Решение № 2-1633/2019 2-185/2020 2-185/2020(2-1633/2019;)~М-1530/2019 М-1530/2019 от 4 февраля 2020 г. по делу № 2-1633/2019

Дело № 2-185/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира Московской области

Каширский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Булычевой С.Н.,

при секретаре судебного заседания Ефимычевой Т.О.,

с участием представителя войсковой части 56707 по доверенности ФИО3, ответчиков ФИО4, ФИО5, представителя 3-го лица Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городским округам Кашира, Озёры и Ступино ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску войсковой части 56707 к ФИО7 <данные изъяты>, ФИО7 <данные изъяты>, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО1, ФИО2 о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением,

установил:

Истец войсковая часть 56707 обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ответчикам ФИО4, ФИО5, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО1, ФИО2 о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, мотивируя свои исковые требования тем, что ФИО4 вселился в служебное жилое помещение в закрытом военном городке <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, предоставленное ему на период военной службы, где и был зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ Вместе с ним по данному адресу зарегистрированы по месту жительства его жена ФИО5, их несовершеннолетние дочери ФИО1 и ФИО2 После увольнения с военной службы за нарушение условий контракта о прохождении военной службы по настоящее время ФИО4 в трудовых отношениях с войсковой частью 56707 не состоял и не состоит. Сведениями о их месте работы должностные лица войсковой части 56707 не располагают. Ответчики систематически нарушают условия договора найма служебного жилого помещения (пп. 1 п. 18 раздела 4 расторжение и прекращение договора найма). Будучи зарегистрированными и проживающими в служебном жилом помещении оплату жилья, коммунальных услуг, электроэнергии и оплату технического обслуживания квартиры не производили, в связи с чем образовалась задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в размере 130 284 руб. 03 коп., а также пени в размере 13 900 руб. 14 коп. Общая сумма задолженности 144 184 руб. 17 коп. Незаконно занимаемое спорное служебное жилое помещение ФИО4 препятствует должностным лицам в/ч 56707 воспользоваться своим правом на распределение данного жилого помещения другим военнослужащим или работникам части. Наличие в нем его имущества подтверждают факт отказа ответчика освободить данное жилое помещение. В соответствии с действующим законодательством ФИО4 и члены его семьи обязаны сняться с регистрационного учета и сдать занимаемое ими спорное жилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу, по акту приема-передачи должностным лицам войсковой части 56707.

На основании изложенного, истец просит суд признать ФИО4, ФИО5, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., утратившими право пользования служебным жилым помещением по адресу: <адрес>

Представитель истца войсковой части 56707 ФИО3 в судебном заседании уточненные исковые требования и доводы, изложенные в уточненном исковом заявлении, поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить. Представила письменные пояснения по иску, в которых указала, что прапорщик запаса ФИО4 являлся военнослужащим и уволен с военной службы в соответствии с п.п. «в» п. 2 ст. 51 (в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта) Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ. Учитывая выслугу лет ФИО4 16 лет 4 месяца и причину увольнения правом на отселение из закрытого военного городка <адрес> он не обладает. Поскольку в служебное жилое помещение в ЗВГ <адрес> ответчик ФИО4 вселился до 20 июля 2004 г., когда действовал ЖК РСФСР, и трудовой стаж на тот момент не составлял 10 лет и более (8 лет 7 месяцев 22 дня), в связи с этим ФИО4 не относится к категории граждан, которые не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения. Также, ФИО4 не относится к категории граждан, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, указанных в п. 2 ст. 103 ЖК РФ. В судебном заседании представитель истца дополнила, что ответчик на учете нуждающихся в жилых помещениях для отселения не состоит и не обращался по данному вопросу. Ответчики произвели частичное погашение задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг. В настоящее время задолженность составляет 80095 руб. Ответчики не имеют право занимать служебное жилое помещение.

Ответчик ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал. Пояснил, что проходил службу по контракту с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ ему было предоставлено служебное жилое помещение. До этого он был зарегистрирован по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ он женился и вселил свою семью в спорное жилое помещение. Ни он, ни жена не признавались нуждающимися в жилых помещениях. Он отдавал секретарю заявление о включении в очередь, но перечень необходимых документов не собрал. Считает, что исходя из его выслуги 16 лет, ему положено жилье. У него сдельная заработная плата, составляет от <данные изъяты> руб. Малоимущими они не признавались, с данным вопросом никуда не обращались. Другого жилья у них нет. Его родители в позапрошлом году получили ГЖС на 2 членов семьи и приобрели квартиру в <адрес>

Ответчик ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, подтвердила пояснения супруга - ответчика ФИО4 Дополнила, что работала в войсковой части 56707 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ уволилась по собственному желанию. До вселения спорное жилое помещение проживала по адресу: <адрес>, в жилом помещении, которое было предоставлено по социальному найму ее отцу. Сейчас в нем проживает ее мама. Ее (ФИО5) заработная плата составляет <данные изъяты> тыс. руб. На очереди на улучшение жилищных условий она не состояла и не обращалась. Для признания малоимущей также не обращалась.

Представитель 3-го лица Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городским округам Кашира, Озёры и Ступино ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку в случае удовлетворения иска будут затронуты интересы несовершеннолетних детей. Ответчики другого жилого помещения не имеют. Полагала, что в удовлетворении иска следует отказать.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена через своих законных представителей - ответчиков ФИО4, ФИО5, будучи несовершеннолетней на момент отложения судебного заседания.

Поскольку правовым последствием разрешения заявленного спора становится утрата ответчиками прав на жилое помещение, являющееся их постоянным местом жительства, о времени и месте рассмотрения настоящего дела был уведомлен военный прокурор Тульского гарнизона, который в судебное заседание не явился.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит уточненные исковые требования войсковой части 56707 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Распоряжением Правительства РФ от 15 июля 1999 г. N 1132-р утвержден перечень закрытых военных городков ФСО России, согласно которому военный городок <адрес> является закрытым военным городком ФСО России.

Судом установлено, что в соответствии с решением Каширского исполкома горсовета № от ДД.ММ.ГГГГ «О разрешении командованию в/ч 56707 считать служебной жилую площадь, находящуюся в закрытом военном городке <адрес>» все жилые помещения домов закрытого военного городка <адрес> являются служебной жилой площадью. Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р все жилые дома в <адрес> находятся в федеральной собственности и закреплены на праве оперативного управления за государственным учреждением - войсковая часть 56707, акт приема-передачи государственного имущества войсковой части 56707 утвержден распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно копии трудовой книжки, справкам войсковой части 56707, ФИО4 проходил военную службу по контракту в войсковой части 56707 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, уволен досрочно в соответствии с пп. «в» п. 2 ст. 51 (невыполнение военнослужащим условий контракта) Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в запас Вооруженных Сил РФ, исключен из списков личного состава части ДД.ММ.ГГГГ. Выслуга лет на ДД.ММ.ГГГГ составила: календарная - 16 лет 4 мес. 26 дн., всего – 16 лет 4 мес. 13 дн.

Копия трудовой книжки на имя ФИО5 удостоверяет, что она работала в войсковой части 56707 <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей на весь срок военной службы в закрытых военных городках предоставляются служебные жилые помещения.

Спорное жилое помещение – 2-хкомнатная квартира по адресу: <адрес>, была предоставлена ФИО4 в качестве служебного жилья на основании договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ на период прохождения военной службы по контракту сроком на 5 лет, где и был зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ Вместе с ним по данному адресу зарегистрированы по месту жительства его жена ФИО5, их дети ФИО1 и ФИО2

В последствии договор найма служебного жилого помещения с ответчиком перезаключался. Последний договор найма служебного жилого помещения № заключен ДД.ММ.ГГГГ на срок до отселения из закрытого военного городка.

В настоящее время ответчики ни в служебных, ни в трудовых отношениях с войсковой частью 56707 не состоят, что подтверждается копиями их трудовых книжек, продолжают проживать в спорном служебном жилом помещении, имеют задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг по спорному адресу по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 73613,49 руб. и пени 6482,52 руб., что подтверждается выпиской из лицевого счета №.

В силу части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с прохождением службы.

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений (статья 99 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Аналогичные положения содержались и в статьях 105, 107 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период предоставления спорного жилого помещения ФИО4

Часть 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Ответчики к лицам, указанным в ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, не относятся.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - статья 13 Вводного закона) установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 Вводного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставляемых им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Пунктом 4 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены семьи военнослужащих.

Из содержания приведенных положений статьи 13 Вводного закона, разъяснений Верховного Суда Российской Федерации по ее применению следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, возникает у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете).

Таким образом, по данному делу с учетом заявленных исковых требований одним из юридически значимых и подлежащих доказыванию обстоятельств является выяснение наличия совокупности предусмотренных статьей 13 Закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ условий, при которых ФИО4 и члены его семьи не могут быть выселены из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан являющиеся малоимущими.

В силу ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в редакции на момент увольнения ФИО4 с военной службы) военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации. Военнослужащие - граждане, не указанные в настоящем абзаце, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации.

При разрешении настоящего спора, ответчиком ФИО4 не представлено доказательств, свидетельствующих об обстоятельствах соблюдения им в период прохождения военной службы заявительного порядка обращения в орган, осуществляющий принятие на учет военнослужащих нуждающихся в получении жилых помещений, а также признания его вместе с членами семьи в установленном порядке нуждающимися в получении жилья.

Выслуга лет ФИО4 на момент увольнения составила 16 л. 4 мес., однако ответчик был уволен с военной службы за невыполнение условий контракта, в связи с чем, основания для обеспечения его жильем в порядке ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" отсутствуют.

Кроме того, ответчики не представили суду доказательств о том, что они признавались в установленном законом порядке малоимущими, тогда как сам по себе факт необеспеченности гражданина жилым помещением, занимаемым по договору социального найма или на праве собственности, в соответствии с установленной нормой, не является безусловным основанием для принятия такого лица на учет нуждающихся в жилом помещении. Аналогичный вывод содержится в определении Верховного суда Российской Федерации от 7 февраля 2017 г. по делу № 59-КГ16-32.

Таким образом, поскольку спорное жилое помещение было предоставлено ФИО4 для временного проживания как служебное жилье, в связи с увольнением ФИО4 с военной службы законные основания для пользования спорной квартирой у него и членов его семьи отсутствуют, занимаемое жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду, а дополнительные гарантии, предусмотренные ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на ответчиков не распространяются, то ответчики утратили право пользования служебным жилым помещением по адресу: <адрес>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

уточненные исковые требования войсковой части 56707 к ФИО7 <данные изъяты>, ФИО7 <данные изъяты>, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО1, ФИО2 о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, удовлетворить.

Признать ФИО7 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, несовершеннолетнюю ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья: С.Н. Булычева