Решение № 2-634/2019 2-634/2019~М-4974/2018 М-4974/2018 от 21 марта 2019 г. по делу № 2-634/2019

Дело № 2-634/19 Мотивированное
решение изготовлено 22 марта 2019 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2019 года город Мурманск

Первомайский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Замбуржицкой И.Э.,

при секретаре Смолка М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области о возложении обязанности внести изменения в сводный краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Мурманской области,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Министерству энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области о возложении обязанности внести изменения в сводный краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Мурманской области.

В обоснование исковых требований указала, что пятиэтажный жилой дом №*** по адрес***, построенный в *** году, включен в региональную программу капитального ремонта на *** год.

Вместе с тем, состояние кровельного ковра дома №*** по адрес*** не соответствует требованиям правил эксплуатации зданий и сооружений. Дефект критический, капитальный ремонт кровельного ковра не выполнялся с момента постройки дома. Шиферное кровельное покрытие жилого дома утратило свои функциональные качества и не способно защитить стропильные конструкции и жилые помещения от воздействия атмосферных осадков, его состояние недопустимое. Требуется капитальный ремонт кровли.

Комитет по жилищной политике администрации города Мурманска не исполнил обязанности по мониторингу технического состояния многоквартирного дома, вследствие чего жильцы дома были вынуждены взять на себя проведение обследования и заключить договор с экспертной организацией.

Согласно заключению специалиста строительно-технической экспертизы состояния кровли жилого дома №*** по адрес*** работы по замене кровельного ковра, замене теплоизоляционного слоя крыши необходимо провести в рамках капитального ремонта, в противном случае вышеуказанные работы могут повлечь за собой необоснованные финансовые затраты управляющей организации, поскольку проведение указанных работ возможно лишь после капитального ремонта.

Просит обязать Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области внести изменения в сводный краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адрес***, на *** годы

Определениями суда от ***, от *** к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ООО «ЛЬЯН-СЕРВИС», администрация города Мурманска и комитет по жилищной политике администрации города Мурманска.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление, в котором просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истца - ФИО3 в судебном заседании уточнила исковые требования, просила обязать Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области внести в сводный краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Мурманской области, на *** годы, многоквартирный дом по адрес***. Полагала, что представленные по делу доказательства подтверждают необходимость переноса срока капитального ремонта на более ранний срок.

Представитель ответчика – Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области – ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Полагал, что Министерство является ненадлежащим ответчиком по делу. Пояснил, что постановлением правительства Мурманской области от *** №*** утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Мурманской области, на *** годы (с изменениями) (далее - Программа). В Программу включены с учетом фактического технического состояния конструктивных элементов (за исключением случаев признания многоквартирного дома аварийным и подлежащими сносу или реконструкции, а также в случае принятия исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления решений об изъятии для государственных или муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен этот дом, а также всех помещений такого многоквартирного дома) все многоквартирные дома, расположенные на территории региона, в том числе и многоквартирный дом №*** по адрес***. В соответствии со статьей 5 Закона Мурманской области от 24.06.2013 № 1631-01-ЗМО «О региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Мурманской области» в целях реализации Программы, органы местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области утверждают краткосрочные планы реализации Программы в муниципальных образованиях Мурманской области. Министерство на основании краткосрочных планов реализации Программы в муниципальных образованиях Мурманской области формирует краткосрочный план реализации Программы. При этом в рамках своих полномочий Министерство не вправе вносить изменения в краткосрочные планы реализации в муниципальных образованиях Мурманской области. Для включения работ по капитальному ремонту общего имущества по видам работ в многоквартирном доме №*** по адрес*** в краткосрочный план реализации Программы необходимо включение многоквартирного дома по видам работ в краткосрочный план реализации в муниципальном образовании. Вместе с тем, в соответствии со статьей 189 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений многоквартирного дома вправе в любое время принять решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме по предложению лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, регионального оператора либо по собственной инициативе раньше срока, предусмотренного Программой. Решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть определены или утверждены: перечень работ по капитальному ремонту, смета расходов на капитальный ремонт, сроки проведения капитального ремонта и выбраны иные (не за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт) не запрещенные законом источники финансирования. При этом статьей 8 Закона Мурманской области от 24.06.2013 № 1630-01-ЗМО «О специализированной некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и Мурманской области (с изменениями) регламентирован порядок зачета средств в размере, равном стоимости ранее оказанных услуг и (или) выполненных отдельных работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД, но не свыше чем размер предельной стоимости этих услуг и (или) работ, установленный постановлением правительства Мурманской области от 31.03.2014 № 170-ПП «Об установлении размера предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, которая может оплачиваться НКО «ФКР МО» за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт». При этом указал, что необходимость проведения капитального ремонта не освобождает управляющую организацию от содержания общего имущества в МКД в надлежащем состоянии до проведения капитального ремонта.

Представитель третьего лица – ООО «ЛЬЯН-СЕРВИС» - ФИО5 в судебном заседании полагала, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Считала, что обязанность по внесению изменений в сводный краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Мурманской области предусмотрена пунктом 2.2.3.39 Положения о Министерстве энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области, утвержденного постановлением правительства Мурманской области от *** №***, согласно которому Министерство осуществляет формирование и актуализацию региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Мурманской области, а также формирует сводный краткосрочный план ее реализации. Ссылалась на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от ***, в котором содержится вывод о том, что внесение изменений в краткосрочный план относится к компетенции Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области. Пояснила, что работы по текущему ремонту управляющая организация выполняет своевременно. Также указала, что в *** году управляющей организацией в КЖП администрации города Мурманска представлена актуальная информация в отношении многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «ЛЬЯН-СЕРВИС», в том числе в отношении дома №*** по адрес***

Представитель третьего лица – КЖП администрации города Мурманска – ФИО6 в судебном заседании полагала, что исковые требования не подлежат удовлетворению. Пояснила, что сводный краткосрочный план утверждается постановлением правительства Мурманской области. При этом внесение изменений в указанный план относится к компетенции министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области. Региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Мурманской области, на *** годы, утвержденной постановлением правительства Мурманской области от 31.03.2014 № 168-ПП, предельный срок проведения капитального ремонта крыши в многоквартирном доме №*** по адрес*** определен на *** годы. Порядок подготовки и утверждения региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Мурманской области, требования к ней, порядок разработки и утверждения краткосрочных планов реализации региональной программы, а также проведение мониторинга технического состояния многоквартирных домов установлен Законом Мурманской области от 24.06.2013 № 1631-01-ЗМО «О региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Мурманской области». В соответствии с частью 4.1 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации решения о внесении изменений в региональную программу капитального ремонта принимаются в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В абзаце 3 подпункта «г» пункта 7 Методических рекомендаций по принятию субъектом Российской Федерации решений о внесении изменений в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, утвержденных приказом Минстроя России от 29 октября 2015 года N 774/пр, указано, что в случае принятия собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, решения о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (отдельных услуг и (или) работ по капитальному ремонту) в более ранний срок, чем предусмотрено региональной программой, могут быть направлены в уполномоченный орган обращения собственников о внесении изменений в отношении сроков проведения капитального ремонта и (или) перечня работ по капитальному ремонту при условии достаточности средств фонда капитального ремонта для проведения капитального ремонта и (или) принятия такими собственниками решения об установлении дополнительных взносов на капитальный ремонт, и (или) о привлечении региональным оператором иных средств для проведения капитального ремонта в более ранний срок с последующим возмещением расходов регионального оператора за счет дополнительных взносов. Однако документы, подтверждающие достаточность средств фонда капитального ремонта и (или) принятия собственниками многоквартирного дома по рассматриваемому адресу решения об установлении дополнительных взносов на капитальный ремонт истцом не представлены. Кроме того, согласно информации, представленной НКО «ФКР в Мурманской области», в рамках рассмотренного ранее *** судом гражданского дела №***, имеется дефицит денежных средств на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, предусмотренных на *** год, в связи с перерасходом на *** год.

Представитель третьего лица – администрации города Мурманска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменную позицию, в которой просит принять решение на усмотрение суда с учетом изложенной позиции. Указывает, что в соответствии с нормами действующего законодательства к полномочиям органа местного самоуправления относится утверждение краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Мурманской области, а сводный краткосрочный план утверждается постановлением правительства Мурманской области. При этом внесение изменений в сводный краткосрочный план, мониторинг технического состояния многоквартирных домов относятся к компетенции Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области. Обращает внимание на то обстоятельство, что решением *** районного суда *** от ***, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от *** ФИО2 отказано в удовлетворении исковых требований к администрации города Мурманска и комитету по жилищной политике администрации города Мурманска о возложении обязанности по включению многоквартирного дома, расположенного по адрес***, в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Мурманской области, на *** год. В указанных судебных постановлениях содержится вывод о том, что полномочия по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, внесению изменений в сводный краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Мурманской области к компетенции администрации города Мурманска и комитета по жилищной политике администрации города Мурманска не отнесены.

Представитель третьего лица – НКО «ФКР МО» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, ранее представил отзыв, в котором полагает, что исковые требования удовлетворению не подлежат. Указывает, что основной целью деятельности регионального оператора является формирование средств и имущества для обеспечения организации и проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Мурманской области, за счет взносов собственников помещений в таких домах, бюджетных средств и иных, не запрещенных законом источников финансирования. Постановлением правительства Мурманской области от 31.03.2014 № 168-ПП утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Мурманской области, на *** годы (с изменениями). В региональную программу включены все многоквартирные дома, расположенные на территории Мурманской области, с учетом фактического технического состояния конструктивных элементов, за исключением домов, признанных в установленном правительством Мурманской области порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, и многоквартирные дома, в которых имеется менее трех квартир. Для каждого конструктивного элемента и инженерной системы региональной программой определен плановый период проведения капитального ремонта. Работы по капитальному ремонту многоквартирных домов проводятся в соответствии с краткосрочным планом реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Мурманской области, также утвержденным постановлением правительства Мурманской области. На сегодняшний день действующей редакцией постановления от *** №*** в многоквартирном доме №*** по адрес*** выполнение каких-либо видов работ в *** году не предусмотрено. Вопрос формирования краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта находится вне компетенции НКО «ФКР МО». При этом перенос планового срока проведения капитального ремонта на более ранний период возможен в рамках ежегодной актуализации региональной программы, проводимой в соответствии с Методикой формирования и утверждения региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Мурманской области, утвержденной постановлением правительства Мурманской области от *** №*** (с изменениями и дополнениями). В соответствии с указанной Методикой для актуализации региональной программы лица, осуществляющие управление многоквартирными домами, ежегодно предоставляют в органы местного самоуправления информацию о многоквартирных домах, управление которыми они осуществляют, по форме, утвержденной приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области от *** №***. Органы местного самоуправления обобщают поступившую информацию, а также дополняют ее сведениями о многоквартирных домах, информация о которых не представлена. По итогам обобщения органы местного самоуправления утверждают адресные перечни многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту, и направляют их в Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области. Министерство на основании информации, предоставленной органами местного самоуправления, исходя из критериев очередности проведения капитального ремонта, определенных Законом Мурманской области «О региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Мурманской области», производит актуализацию региональной программы. Актуализированный проект региональной программы утверждается правительством Мурманской области. Таким образом, в целях актуализации региональной программы, переноса проведения капитального ремонта крыши многоквартирного дома на более ранний срок, истцу необходимо направить актуальную информацию о его техническом состоянии в администрацию города Мурманска. Кроме того, обращает внимание на то, что необходимость проведения капитального ремонта не может исключать обязанности управляющей организации по надлежащему содержанию многоквартирного дома.

Заслушав представителей сторон, третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 6.1 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования.

Пунктом 8.3 статьи 13 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений отнесено определение порядка установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

Общие вопросы организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах регулируются нормами раздела IX Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 166 Жилищного кодекса Российской Федерации в перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включен ремонт крыши.

Частью 1 статьи 167 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми, в том числе: устанавливается порядок проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов; создается региональный оператор, решается вопрос о формировании его имущества, утверждаются учредительные документы регионального оператора, устанавливается порядок деятельности регионального оператора, порядок назначения на конкурсной основе руководителя регионального оператора; устанавливается порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требования к этим программам.

Требования, предъявляемые к региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, установлены статьей 168 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов.

Согласно части 2 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации региональная программа формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя: перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах; плановый период проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах; иные сведения, подлежащие включению в региональную программу капитального ремонта в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется в региональной программе капитального ремонта исходя из критериев, которые установлены законом субъекта Российской Федерации и могут быть дифференцированы по муниципальным образованиям (часть 3 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Региональная программа капитального ремонта подлежит актуализации не реже чем один раз в год (часть 5 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта, требования к таким программам, порядок предоставления органами местного самоуправления сведений, необходимых для подготовки таких программ, устанавливаются законом субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом (часть 6 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 7 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации в целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока.

Краткосрочные планы реализации региональной программы формируются исходя из принципов: использования на цели капитального ремонта остатков средств на счете, счетах регионального оператора, не использованных в предшествующем году, и прогнозируемого объема поступлений взносов на капитальный ремонт в текущем году с учетом требований, установленных статьей 185 Жилищного кодекса Российской Федерации; необходимости корректировки объема работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах исходя из фактического уровня собираемости средств на капитальный ремонт на счете, счетах регионального оператора; актуализации в связи с проведением в порядке, предусмотренном частью 6 статьи 189 Жилищного кодекса Российской Федерации, капитального ремонта многоквартирного дома в объеме, необходимом для ликвидации последствий аварии, иной чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера (часть 7.1 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2 является собственником *** доли жилого помещения, расположенного по адрес***.

Управление многоквартирным домом №*** по адрес*** с *** осуществляет ООО «ЛЬЯН-СЕРВИС» на основании договора управления многоквартирным домом №***.

Согласно акту о состоянии общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (Приложение №*** к договору управления) адрес*** года постройки, имеет пять этажей, 120 квартир, степень износа по данным государственного технического учета – 15%.

Из представленного истцом заключения специалиста строительно-технической экспертизы состояния кровли жилого дома №*** по адрес*** от ***, выполненного строительным экспертом ФИО1, кровельный ковер дома №*** по адрес*** выработал свой ресурс и не способен защищать жилые помещения. Дефект кровельного ковра критический, состояние кровельного ковра аварийное. Металлические карнизные свесы большей частью разрушены или отсутствуют. Дефект кровли критический. Состояние карнизных свесов недопустимое. Эксплуатационная безопасность кровли жилого дома утрачена. Конструкционная безопасность жилого дома снижена. Состояние кровли жилого дома №*** по адрес*** не соответствует правилам и нормам технической эксплуатации жилого фонда. Непринятие мер по замене кровельного ковра может нанести ущерб имуществу и здоровью неопределенного круга лиц, проживающих в рассматриваемом доме. Работы по замене теплоизоляционного слоя крыши необходимо произвести в рамках капитального ремонта.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылается на ненадлежащее состояние кровли многоквартирного дома №*** по адрес*** и полагает, что указанный многоквартирный дом подлежит включению Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области в сводный краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Мурманской области, на *** годы.

Проверяя наличие оснований для удовлетворения исковых требований, суд учитывает следующее.

Законом Мурманской области от 24.06.2013 № 1613-01-ЗМО «О региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Мурманской области» установлен порядок подготовки и утверждения региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Мурманской области, требования к ней, порядок разработки и утверждения краткосрочных планов реализации региональной программы, а также проведение мониторинга технического состояния многоквартирных домов.

В соответствии со статьей 168 Жилищного кодекса Российской Федерации и Законом Мурманской области от 24.06.2013 № 1613-01-ЗМО «О региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Мурманской области» правительство Мурманской области утвердило Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Мурманской области, на 2014-2043 годы, в которую включены все многоквартирные дома, расположенные в адрес***, за исключением многоквартирных домов признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу либо реконструкции.

Многоквартирный дом №*** по адрес*** включен в указанную Программу. Предельный срок проведения капитального ремонта крыши указанного многоквартирного дома определен на *** годы.

Согласно Паспорту Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Мурманской области, на *** годы, утвержденной постановлением правительства Мурманской области от 31.03.2014 № 168-ПП, Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области является государственным заказчиком, основным разработчиком и координатором Программы.

Статьей 5 Закона Мурманской области от 24.06.2013 № 1613-01-ЗМО «О региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Мурманской области» установлено, что в целях реализации региональной программы, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта до 1 июля года, предшествующего планируемому периоду, нормативным правовым актом Правительства Мурманской области утверждаются краткосрочные планы реализации региональной программы сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока (пункт 1).

Формирование краткосрочного плана реализации региональной программы, содержащего сведения, указанные в пунктах 1 и 4 настоящей статьи, осуществляется ежегодно до 15 мая года, предшествующего планируемому периоду, государственным заказчиком на основании краткосрочных планов реализации региональной программы в муниципальных образованиях Мурманской области (пункт 2).

Органы местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области утверждают краткосрочные (сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока) планы реализации региональной программы в муниципальных образованиях Мурманской области по форме, установленной государственным заказчиком, ежегодно до 1 апреля года, предшествующего планируемому периоду, и в этот же срок направляют утвержденные краткосрочные планы реализации региональной программы в муниципальных образованиях Мурманской области государственному заказчику (пункт 3).

Во исполнение положений статьи 5 Закона Мурманской области от 24.06.2013 № 1613-01-ЗМО «О региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Мурманской области» постановлением правительства Мурманской области от 30.12.2016 № 681-ПП «О сводных краткосрочных планах реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Мурманской области, на *** годы были утверждены: сводный краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Мурманской области, на *** год; сводный краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Мурманской области, на *** год.

Постановлением правительства Мурманской области от 29.06.2018 № 290-ПП в постановление правительства Мурманской области от *** №*** внесены изменения, в соответствии с которыми наименование постановления изложено в редакции: «О краткосрочных планах реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Мурманской области, на *** годы»; в абзацах третьем и четвертом постановления слова «сводный краткосрочный план» заменены словами «краткосрочный план».

В настоящее время постановление правительства Мурманской области от 30.12.2016 № 681-ПП «О краткосрочных планах реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Мурманской области, на *** годы действует в редакции от ***.

Краткосрочными планами реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Мурманской области, на *** годы выполнение каких-либо видов работ в многоквартирном адрес*** не предусмотрено.

На дату рассмотрения дела администрацией города Мурманска краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования город Мурманск, на *** годы не утвержден, следовательно, Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства адрес*** краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Мурманской области, на *** годы не формировался.

Анализируя установленные по делу обстоятельства применительно к приведенным выше нормам материального права, оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения на Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области обязанности по включению многоквартирного дома №*** по адрес*** в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Мурманской области, на *** годы.

При этом суд учитывает, что компетенция и полномочия Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области определены в Положении о Министерстве энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области, утвержденном постановлением Правительства Мурманской области от 23 апреля 2014 года № 210-ПП.

Согласно пункту 2.2.3.39 указанного Положения Министерство осуществляет формирование и актуализацию региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Мурманской области, а также формирует сводный краткосрочный план ее реализации.

Вместе с тем, в соответствии с действующим законодательством субъекта формирование краткосрочного плана реализации региональной программы осуществляется Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области на основании краткосрочных планов реализации региональной программы в муниципальных образованиях Мурманской области, которые ежегодно в срок до 1 апреля года, предшествующего планируемому периоду, утверждают органы местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области.

Кроме того, согласно пункту 4 Порядка проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов в целях обеспечения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Мурманской области, утвержденного постановлением Мурманской области от 16.07.2013 № 393-ПП (в редакции постановления правительства Мурманской области от 31.12.2014 № 671-ПП), лица, осуществляющие управление многоквартирным домом, ежегодно до 1 мая предоставляют в органы местного самоуправления муниципальных образований адрес*** по месту нахождения соответствующего многоквартирного дома в электронном виде по форме, утвержденной уполномоченным органом, актуальную информацию о техническом состоянии каждого многоквартирного дома, в отношении которого осуществляется управление.

Из пояснений представителя ООО «ЛЬЯН-СЕРВИС» следует, что в *** году на основании письма КЖП по Мурманской области от *** №*** в адрес комитета была представлена актуальная информация в отношении многоквартирных домов, в том числе адрес***.

Как следует из материалов дела, ранее истец обращалась в администрацию города Мурманска и КЖП администрации города Мурманска по вопросу проведения капитального ремонта кровли дома.

В письме от *** №*** администрация города Мурманска, разъяснила представителю истца ФИО3, что на момент поступления информации о техническом состоянии крыши многоквартирного дома №*** по адрес***, направленной ООО «ЛЬЯН-СЕРВИС», краткосрочные планы на *** годы были утверждены с полным распределением предусмотренных НКО «ФКР МО» финансовых средств. Дополнительно представитель истца была проинформирована о том, что к полномочиям правительства Мурманской области относится утверждение предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и от указанной стоимости работ напрямую зависит объем работ по капитальному ремонту, возможных к выполнению в планируемом периоде, в связи с чем на момент обращения рассмотреть вопрос о включении работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома №*** по адрес*** в краткосрочный план на *** годы не представляется возможным. Вместе с тем, вопрос о включении многоквартирного дома №*** по адрес*** в краткосрочный план будет рассмотрен в случаях: возникновения экономии денежных средств при реализации НКО «ФКР МО» краткосрочного плана на *** годы; формирования очередного краткосрочного плана.

Ответ аналогичного содержания был дан истцу ФИО2 в письме КЖП администрации города Мурманска от *** №***.

Учитывая изложенное, суд полагает, что требования истца, предъявленные к Министерству энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области, о включении многоквартирного дома №*** по адрес*** в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Мурманской области, на *** годы, не основано на законе.

Также суд отмечает, что в силу статьи 189 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме в любое время вправе принять решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме по предложению лица, осуществляющего управление многоквартирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, регионального оператора либо по собственной инициативе (часть 2).

В случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о проведении капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме должны быть определены или утверждены: перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту; предельно допустимая стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту исходя из предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, определенной в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 190 настоящего Кодекса; лицо, которое от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено участвовать в приемке оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту, в том числе подписывать соответствующие акты (часть 5).

Согласно абзацу 3 подпункта «г» пункта 7 Методических рекомендаций по принятию субъектом Российской Федерации решений о внесении изменений в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, разработанных в соответствии с частью 4.1 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации и утвержденных Приказом Минстроя России от 29.10.2015 № 774/пр, обращения о внесении изменений в отношении сроков проведения капитального ремонта и (или) перечня работ по капитальному ремонту могут быть направлены в уполномоченный орган в случае переноса установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (отдельных услуг и (или) работ по капитальному ремонту) на более ранний период (срок) при принятии собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, решения о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (отдельных услуг и (или) работ по капитальному ремонту) в более ранний срок, чем предусмотрено региональной программой, при условии достаточности средств фонда капитального ремонта для проведения капитального ремонта и (или) принятия такими собственниками решения об установлении дополнительных взносов на капитальный ремонт, и (или) о привлечении региональным оператором иных средств для проведения капитального ремонта в более ранний срок с последующим возмещением расходов регионального оператора за счет дополнительных взносов.

В пункте 19 Методических рекомендаций указано, что в случае обращения о переносе установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более ранний срок (период) на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в состав перечня документов рекомендуется включать документы, подтверждающие необходимость проведения услуг и (или) работ в более ранний срок, чем запланировано региональной программой, подготовленные в соответствии с порядком установления необходимости проведения капитального ремонта, а также информацию регионального оператора о формировании фонда капитального ремонта в отношении данного многоквартирного дома, содержащую заключение о достаточности средств фонда капитального ремонта для финансирования капитального ремонта в соответствии с решением собственников помещений, а в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта и (или) невозможности проведения региональным оператором капитального ремонта за счет собственных средств, в срок, указанный в решении общего собрания, протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об установлении дополнительного взноса на капитальный ремонт и (или) привлечении региональным оператором заемных средств для проведения капитального ремонта многоквартирного дома в срок, указанный в обращении, и погашении займа (кредита) за счет дополнительных взносов на капитальный ремонт.

Доказательств того, что собственниками помещений в многоквартирном доме №*** по адрес*** с соблюдением вышеперечисленных положений принято решение о проведении капитального ремонта раньше запланированного срока, материалы дела не содержат.

При этом согласно информации НКО «ФКР МО» о предполагаемом объеме денежных средств, направляемых региональным оператором на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования город Мурманск на *** годы, дефицит денежных средств на *** составит 245 297 261,69 рублей, на *** – 77 973 776,70 рублей.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО2 к Министерству энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области о возложении обязанности внести многоквартирный дом №*** по адрес*** в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Мурманской области, на *** годы – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судебные постановления могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что указанными лицами были исчерпаны иные установленные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации способы обжалования судебного постановления до дня его вступления в законную силу.

Судья подпись И.Э. Замбуржицкая