы жалобы о неправильном определении места и даты совершения административного правонарушения, опровергаются материалами дела. Так, из имеющегося в материалах дела акта об изготовлении снимков экрана следует, что датой выявления административного правонарушения является 2.10.2023 г., что нашло свое отражение в протоколе об административном правонарушении. Место совершения административного правонарушения, которым является адрес регистрации фио (адрес), установлено верно. Указанный адрес относится к территориальной подсудности Басманного районного суда адрес.

Рассмотрение дела в отсутствие фио и его защитника, на что имеется ссылка в жалобе, не свидетельствует о процессуальных нарушениях, допущенных в ходе рассмотрения дела. Так, из материалов дела следует, что защитник в ходе производства по делу участие не принимал. Из судебной повестки и отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80407489534501 (л.д. 39-41) следует, что судьей районного суда были приняты все необходимые меры для надлежащего извещения фио о дате, времени и месте судебного заседания, однако фио своим правом на участие в рассмотрении дела не воспользовался, явку защитника в судебное заседание не обеспечил. При таких обстоятельствах, оснований для вывода о нарушении прав фио при рассмотрении дела, не имеется.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку установленных в ходе производства по делу фактических обстоятельств дела, и не ставят под сомнение наличие в действиях фио состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ.

При назначении наказания судья районного суда учёл данные о личности виновного, его имущественное положение, характер совершённого административного правонарушения и все обстоятельства дела.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма назначено фио в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерным содеянному, оснований для снижения размера штрафа не имеется.

Порядок и срок давности привлечения фио к административной ответственности не нарушены.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления судьи районного суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Басманного районного суда адрес от 05.12.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ, в отношении фио фио оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.


Судья

Московского городского суда Т.Н. Журавлева