Решение № 12-105/2017 от 11 сентября 2017 г. по делу № 12-105/2017

<данные изъяты>

Дело № 12-105/2017


Р Е Ш Е Н И Е

12 сентября 2017 года п. Плесецк

Судья Плесецкого районного суда Архангельской области Сергеева М.Н., рассмотрев по адресу: <...> жалобу главы муниципального образования «Коневское» ФИО1 на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в <адрес> и <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении юридического лица администрации муниципального образования «Коневское»,

у с т а н о в и л :

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № юридическое лицо - администрация МО «Коневское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Законный представитель юридического лица – глава МО «Коневское» ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить. Указывает, что административное правонарушение было совершено в ДД.ММ.ГГГГ администрацией МОР «Кенорецкое». ДД.ММ.ГГГГ в единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о прекращении деятельности юридического лица путем реорганизации в форме слияния. Фактически вновь образованное МО «Коневское» образовалось ДД.ММ.ГГГГ. Невыплата заработной платы у сотрудников МО «Кенорецкое» образовалась за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. МО «Кенорецкое» нарушало нормы трудового законодательства, в связи с чем, сотрудники администрации обратились в прокуратуру Плесецкого района ДД.ММ.ГГГГ. Администрация МО «Коневское» со своей стороны не нарушало норм трудового законодательства, после завершения процедуры объединения и открытия счетов погасила задолженность по заработной плате работникам МО «Кенорецкое». Просит постановление о назначении административного наказания отменить.

Законный представитель юридического лица – глава МО «Коневское» ФИО1 на рассмотрение жалобы не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении, судья обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исследовав представленные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ наступает за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Прокуратурой Плесецкого района проведена проверка по обращению работников МО «Кенорецкое» по факту невыплаты заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки выявлены нарушения трудового законодательства в части невыплаты в установленный срок заработной платы, что послужило основанием для возбуждения в отношении юридического лица производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно ст. 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Согласно ст. 84.1 Трудового кодекса РФ в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 140 Трудового кодекса РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Должностным лицом Государственной инспекции труда при рассмотрении дела установлено и подтверждается материалами дела, что распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № а главы МО «Кенорецкое» установлено производить выплату заработной платы работникам администрации два раза в месяц в размере 50 % 4 и 19 числа каждого месяца.

В нарушение норм трудового законодательства с ДД.ММ.ГГГГ образовалась задолженность по заработной плате перед ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО9, ФИО8, являющихся работниками администрации МО «Кенорецкое», уволенных по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ (ФИО9 уволен ДД.ММ.ГГГГ).

Данные обстоятельства подтверждаются трудовыми договорами с работниками, трудовыми книжками, расчетными листками, справками о наличии задолженности по заработной плате.

В силу ч. 4 ст. 20 Трудового кодекса РФ, работодателем является юридическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работником.

При рассмотрении дела, должностным лицом вынесшим постановление, обоснованно установлен факт нарушения трудового законодательства в части невыплаты в установленный срок заработной платы со стороны юридического лица – администрации МО «Кенорецкое», что подтверждается представленными в материалах дела доказательствами, которым в постановлении дана надлежащая оценка.

На основании закона Архангельской области от 24.02.2016 N 390-23-ОЗ «О преобразовании муниципальных образований «Кенорецкое» и «Коневское» Плесецкого муниципального района Архангельской области путем их объединения» с 28.02.2017 года деятельность администрации МО «Кенорецкое» как юридического лица прекращена путем реорганизации в форме слияния с администрацией МО «Коневское».

Согласно ч. 6, 7 ст. 2.10 КоАП РФ при преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается вновь возникшее юридическое лицо.

В случаях, указанных в частях 3 - 6 настоящей статьи, административная ответственность за совершение административного правонарушения наступает независимо от того, было ли известно привлекаемому к административной ответственности юридическому лицу о факте административного правонарушения до завершения реорганизации.

На основании изложенного, юридическое лицо администрация МО «Коневское» обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию.

Постановление Государственного инспектора труда о привлечении юридического лица администрации МО «Коневское» к административной ответственности соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, основано на полном, всестороннем и объективном анализе собранных доказательств, соответствующих требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.

Нарушений прав юридического лица при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Доводы жалобы нахожу несостоятельными, поскольку они сводятся к иному толкованию норм действующего законодательства.

Административное наказание назначено юридическому лицу в пределах санкции ст. 5.27 ч. 6 КоАП РФ, соответствует принципам справедливости, индивидуализации и соразмерности, с учетом всех установленных по делу обстоятельств, тяжести совершенного административного правонарушения, направлено на предупреждение совершения новых правонарушений и воспитание добросовестного отношения к соблюдению действующего законодательства.

При таких обстоятельствах не усматриваю оснований для отмены обжалуемого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 2, ст. 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении администрация муниципального образования «Коневское» – оставить без изменения, жалобу главы муниципального образования «Коневское» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение десяти суток со дня его вручения или получения.

Судья подпись М.Н.Сергеева

<данные изъяты>

Судья М.Н. Сергеева