Решение № 12-82/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 12-82/2018

Дело №12-82/2018


РЕШЕНИЕ

г. Волхов 12 сентября 2018 года

Судья Волховского городского суда Ленинградской области Десятниченко И.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № 79/2018 от 04 июля 2018 года, вынесенное административной комиссией администрации Волховского муниципального района Ленинградской области, в соответствии с которым ФИО1, ****** года рождения, гражданин Российской Федерации, зарегистрированный и проживающий по адресу: ******, привлечен к административной ответственности по ст.4.9 Закона Ленинградской области от 02 июля 2003 года №47-оз «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

04 июля 2018 года административной комиссией администрации Волховского муниципального района Ленинградской области было вынесено постановление о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.4.9 Закона Ленинградской области от 02 июля 2003 года № 47-оз «Об административных правонарушениях», с назначением ему административного наказания в виде штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей, выразившееся в том, что 18 мая 2018 года в 11 часов 13 минут по адресу: ******, на территории, занятой зелеными насаждениями, а именно на газоне, разместил автомобиль марки «ВАЗ 21124» с государственным регистрационным знаком № ******, владельцем которого он является, нарушив тем самым п. 9.35.4 правил благоустройства территории МО г. Волхов.

10 июля 2018 года в Волховский городской суд Ленинградской области поступила жалоба ФИО1 на постановление административной комиссии администрации Волховского муниципального района Ленинградской области от 04 июля 2018 года, в которой он просит отменить данное постановление в связи с ненадлежащим его уведомлением о рассмотрении дела об административном правонарушении, ссылаясь на то, что о привлечении его к административной ответственности и назначении ему наказания в виде штрафа он узнал только после получения протокола об административном правонарушении и постановления по почте. Извещений о месте, времени рассмотрения дела об административном правонарушении он не получал.

25 июля 2018 года в Волховский городской суд Ленинградской области поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст.4.9 Закона Ленинградской области от 02 июля 2003 года №47-оз «Об административных правонарушениях».

В судебное заседание ФИО1, уведомленный о месте и времени проведения судебного заседания не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не направил, в связи, с чем судья находит возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Свидетель Н.В. в судебном заседании показала, что факт совершения правонарушения был выявлен в ходе осмотра городских территорий 18 мая 2018 года, когда с использованием фотосъемки на территории, занятой зелеными насаждениями, в городе Волхов на ****** около ******, был зафиксирован автомобиль с государственным номером № ******, и после проверки сведений в ГИБДД установлен владелец данного автомобиля. В целях уведомления ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и о месте рассмотрения дела об административном правонарушении, ему заказным письмом было направлено уведомление о вызове его для составления протокола об административном правонарушении и в дальнейшем постановления по делу в администрацию МО города Волхов, которое было получено ФИО1 04 июня 2018 года. После составления протокола об административном правонарушении копия протокола также была направлена по адресу регистрации ФИО1. В связи с наличием сведений о получении ФИО1 извещения, содержащего сведения о месте и времени составления процессуальных документов, протокол об административном правонарушении и постановление были вынесены в отсутствие ФИО1.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу:

Согласно ст.4.9 областного закона Ленинградской области от 02 июля 2003 года №47-оз «Об административных правонарушениях» нарушение установленных муниципальными нормативными правовыми актами требований, предъявляемых к благоустройству и содержанию территорий поселений, выразившееся в размещении механических транспортных средств на территориях, занятых зелеными насаждениями, в том числе на газонах, территориях парков, садов, скверов, бульваров, а также на территориях детских и спортивных площадок, если указанные действия не содержат состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи рублей до трех тысяч рублей.

В соответствии с п.9.35.4 правил благоустройства территории муниципального образования город Волхов Волховского муниципального района Ленинградской области, утвержденных решением Совета Депутатов МО город Волхов от 23 мая 2012 года № ******, запрещается парковать автотранспортные средства на газонах.

Согласно п.1.6 Правил: газон-это разделительная полоса земли с травяными (растительным) и (или) грунтовым покрытием, разделяющая встречные полосы движения автотранспорта, либо отделяющая проезжую часть дороги, внутриквартального проезда от пешеходного тротуара, здания или благоустроенного участка городской территории (независимо от наличия или отсутствия разделительного бордюра). Зеленые насаждения-древесные, кустарниковые и травянистые растения, произрастающие на территории города (включая парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники).

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, если от лица не поступало ходатайство об отложении дела.

В соответствии с требованиями ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ, составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, возможно, если это лицо было надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Из представленных суду материалов дела следует, что ФИО1 извещался надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и о рассмотрении дела административной комиссией. Согласно уведомлению о фотофиксации нарушения, которое получено лично ФИО1 04 июня 2018 года, ФИО1 вызывался для составления протокола об административном правонарушении, с разъяснением ч.4 ст.28.2 КоАП РФ, и на заседание административной комиссии. (л.д.10-12) В назначенное время ФИО1 не явился, и протокол об административном правонарушении правомерно составлен в его отсутствие, что согласуется с требованиями ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ. Доводы ФИО1 о том, что извещение он не получал, объективно не подтверждены. Таким образом, административным органом не было допущено нарушений при привлечении ФИО1 к административной ответственности, его право на непосредственное участие в рассмотрении дела, нарушено не было.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.4.9 Закона Ленинградской области от 02 июля 2003 года №47-оз «Об административных правонарушениях» подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: фототаблицей (л.д. 7), актом осмотра городских территорий от 18 мая 2018 года (л.д. 8), карточкой учета транспортного средства, согласно которой автомобиль ВАЗ-21124 с государственным регистрационным номером № ****** принадлежит ФИО1, зарегистрированному по адресу: ****** (л.д.9), уведомлением о фотофиксации правонарушения (л.д.10), почтовым уведомлением, согласно которому ФИО1 лично уведомлен о составлении протокола об административном правонарушении и заседании административной комиссии 04 июня 2018 года (л.д. 11-12), протоколом №79/2018 об административном правонарушении в отношении физического лица от 29 июня 2018 года (л.д. 13), протоколом о рассмотрении дела №79/2018 об административном правонарушении от 04 июля 2018 года (л.д. 15), постановлением администрации Волховского муниципального района Ленинградской области № ****** от 03 июля 2017 года «О наделении должностных лиц администрации Волховского муниципального района полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, перечнем должностных лиц администрации Волховского муниципального района Ленинградской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных областным законом Ленинградской области от 02 июля 2003 года № 47-оз «Об административных правонарушениях».

Протокол об административном правонарушении содержит сведения, предусмотренные ст.28.2 КоАП РФ, и позволяет установить событие административного правонарушения. Основания для признания протокола об административном правонарушении и других документов недопустимыми доказательствами отсутствуют, так как порядок получения этих доказательств, предусмотренный нормами законодательства, соблюден.

Вывод о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, совокупность которых подтверждает факт стоянки автомобиля ВАЗ 21124 с государственным знаком № ******, принадлежащего ФИО1, 18 мая 2018 года в 11 часов 13 минут на территории, занятой зелеными насаждениями. При этом факт размещения владельцем указанного автомобиля в указанное время на данной территории заявителем не оспаривается.

Оснований для отмены либо изменения постановления, вынесенного коллегиальным органом по делу об административном правонарушении, не нахожу; нарушений требований процессуального закона, влекущих отмену принятого по делу решения, в судебном заседании не установлено.

ФИО1 назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст.4.9 Закона Ленинградской области от 02 июля 2003 года №47-оз «Об административных правонарушениях», с учетом положений ст.ст.4.1-4.3 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, и является справедливым.

Срок давности привлечения к административной ответственности ФИО1 на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении не истек, и постановление вынесено коллегиальным органом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии администрации Волховского муниципального района Ленинградской области от 04 июля 2018 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.4.9 областного закона Ленинградской области от 02 июля 2003 года №47-оз «Об административных правонарушениях», оставить без изменений, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего решения.

Судья: И.А. Десятниченко