Решение № 12-34/2026 12-598/2025 от 11 февраля 2026 г. по делу № 12-34/2026

Копия.

№ 12-34/2026 (12-598/2025)

УИД 63RS0045-01-2025-008813-11


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

12.02.2026 г. г. Самара

Судья Промышленного районного суда г.Самары Щелкунова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Самарские коммунальные системы» на постановление старшего государственного инспектора отделения ДИ и ОД отдела Госавтоинспекции Управления МВД России по г. Самаре ФИО1 №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.33 КоАП РФ в отношении ООО «Самарские коммунальные системы»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора отделения ДИ и ОД отдела Госавтоинспекции Управления МВД России по г. Самаре ФИО1 №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. ООО «Самарские коммунальные системы» привлечено к административной ответственности по ст. 12.33 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Самарские коммунальные системы» обратилось в суд с жалобой.

В обоснование жалобы указано следующее.

Уплата суммы штрафа в размере 300000 руб., предусмотренного вынесенным постановление, повлечет для ООО «Самарские коммунальные системы» несение дополнительных расходов, которые необходимы для осуществления основного вида деятельности – оказание услуг холодного водоснабжения и водоотведения населению г.о. Самара и ремонт сетей. Наложенный штраф не отвечает целям административного наказания и носит неоправданный карательный характер, является несоразмерным. Наложенный штраф влечет избыточное ограничение прав юридического лица.

На основании изложенного в жалобе ООО «Самарские коммунальные системы» просит постановление ОГИБДД УМВД по г. Самаре УИН №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. о привлечении ООО «Самарские коммунальные системы» к административной ответственности по ст. 12.33 КоАП РФ изменить в части размера назначенного наказания и снизить штраф с 300 000 руб. до 150 000 руб.

В судебном заседании защитник ООО «Самарские коммунальные системы» - ФИО2., действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила жалобу удовлетворить, снизить штраф до 150 000 руб. в связи с тяжелым финансовым положением общества. Пояснила, что общество признает свою вину в совершении административного правонарушения, ранее к административной ответственности по данной статье не привлекалось. Кроме того, в настоящее время на основании оспариваемого постановления, не вступившего в законную силу, в подразделении судебных приставов возбуждено исполнительное производство, судебным приставом наложены ограничения на счета общества в пределах суммы штрафа, что существенно ограничивает финансово-хозяйственную деятельность организации. Штраф в размере 300 000 руб. повлечет дополнительные финансовые расходы, которые необходимы обществу для осуществления основного вида деятельности - оказание услуг холодного водоснабжения и водоотведения населению г.о. Самара и ремонт сетей.

Старший инспектор отделения ДИ и ОД отдела Госавтоинспекции Управления МВД России по г. Самаре ФИО1 в судебном заседании вопрос о снижении размера назначенного штрафа оставил на усмотрение суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 4 Федерального закона от 15.11.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Согласно п. 1.5 Правил дорожного движения РФ, утв. Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090 участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда. Запрещается повреждать или загрязнять покрытие дорог, снимать, загораживать, повреждать, самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения. Лицо, создавшее помеху, обязано принять все возможные меры для её устранения, а если это невозможно, то доступными средствами обеспечить информирование участников движения об опасности и сообщить в полицию.

В силу п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090 должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в тёмное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или жёлтыми сигнальными огнями.

В силу п. 15 Основных положений соответствующие должностные и иные лица в случаях, предусмотренных действующим законодательством, в установленном порядке согласовывают производство любых работ на дороге, создающих помехи движению транспортных средств или пешеходов.

В соответствии с п. 5.1.1. ГОСТ Р 50597-2017 г. проезжая часть дорог и улиц, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, посадочные площадки остановочных пунктов, разделительные полосы и обочины должны быть без посторонних предметов, в том числе предметов, не относящихся к элементам обустройства (массивные предметы по 4.4 и т.п.), за исключением рекламных конструкций и наружной рекламы, размещённых на улицах населённых пунктов.

Посторонние предметы должны быть удалены: с проезжей части дорог и улиц, краевых полос у обочины и полос безопасности у разделительной полосы, тротуаров, с пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов в течение трех часов с момента обнаружения; с разделительных полос и обочин в течение трех суток с момента обнаружения.

Предметы, не относящиеся к элементам обустройства, должны быть удалены в течение двух часов с момента обнаружения.

Статья 12.33 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, на основании решения о проведении постоянного рейда по осуществлении федерального контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ г. был проведен рейд в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения, по адресу: г<адрес>, в ходе которого установлено, что ДД.ММ.ГГГГ г. в 09 час. 06 мин. допущено нарушение п. 1.5 ПДД РФ, п. 14,15 ОП ПДД РФ, ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 58350-2019, ООО «Самарские коммунальные системы», являясь юридическим лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения, а именно допустило создание помехи в дорожном движении путем производства дорожных работ в районе <адрес>, а именно отсутствуют технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, бетонные блоки парапетного типа) и частично отсутствуют фонари красного цвета в необходимых местах информирующие участников дорожного движения о вводимых ограничениях, отсутствует схема организации дорожного движения на производство дорожных работ в районе дома №15 по ул. Ново- Садовая, а также самовольная установка дорожных знаков 1.25 «Дорожные работы» в количестве 2 шт.

ООО «Самарские коммунальные системы» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.33 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении от 21.11.2025 г. составлен в присутствии законного представителя ООО «СКС» ФИО2, действующей на основании доверенности.

Постановлением старшего государственного инспектора дорожного надзора отделения ДИ и ОД отдела Госавтоинспекции Управления МВД России по г. Самаре ФИО1 №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. ООО «Самарские коммунальные системы» привлечено к административной ответственности по ст. 12.33 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

Согласно ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, в порядке и случаях, которые предусмотрены статьей 24.9 настоящего Кодекса, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Вынесенное в отношении ООО «Самарские коммунальные системы» постановление было получено представителем лично, в день его вынесения.

Постановление №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. суд считает законным и обоснованным, поскольку вина ООО «Самарские коммунальные системы» подтверждается следующими доказательствами в материалах дела: протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ г., актом от ДД.ММ.ГГГГ г. о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения, составленным старшим государственным инспектором отделения ДИ и ОД отдела Госавтоинспекции Управления МВД России по г. Самаре в отношении ООО «Самарские коммунальные системы»; протоколом №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. об административном правонарушении по ст. 12.33 КоАП РФ; фотоматериалами, другими материалами дела.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем, в материалах настоящего дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что ООО «Самарские коммунальные системы» приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства в области дорожного движения, за нарушение которого ст. 12.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, постановление вынесено должностным лицом с соблюдением норм права, исследованы все представленные доказательства и фактические обстоятельства дела.

В рассматриваемом случае ООО «Самарские коммунальные системы», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по ст. 12.33 указанного Кодекса.

В силу требований ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Представленные в материалы дела документы в совокупности в силу ст. ст. 26.2 и 26.7 КоАП РФ являются доказательствами по делу, свидетельствуют о наличии доказанности события административного правонарушения и виновности лица в его совершении.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену оспариваемого постановления при рассмотрении дела об административном правонарушении, не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 №11-П санкция должна отвечать вытекающим и Конституции РФ требованиям справедливости и соразмерности.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично – правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциация. В зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкция, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с подпунктом 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно Уставу ООО «Самарские коммунальные системы» основными видами деятельности общества являются в том числе: распределение воды для питьевых и промышленных нужд, сбор и обработка сточных вод, забор и очистка воды ля питьевых и промышленных нужд, распределением пара и горячей воды.

В качестве обстоятельств, влияющих на изменение штрафа, в связи с тяжелым материальным положением, обществом представлена справка их лицевого света за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которой входящий остаток составляет 27269,36 руб.; кроме того, представлена выписка их банка данных исполнительных производств, в соответствии с которой в отношении ООО «Самарские коммунальные системы» имеются не оконченные исполнительные производства по оплате в том числе задолженности по платежам за газ.

При таких обстоятельствах суд принимает доводы заявителя относительно того, что уплата штрафа в размере 300 000 руб. может повлечь для ООО «Самарские коммунальные системы» несение дополнительных расходов, которые необходимы для осуществления основного вида деятельности – оказание услуг холодного водоснабжения и водоотведения населению г.о. Самара и ремонт сетей.

При указанных обстоятельствах, с учетом характера совершенного ООО «Самарские коммунальные системы» административного правонарушения, признания обществом вины в совершении административного правонарушения, при отсутствии отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также с учетом тяжелого материального положения общества, суд полагает, что назначение наказания в размере минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 12.33 КоАП РФ, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица и наступление необратимых негативных имущественных последствий, обусловленных созданием реальной угрозы для дальнейшего ведения хозяйственной деятельности, тогда как наказание должно быть разумным и исполнимым.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о возможности снижения размера назначенного штрафа до 150 000 руб.

В связи с чем постановление инспектора в данной части подлежит изменению.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь положениями ст. ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

Постановление старшего государственного инспектора отделения ДИ и ОД отдела Госавтоинспекции Управления МВД России по г. Самаре ФИО1 №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.33 КоАП РФ в отношении ООО «Самарские коммунальные системы» изменить, назначив ООО «Самарские коммунальные системы» (ИНН №) наказание по ст. 12.33 КоАП РФ с применением подп. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) руб.

Жалобу ООО «Самарские коммунальные системы» (ИНН <***>) удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течении 10 дней со дня получения копии определения.

Судья Е.В.Щелкунова

Копия верна.

Судья:

Подлинный документ находится в материалах дела № 12-34/2026 (12-598/2025)

УИД 63RS0045-01-2025-008813-11 Промышленного районного суда г. Самары