Решение № 12-630/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 12-630/2017

Дело №12-630/2017


РЕШЕНИЕ

12 декабря 2017 года г. Тула

Судья Центрального районного суда г. Тулы Жигулина М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания 21 век» по доверенности ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №76 Центрального судебного района г. Тулы от 1.11.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания 21 век»,

установил:

19.09.2017 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания 21 век» (далее по тексту - ООО «УК 21 ВЕК», общество, управляющая компания) составлен протокол об административном правонарушении №, которым обществу вменено в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Согласно данному протоколу об административном правонарушении событие административного правонарушения состоит в том, что 15.09.2017 года в 16 часов 30 минут в многоквартирных домах, расположенных по адресам: <адрес>) и <адрес>, ООО «УК 21 ВЕК» при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению данными домами нарушены лицензионные требования, требования ст.ст. 161, 162, 193 Жилищного кодекса РФ, п.п. 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденых постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года №491, п.п. 3.4.1. 5.2.1, 5.8.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года №170.

В ходе обследования <адрес> установлено, что вентили и задвижки системы отопления сильно коррозированы и имеют течи, в ревизии водоотведения выявлены посторонние предметы, течь системы холодного водоснабжения, техподполье захламлено посторонними предметами.

В ходе обследования <адрес> установлено, что техподполье захламлено посторонними предметами, многочисленные нарушения целостности системы водоотведения, течь системы холодного водоснабжения.

В судебное заседание лица, участвующие в деле не явились, извещены, о причинах неявки не уведомили.

Представитель государственной жилищной инспекции Тульской области в адресованном суду ходатайстве просил рассмотреть жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания 21 век» по доверенности ФИО1 в отсутствие представителя государственной жилищной инспекции Тульской области.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 15.09.2017 года уполномоченными должностным лицом и сотрудниками Государственной жилищной инспекции Тульской области в ходе осуществления контрольных мероприятий в рамках внеплановой проверки исполнения правил содержания и ремонта жилищного фонда и исполнения правил предоставления коммунальных услуг, по распоряжению заместителя начальника государственной жилищной инспекции Тульской области № от 15.09.2017 года, установлено нарушение ООО «УК 21 ВЕК» при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению данными домами лицензионных требований, требований ст.ст. 161, 162, 193 Жилищного кодекса РФ, п.п. 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденых постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года №491, п.п. 3.4.1. 5.2.1, 5.8.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года №170.

Внеплановая проверка проведена при наличии письменного обращения в государственную жилищную инспекцию гражданина (№ от 14.09.2017 года).

Нарушения зафиксированы в акте проверки № от 15.09.2017 года, согласно которому в <адрес> вентили и задвижки системы отопления сильно коррозированы и имеют течи, в ревизии водоотведения выявлены посторонние предметы, течь системы холодного водоснабжения, техподполье захламлено посторонними предметами; а в <адрес> установлено, что техподполье захламлено посторонними предметами, многочисленные нарушения целостности системы водоотведения, течь системы холодного водоснабжения.

По результатам проверки в адрес ООО «УК 21 ВЕК» вынесено предписание № от 15.09.2017 года, в соответствии с которым управляющей компании предписывалось: до 15.10.2017 года устранить течи, в том числе на системе холодного водоснабжения и отопления, заменить неисправные вентили, задвижки и неисправные участки системы водоотведения, осуществить санитарную уборку техподполья и удалить посторонние предметы.

Предписание выдано обществу 19.09.2017 года, то есть в день составления протокола об административном правонарушении. Замечаний к названному предписанию представителем ООО «УК 21 ВЕК» при получении не сделано.

На основании оспариваемого постановления мирового судьи от 1.11.2017 года (с учетом определения об устранении описки от 10.11.2017 года) ООО «УК 21 ВЕК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Анализируя оспариваемое постановление и положенные в его основу доказательства, судья приходит к следующему.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом в соответствии с п. 69 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ, подп. 4 п. 5 Положения о государственной жилищной инспекции Тульской области, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ содержит сведения о дате обнаружения правонарушения – 15.09.2017 года, о разъяснении прав лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, объяснения защитника лица, в отношении которого он составлен и им подписан. Имеется подпись в получении копии протокола.

Содержащиеся в протоколе об административном правонарушении сведения, подтверждены имеющимися по делу письменными доказательствами, исследование и оценка которых проведена мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Обстоятельства, необходимые выяснению по делу мировым судьей установлены.

Мировой судья правомерно руководствовался положениям ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года №491, определяющих обязанность управляющей компании исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, обеспечивая благоприятные и безопасные условия проживания граждан, содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей и т.п.). Оказание услуг и выполнение работ управляющей компанией должно обеспечивать надлежащее содержание общего имущества, а их качество должно отвечать требованиям технических регламентов и установленных правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Оценив имеющиеся доказательства с учетом названных норм, мировой судья обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях ООО «УК 21 ВЕК» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО «УК 21 ВЕК» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено должностным лицом Государственной жилищной инспекции Тульской области в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ об административных правонарушениях с учетом положений ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ.

Доводы представителя ООО «УК 21 ВЕК» об устранении нарушений на момент составления протокола об административном правонарушении и его малозначительности, являлись предметом рассмотрения мирового судьи, получили надлежащую оценку в оспариваемом постановлении.

Анализируя доводы заявителя о малозначительности правонарушения, приведенные в жалобе на вышеназванное постановление мирового судьи, суд не может с ними согласиться в силу того, что они основаны на неверном толковании норм права.

Так, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Совершенное ООО «УК 21 ВЕК» правонарушение посягает на отношения в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций. Учитывая характер и степень потенциальной опасности, обстоятельств совершения данного правонарушения, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется. Применение положений ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью судьи, уполномоченного рассматривать жалобу. Изложенные в жалобе доводы не свидетельствуют о возможности освобождения ООО «УК 21 ВЕК» от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения.

Нарушений прав ООО «УК 21 ВЕК» при рассмотрении мировым судьей дела об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №76 Центрального судебного района г. Тулы от 1.11.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания 21 век», оставить без изменения, а жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания 21 век» по доверенности ФИО1 - без удовлетворения.

Судья: