Решение № 12-84/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 12-84/2017

РЕШЕНИЕ

27 ноября 2017 года город Борзя

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Суворовой Т.А.

при секретаре судебного заседания Романовой Н.Ю.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

представителя Управления Роспотребназора по Забайкальскому краю ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Муниципального общеобразовательного учреждения «Харанорская средняя общеобразовательная школа № 40» на постановление мирового судьи судебного участка № 38 Борзинского района Забайкальского края от 11 октября 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении МОУ «Харанорская СОШ № 40», предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 38 Борзинского района Забайкальского края от 11 октября 2017 года МОУ «Харанорская СОШ № 40» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

За то, что 13.09.2017 года с 12-00 часов по 13-00 часов по адресу: <данные изъяты> МОУ «Харанорская СОШ № 40» не выполнило установленный срок законное предписание № 106 от 03 ноябяря 2017 года органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства - Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю, а именно: не выполнен пункт 1 предписания (не проведен ремонт полов в рекреации 2-ого, 3-его этажей в основном здании, пол деревянный, покрыт линолеумом, поверхность полов неровная, имеются многочисленные механические повреждения на линолеуме, что затрудняет проведение влажной уборки и дезинфекции), пункт 4 (не оборудована моечная ванна для первичной обработки продуктов), в соответствии с требованиями п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»,и п.8.7 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемологические требования к условиям и организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

Представитель МОУ «Харанорская СОШ № 40» подала жалобу на вышеуказанное постановление об административном правонарушении, в которой просила отменить постановление мирового судьи судебного участка № 38 Борзинского района Забайкальского края от 11 октября 2017 года, ссылаясь на то, что МОУ «Харанорская СОШ № 40» является муниципальным бюджетным образовательным учреждением. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации. В связи с дефицитом бюджета муниципального района «Борзинский район» денежные средства на устранение нарушений требований, указанных в предписании, не выделялись, несмотря на заявки руководителя на внесение в бюджет на 2017 год денежных средств на ремонт полов в рекреациях 2-3 этажа. Следовательно, у образовательного учреждения не имелось возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, в связи с недостаточным финансированием. МОУ «Харанорская СОШ № 40» выполняет важную социальную функцию образования и воспитания детей, не является коммерческой организацией, не извлекает прибыль из своей деятельности и взыскание штрафа будет производиться за счет средств, выделяемых на нужды по осуществлению общеобразовательных мероприятий, что нарушит права несовершеннолетних.

На основании изложенного представитель юридического лица просит суд с учетом требований п.4 ст.24.5 КоАП РФ прекратить производство по делу в отношении МОУ «Харанорская СОШ № 40», поскольку руководителем муниципального учреждения вносились в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на выполнение муниципальным учреждением задач на ремонт полов в рекреациях 2-3 этажа, однако бюджетные средства на эти цели не выделялись. Также представитель лица, привлекаемого к административной ответственности просила применить положение ст.2.9 КоАП РФ, согласно которой при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В судебном заседании представитель МОУ «Харанорская СОШ № 40», ФИО1, действующая по доверенности, оформленной надлежащим образом, доводы жалобы поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные изложенным в жалобе и просила суд апелляционной инстанции отменить постановление мирового судьи судебного участка 38 Борзинского района Забайкальского края от 11 октября 2017 года.

Представитель отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю ФИО2, действующая по доверенности, оформленной надлежащим образом, в судебном заседании указала, что предписание не выполнено в установленные сроки, нарушение не выполняется в течение длительного времени.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении,, суд приходит к выводу о том, что мировым судьей обоснованно сделан вывод о виновности МОУ «Харанорская СОШ № 40», в совершенном правонарушении и назначено справедливое наказание.

Согласно протокола № 255 об административном правонарушении от от 14 сентября 2017 года, юридическое лицо МОУ «Харанорская СОШ № 40», 13 сентября 2017 года в 12-00 часов не выполнило в установленный законом срок предписание от 03 ноября 2016 года № 106, срок исполнения 01.08.2017 года, а именно: пункт 1 предписания - не проведен ремонт полов в рекреации 2-ого, 3-его этажей в основном здании, пол деревянный, покрыт линолеумом, поверхность полов неровная, имеются многочисленные механические повреждения на линолеуме, что затрудняет проведение влажной уборки и дезинфекции; пункт 4 - не оборудована моечная ванна для первичной обработки продуктов), в соответствии с требованиями п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»,и п.8.7 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемологические требования к условиям и организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», что является нарушением ч.2 ст. 50 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1 ст.17 Федерального закона от 26.03.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», что является нарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Предписание получено исполняющей обязанности директора МОУ «Харанорская СОШ № 40» ФИО4 03.11.2016 года.

Судом установлено, что требования предписания от 03.11.2017 года № 106 об устранении выявленных нарушений, выполнено МОУ «Харанорская СОШ № 40», не в полном объеме, что подтверждается актом проверки № 880-15 от 14 сентября 2017 года.

Частью 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Состав ст. 19.5 КоАП РФ является формальным и, в данном случае, объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Доводы жалобы о принятии мер, направленных на устранение нарушений и выполнение предписания не влекут отмену вынесенного мировым судьей постановления, так как не опровергают правильные выводы мирового судьи о наличии в действиях МОУ «Харанорская СОШ № 40» состава вмененного административного правонарушения.

Анализируя изложенное, суд апелляционной инстанции считает, что, принимая решение по делу об административном правонарушении, мировой судья обоснованно исходил из того, что обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении МОУ «Харанорская СОШ № 40» административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вина МОУ «Харанорская СОШ № 40» в совершении указанного правонарушения подтверждается представленными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 255 от 14 сентября 2017 года, актом проверки № 880-15 от 14 сентября 2017 года, согласно которому не исполнены пункты 1,4 предписания № 106 от 03 ноября 2016, выдачей повторного предписания № 109 от 14 сентября 2017 года.

Факт невыполнения в установленный срок предписания органа государственного контроля не оспаривается. Предписание МОУ «Харанорская СОШ № 40» не было обжаловано и оно не отменено.

Между тем, по мнению суда апелляционной инстанции, отсутствие в бюджете денежных средств на финансирование МОУ «Харанорская СОШ № 40» для устранения нарушений, указанных в предписании, не является основанием для освобождения от административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона 52-ФЗ) и влечен нарушение прав и законных интересов воспитанников МОУ «Харанорская СОШ № 40» и может нанести вред их здоровью, требования государственного органа об устранении нарушений должны исполняться в установленные сроки.

Действия квалифицированы правильно по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и представленными мировому судье доказательствами.

Оснований для переквалификации, прекращения производства по делу не имеется. Наказание назначено в пределах санкции статьи минимальное.

Учитывая вышеизложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что мировым судьей все обстоятельства по делу оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, событие административного правонарушения и вина МОУ «Харанорская СОШ № 40» в совершении административного правонарушения установлены. Постановление мирового судьи судебного участка № 38 Борзинского района Забайкальского края от 11 октября 2017 года в отношении МОУ «Харанорская СОШ № 40» вынесено законно и обоснованно, существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ не усматривается, наказание назначено в соответствии с действующим законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 38 Борзинского района Забайкальского края от 11 октября 2017 года, которым МОУ «Харанорская СОШ № 40» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000,00 руб. - оставить без изменения, а жалобу представителя МОУ «Харанорская СОШ № 40» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти суток путем подачи жалобы через Борзинский городской суд Забайкальского края.

Судья: Суворова Т.А.

Копия верна: Суворова Т.А.