Решение № 2-4159/2023 2-4159/2023~М-3715/2023 М-3715/2023 от 10 декабря 2023 г. по делу № 2-4159/2023

Дело № 2-4159/2023

55RS0004-01-2023-004853-70

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2023 года г. Омск

Октябрьский районный суд г. Омска в составе:

председательствующего судьи Поповой Т.В.,

при секретаре Зингер М.Н.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту жилищной политики Администрации г. Омска о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в Октябрьский районный суд г. Омска с названными требованиями, указав, что на основании ордера № 2265 от 25 мая 1985 года ее матери ФИО13. была выделена комната на условиях социального найма, расположенная по адресу: <адрес> Истец по указанному адресу зарегистрирована с 13 апреля 1994 года и постоянно в нем проживает. ФИО12 умерла 05 февраля 2009 года. Просит признать за ФИО2 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>/1, обязать Департамент жилищной политики Администрации г. Омска заключить с истцом договор социального найма указанного жилого помещения.

В судебном заседании истец ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, не возражала против внесения судом заочного решения.

Представитель ответчика Департамент жилищной политики Администрации г. Омска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, доказательств наличия уважительности причин неявки в судебное заседание не представил, ходатайств об отложении, рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял, письменный отзыв по существу спора не направлял.

Суд, с учетом мнения истца, руководствуясь статьей 233 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного судопроизводства.

В соответствии со статьей 242 ГПК РФ заочное решение суда подлежит отмене по заявлению ответчика, если суд установит, что неявка ответчика в судебное заседание была вызвана уважительными причинами, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и при этом ответчик ссылается на обстоятельства и представляет доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Выслушав истца, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением, лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающихся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции РФ).

Согласно пункту 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе РФ, введенном в действие с 1 марта 2005 года.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 2 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» отмечено, что статьей 25 Всеобщей декларации прав человека на жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализоваться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают не только из оснований, предусмотренных законодательством, но и действий участников этих отношений, которые в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно статьям 4-7 ЖК РСФСР и статье 1 Закона РФ № 4218-1 от 24 декабря 1992 года «Об основах федеральной жилищной политики», действовавших в период до возникновения спорных правоотношений общежития относятся к жилищному фонду.

В соответствии со статьей 13 Закона РФ от 24 декабря 1992 года № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики», статье 47 ЖК РСФСР, основанием для вселения в жилое помещение по договору найма являлся ордер.

В силу положений статьи 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании решения <данные изъяты> площади № 180-1 от 23 мая 1985 года ФИО14., с семьей, состоящей из пяти человек, выдан ордер № 2265 от 28 мая 1985 года с правом на занятие жилой площади в <адрес>, кв. 8, жилой площадью 42,8 кв.м.

ФИО3 родилась у ФИО15. и ФИО16

ФИО17 заключили брак 29 мая 1981 года, за актовой записью № 1766, составленной <данные изъяты>, ей присвоена фамилия Гурьева, что подтверждается справкой о заключении брака.

ФИО19. заключили брак 04 марта 1987 года, ей присвоена фамилия ФИО20, о чем составлена <данные изъяты> составлена актовая запись № 468.

ФИО21. умерла 05 февраля 2009 года.

Из копии паспорта серии №, выданного 15 сентября 2007 года <данные изъяты>, код подразделения 550-003, установлено, что ФИО22. с 13 апреля 1994 года зарегистрирована по адресу: <адрес>

Таким образом, судом достоверно установлено, что ФИО2 была вселена в спорное жилое помещение до 2005 года, то есть до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

В период с 13 апреля 1994 года и по настоящее время решение о предоставлении муниципального жилого помещения ФИО2 местным самоуправлением не принималось, договор социального найма с ФИО2 департаментом не заключался, письменное заявление о заключении договора социального найма муниципального жилого помещения от ФИО2 оставлено без удовлетворения.

В соответствии со статьями 674 ГК РФ и 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме.

В силу статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого смещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В силу требований пункта 1 статьи 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Согласно статье 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Пользование жилым помещением в домах государственного и муниципального жилищного фонда согласно статьям 61, 67, 69 ЖК РФ осуществляется на условиях договора социального найма.

Департаментом жилищной политики Администрации города Омска было отказано истцу в заключении договора социального найма в связи с непредоставлением финансового лицевого счета, документа, подтверждающего смену фамилии ФИО3 на ФИО2

В силу пунктов 1, 2, 3 «Положения о Департаменте жилищной политики Администрации города Омска» утвержденного Решением Омского городского Совета от 13 февраля 2008 года № 105 «О Департаменте жилищной политики Администрации города Омска» Департамент жилищной политики Администрации города Омска является структурным подразделением Администрации города Омска, осуществляющим деятельность в сфере управления муниципальным жилищным фондом города Омска (пункт 1). Департамент наделяется правами юридического лица в соответствии с настоящим Положением, имеет самостоятельную смету расходов и самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в органах Федерального казначейства, лицевые счета, открытые в финансовом органе, исполняющем бюджет города Омска, и иные счета, открываемые в порядке, установленном законодательством, печать со своим наименованием, штампы, бланки, факсимиле директора департамента и другие реквизиты, может от своего имени выступать истцом, ответчиком, третьим лицом в суде (пункт 2). В своей деятельности департамент руководствуется законодательством Российской Федерации, законами Омской области, муниципальными правовыми актами города Омска, настоящим Положением (пункт 3).

Согласно подпункту 4 пункта 17 Положения о Департаменте жилищной политики Администрации города Омска, утвержденного Решением Омского городского Совета от 13 февраля 2008 года № 105 «О Департаменте жилищной политики Администрации города Омска» в соответствии с возложенными задачами департамент выполняет функции по заключению договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда города Омска.

Постановлением Администрации города Омска от 21 марта 2012 года № 436-п утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Заключение и расторжение договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда города Омска».

В соответствии с пунктом 4 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение и расторжение договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда города Омска» муниципальная услуга предоставляется Администрацией города Омска в лице уполномоченного структурного подразделения Администрации города Омска – Департамента жилищной политики Администрации города Омска в соответствии с функциями, предусмотренными Положением о департаменте, утвержденным Решением Омского городского Совета от 13 февраля 2008 года № 105 «О департаменте жилищной политики Администрации города Омска». Запрещается требовать от заявителей осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг, утвержденный Решением Омского городского Совета от 28 сентября 2011 года № 439 «Об услугах, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг».

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями пункту 3 статьи 123 Конституции РФ и статье 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учетом установленных при рассмотрении дела обстоятельств суд считает, что ФИО2 вселена на законных основаниях в спорное жилое помещение, которое предоставлено ее матери в установленном законом порядке, вследствие чего фактически сложились отношения по договору социального найма.

Правоотношения по социальному найму спорного жилого помещения с истцом возникли с момента ее вселения и продолжают действовать в настоящее время.

На основании изложенного, в отсутствие возражений ответчика, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме, с признанием за истцом права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма, с возложением на Департамент жилищной политики Администрации г. Омска обязанности заключить со ФИО2 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать за ФИО2, <данные изъяты>, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

Возложить на Департамент жилищной политики Администрации города Омска обязанность заключить с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в Октябрьский районный суд города Омска заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд города Омска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, в случае, если такое заявление подано в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении данного заявления.

Судья Попова Т.В.

Мотивированное решение изготовлено 18 декабря 2023 года.